Постанова № 14414977, 24.04.2009, Тетіївський районний суд Київської області

Справа № 2-а-144\09\ 1026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2009 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Архангельського A.M.

при секретарі: Волошко К.В.

за участю адвоката: ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації протиправними та стягнення недоотриманих сум державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановив:

Позивачка в позові зазначила, що вона є матірю двох дітей: дочки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 і відповідно законодавства їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у встановлено Законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з січня 2006 року дана допомога виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення виплат в меншому розмірі ніж визнано законом та стягнути заборгованість у сумі 11997.01 грн. та понесені судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та пояснив суду, що позивачка зверталась до відповідача по питанню проведення їй виплат у передбаченому законом розмірі, але їй було відмовлено.

Представники Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що належні до виплати позивачці кошти вони виплатили повністю, постільки ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми " в редакції грудня 2007 року вказує, що допомога повинна призначатись не в розмірі прожиткового мінімуму, а в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї. Постільки позивачка не надала в Управління довідок про доходи членів сімї, то їй допомога була нарахована по мінімуму в сумі 130 гривен. Крім того вони просять застосувати річний термін для звернення до суду згідно ст.. 99 п. 2 КАС України.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача та дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матірю дочки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвами про народження - серії І-ОК № НОМЕР_1, від 11.09.2006 року та серії 1-ОК № НОМЕР_2 від 08.10.1007 року виданими виконкомом Кошівської сільської ради Тетіївського району Київської області. Догляд за дітьми здійснює позивачка, що підтверджується довідкою № 305 від 07.04.2009 рік виданою виконавчим комітетом Кошівської сільської ради Тетіївського району Київської області.

Як свідчить довідка УПСЗН Тетіївської райдержадміністрації № 49 від28.01.2009 року позивачка отримала щомісячну грошову допомогу за період: в жовтні 2006 року 17.73 грн., в листопаді 2006 року по -94.23.грн., в грудні 2006 року - 96.66 грн., в січні та

лютому 2007 року по 98.37 грн., з березня 2007 року - по червень 2007 року по -99.72 грн., в липні 2007 року - 101.16грн., в серпні 2007 року - 103.41 грн., в вересні та жовтні 2007 року -104.85 грн., в листопаді 2007 року - 107.73грн., в грудні 2007 року на двох дітей 203.88 грн., , з січня 2008 року по грудень 2008 року - 260 грн. Дані нарахуванням проводилось відповідно обмежень встановлених Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" та аналогічним Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України передбачено річний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, відповідачі наполягають на застосуванні даної статті, тому позовні вимоги розглядаються з урахуванням вимог даної статті, а саме за період 2008 року.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10/ рп були визнані неконституційними положення п. 24 розділу П „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України отже з цього часу відновлено дії ст.. ст. 41, 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік" втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 1 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Відповідно до ст..73 Закону України „Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, праві акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст.. 58 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 1 квітня 2008 року прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років встановлений 538 гривень, з 1 липня 2008 року -540 гривень і з 1 жовтня 2008 року - 557 гривень.

З урахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період, та враховуючи те, що позивачка виховувала 2 дітей то сума заборгованості становить з 1 червня 2008 року по 1 липня 2008 року - 538 грн. х 2 =1076 грн., з 1 липня 2008 року по 1 жовтня 2008 року 540грн. х 3 =1620 грн. х 2 = 3240 грн., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року 557 грн. х 3 = 1671 грн. х 2=3342 грн. Постільки позивачці відповідачем за цей період було виплачено по 130.00 грн. х 7 х2 = 1820 грн., то з врахуванням проведеної виплати на її користь необхідно стягнути 1076 грн. + 3240 грн. + 3342 грн. - 1820 грн. = 5838 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує на її користь здійснені нею документально підтверджені судові витрати. Судові витрати позивачка понесла в розмірі 150 грн. за надання їй юридичної допомоги та 46.19 грн. судового збору, а тому з відповідача на її користь необхідно стягнути 196 грн. 19 коп.

Керуючись Законом України „Про державну соціальну допомогу сімям з дітьми", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 / рп, ст. ст. 89, 94, 99,

100, 158-163 КСА України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_2 коштів в меншому розмірі ніж передбачено законом за період з 1 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку з 1 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації р\35417002000684 МФО 821018, Банк ДКУ в Київській області та м. Києві, код 03193666 на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, жительки АДРЕСА_1 5838 (пять тисяч вісімсот тридцять вісім) гривен заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 1 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року та 196.19 (сто девяносто шість тридцять три) гривен 19 копійок судових витрат, а всього 6034 (шість тисяч тридцять чотири) гривні 19 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.