Рішення № 14398586, 15.03.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.11 Справа № 9/5009/306/11

Суддя

За позовом Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора (71114, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Шаумяна, 2) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області (71162, Запорізька область, Бердянський район, с.Новопетрівка, вул. Леніна, 38)

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про звільнення земельної ділянки та стягнення суми 2847 грн. 82 коп.

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Прокурор: Тронь Г.М. (посвідчення № 84 від 30.04.2010р.);

Від позивача: не зявився;

Від відповідача: не зявився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про зобовязання відповідача звільнити зайняту земельну ділянку площею 0,0173 га, розташовану на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянсокго району, поруч з земельною ділянкою по вул. Набережна, 2а, с. Новопетрівка Бердянського району Запорізької області, шляхом знесення металевої огорожі, сходів до моря, повернувши за належністю Новопетрівській сільській раді Бердянського району Запорізької області; про стягнення з відповідача суми 2847 грн. 82 коп. - шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки площею 0,0173 га, яка розташована поруч з земельною ділянкою по вул. Набережна, 2а, с. Новопетрівка Бердянського району Запорізької області.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.01.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 9/5009/306/11, судове засідання призначено на 24.02.2011р. Ухвалою від 24.02.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 15.03.2011р.

15.03.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор підтримав позовні вимоги, викладенні у позові та просить позов задовольнити на підставі ст.ст. 14, 121 Конституції України, ч. 2 ст. 20 Закону “Про прокуратуру”, ст.ст. 125, 126, 158, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 2 ЗУ «Про плату за землю», ст. 1166 ЦК України.

У судове засідання 15.03.2011р. представник позивача не зявився, витребувані судом документи не представив.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судові засідання за викликом не зявився. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Ухвали суду направлялись на адресу, вказану в позовній заяві та у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: АДРЕСА_1, також матеріали справи містять рекомендоване повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення. Згідно з п. 3.6 Роз'яснень президії ВГСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно з ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

01.08.2006р. між Новопетрівською сільською радою Бердянського району Запорізької області (орендодавець) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений договір оренди землі, який зареєстровано у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної Філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”, про що у державному реєстрі вчинено запис від 29.01.2007р. за № 040726500001.

Відповідно до умов договору, зокрема розділу 1-го, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (землі житлової та громадської забудови для роздрібної торгівлі та комерційних послуг), яка знаходиться на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області: АДРЕСА_1.

Згідно з п. 2 договору, обєктом оренди є земельна ділянка загальною площею 0,0070 га, у тому числі під забудовою 0,0070 га.

Договір укладено на 5 років - до серпня 2011р. (п. 8. договору).

З наданих до матеріалів справи документів вбачається, що 11.11.2010р. спеціалістом ІІ-ї категорії Новопетрівської сільської ради Бердянського району складено акт обстеження земельної ділянки, яким встановлено, що ФОП ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, проведено розширення наданої їй в оренду земельної ділянки на площу 0,0173 га для торгівельного павільйону з літнім майданчиком, шляхом будівництва літнього майданчику з твердим покриттям, в тому числі на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянського району.

За даним фактом порушення, Бердянською природоохоронною прокуратурою за участю фахівців відділу держкомзему у Бердянському районі Запорізької області, спеціаліста землевпорядника Новопетрівської сільської ради, державної екологічної інспекції проведено перевірку додержання відповідачем вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району.

За результатами обстеження земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 встановлено, що дана земельна ділянка частково огороджена бетонним і металевим парканом, має асфальтобетонне замощення і представляє єдину площадку в формі багатокутника з орієнтованими розмірами сторін 16,86 м.; 14,97 м; 14,31 м; 6,13 м; 2,50 м; 9,44 м. Межових знаків в кількості 6 штук, якими відповідно до акту встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплено земельну ділянку на місцевості, в ході обстеження не виявлено. Заміри розмірів зовнішніх меж земельної ділянки проведено за допомогою рулетки 50 м по зовнішньому краю існуючої огорожі і зовнішній стіні будівлі. Орієнтована площа земельної ділянки по результатам обрахунку складає 0,0243 га. Таким чином, площа земельної ділянки, що обстежена, більша на 0,0173 га ніж визначено вищезазначеним договором оренди землі і додатками до нього (лист відділу Держкомзему у Бердянському районі за вих. № 01-02/938 від 21.11.2010р. а.с. 10).

Згідно письмового пояснення ФОП ОСОБА_1 наданого Бердянському міжрайонному природоохоронному прокурору (копія якого міститься в матеріалах справи), з 2002р. (щорічно у період з 24 червня по 26 серпня) нею здійснюється торгово розважальна діяльність у торгівельному павільйоні з літньою площадкою, що розташований безпосередньо біля будинку відповідача, за адресою: АДРЕСА_1. Торгівельний павільйон розташований на земельній ділянці площею 0,007 га, яка передана відповідачу в оренду. На весні 2010р. відповідачем особисто для подальшого використання у комерційних цілях було прийнято рішення на прилеглій до торгового павільйону земельній ділянці провести будівництво літньої площадки площею 150 кв.м., а також будівництво сходів, що ведуть від літньої площадки безпосередньо до моря. Будівництво даної літної площадки і сходів було проведено відповідачем у період квітень травень 2010р. на території берегоукріплення без будь-яких правових підстав (тобто - самовільно).

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, віднесено, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Статтею 80 Земельного кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до Закону.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки надані в оренду справляється орендна плата.

Пунктом «б»частини 1 ст. 211 Земельного кодексу України визначено, що однією з підстав для цивільної, адміністративної або кримінальної відповідальності є самовільне зайняття земельних ділянок.

Визначення терміну "самовільне зайняття земельних ділянок" наведене в ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" згідно з якою самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт порушення земельного законодавства встановлюється актами відповідних органів.

Як вбачається з матеріалів справи факт самовільного зайняття ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,0173 га, яка розташована на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, поруч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1, тобто без правових на це підстав, підтверджується актом обстеження земельної ділянки Новопетрівської сільської ради Бердянського району (а.с. 12) та фото таблицями до акту, листом заступника начальника відділу Держкомзему у Бердянському районі за вих. № 01-02/938 від 21.11.2010р. (а.с. 10), листом Новопетрівської сільської ради Бердянського району за вих. № 262 від 19.11.2010р. (а.с. 19), поясненням ОСОБА_1 (а.с. 18).

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Встановлені судом обставини відповідачем не спростовані. ФОП ОСОБА_1 до матеріалів справи не надано документів в підтвердження того, що вона звільнила самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0173 га, яка розташована на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, поруч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

Згідно з статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст. 212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких підстав, позовні вимоги Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області про зобовязання Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 звільнити зайняту земельну ділянку площею 0,0173 га, на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, поруч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1 Запорізької області, шляхом знесення металевої огорожі, сходів до моря, повернувши за належністю Новопетрівській сільській раді Бердянського району Запорізької області, підлягають задоволенню.

Крім того, прокурором заявлено вимогу про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 2847,82 грн.

В обґрунтування заявленої до стягнення суми прокурором наданий розрахунок, складений згідно «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою КМУ № 963 від 25.07.2007р.

Відповідно до ст.ст. 68,69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватися у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Застосування щодо громадян - суб'єктів підприємницької діяльності заходів адміністративної відповідальності згідно зі ст. 68 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0173 га, яка розташована на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, поруч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1, є доведеним, шкода в сумі 2847,82 грн. розрахована вірно згідно «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затвердженої постановою КМУ № 963 від 25.07.2007р. та підлягає стягненню у повному обсязі.

Згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача на користь Державного бюджету суд вважає за необхідне стягнути суму 187 грн. державного мита (із вимоги майнового та немайнового характеру) та суму 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідентифікаційний код НОМЕР_1, реєстраційний номер фізичної особи підприємця ЄДР НОМЕР_2) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0173 га, розташовану на території берегоукріплень першої черги на узбережжі Азовського моря Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, поруч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1 Запорізької області, шляхом знесення металевої огорожі, сходів до моря, та повернути за належністю Новопетрівській сільській раді Бердянського району Запорізької області (71162, Запорізька область, Бердянський район, с.Новопетрівка, вул. Леніна, 38, код ЄДРПОУ 04352003).

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідентифікаційний код НОМЕР_1, реєстраційний номер фізичної особи підприємця ЄДР НОМЕР_2) на користь Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області (71162, Запорізька область, Бердянський район, с.Новопетрівка, вул. Леніна, 38, код ЄДРПОУ 04352003) суму 2847 грн. 82 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідентифікаційний код НОМЕР_1, реєстраційний номер фізичної особи підприємця ЄДР НОМЕР_2) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 187 грн. державного мита.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідентифікаційний номер НОМЕР_1, реєстраційний номер фізичної особи підприємця ЄДР НОМЕР_2) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31218264700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264) суму 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 21.03.2011 р.