Постанова № 14396976, 28.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 р. справа № 2а-27423/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кониченка О.М.

при секретарі

16 год. 09 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання № 109

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Мірошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» м. Селидове

до Державної податкової інспекції у Марїнському районі

про визнання неправомірними дії Державної податкової інспекції у Марїнському районі по розподілу сплачених Державним підприємством «Селидіввугілля» м. Селидове 31.05.2010 р., 4509,73 грн., 30.07.2010 р. 8999,24 грн., 30.08.2010 р. 4112,73 грн., 17.09.2010 р. 4112,73 грн., 08.11.2010 р. 4112,73 грн. поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені та зобовязати Державну податкову інспекцію у Марїнському районі внести зміни до картки особового рахунку платка податків ДП «Селидіввугілля» шляхом перенаправлення сплачених ДП «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31.05.2010 р. у сумі 4509,73 грн., від 30.07.2010 р. 8999,24 грн., від 30.08.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 17.09.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 08.11.2010 р. у сумі 4112,73 грн. в рахунок періодів, вказаних у «призначені платежу» платіжних доручень № 13010 від 31.05.2010 р. на суму 4509,73 грн., № 121 від 30.07.2010 р. на суму 8999,24 грн., № 15236 від 30.08.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 15999 від 17.09.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 17617 від 08.11.2010 р. на суму 4112,73 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Красильнікова С.О. за довір.

від відповідача: Кузьменко Г.В. за довір.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство «Селидіввугілля» м. Селидове, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Марїнському районі про визнання неправомірними дії Державної податкової інспекції у Марїнському районі по розподілу сплачених Державним підприємством «Селидіввугілля» м. Селидове 31.05.2010 р., 4509,73 грн., 30.07.2010 р. 8999,24 грн., 30.08.2010 р. 4112,73 грн., 17.09.2010 р. 4112,73 грн., 08.11.2010 р. 4112,73 грн. поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені та зобовязати Державну податкову інспекцію у Марїнському районі внести зміни до картки особового рахунку платка податків ДП «Селидіввугілля» шляхом перенаправлення сплачених ДП «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31.05.2010 р. у сумі 4509,73 грн., від 30.07.2010 р. 8999,24 грн., від 30.08.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 17.09.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 08.11.2010 р. у сумі 4112,73 грн. в рахунок періодів, вказаних у «призначені платежу» платіжних доручень № 13010 від 31.05.2010 р. на суму 4509,73 грн., № 121 від 30.07.2010 р. на суму 8999,24 грн., № 15236 від 30.08.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 15999 від 17.09.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 17617 від 08.11.2010 р. на суму 4112,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у листопаді 2010 року підприємством було отримано від Держаної податкової інспекції у Марїнському районі повідомлення, якими відповідач сповістив про зарахування сплачених підприємством сум поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені згідно з абзацом 2 п.п. 16.3.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Позивач не згоден з зазначеними повідомленнями та вважає дії відповідача по розподілу сплачених поточних податкових зобовязань неправомірними. Тому просив суд визнати неправомірними дії відповідача по розподілу сплачених позивачем 31.05.2010 р., 4509,73 грн., 30.07.2010 р. 8999,24 грн., 30.08.2010 р. 4112,73 грн., 17.09.2010 р. 4112,73 грн., 08.11.2010 р. 4112,73 грн. поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені та зобовязати відповідача внести зміни до картки особового рахунку платка податків ДП «Селидіввугілля» шляхом перенаправлення сплачених ДП «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31.05.2010 р. у сумі 4509,73 грн., від 30.07.2010 р. 8999,24 грн., від 30.08.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 17.09.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 08.11.2010 р. у сумі 4112,73 грн. в рахунок періодів, вказаних у «призначені платежу» платіжних доручень № 13010 від 31.05.2010 р. на суму 4509,73 грн., № 121 від 30.07.2010 р. на суму 8999,24 грн., № 15236 від 30.08.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 15999 від 17.09.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 17617 від 08.11.2010 р. на суму 4112,73 грн.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позову з тих самих підстав, що викладені у письмових запереченнях на позов.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступне.

Державне підприємство «Селидіввугілля» м. Селидове є юридичною особою, 06.06.2005 року за № 226 зареєстроване Виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, включене до ЄДРПОУ за № 31906124, знаходиться на податковому обліку Державної податкової інспекції у Марїнському районі як платник окремих видів податків та зборів.

Відповідно до пункту 2 статті 11 Закону України від 04.12.90 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати контроль за додержанням вимог податкового валютного та іншого законодавства у встановленому законом порядку.

Стаття 27 Закону України «Про плату за землю» встановлює, що контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992, № 2535-XII із врахуванням змін та доповнень, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про плату за землю», податок - обов'язковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками. Платниками земельного податку згідно ст. 2 цього Закону є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент правопорушення.

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 зазначеного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року № 2535-XII, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

26.01.2010 року позивачем до відповідач було подано податковий розрахунок земельного податку від 26.01.2010 року, в якому самостійно визначено податкові зобов'язання по земельному податку на 2010 рік в сумі 49352,71 грн. Щомісячна сума яка підлягала сплаті визначена позивачем у розмірі 4112, 73 грн.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Позивач платіжним дорученням № 13010 від 31.05.2010 року на суму 4509,73 грн. здійснив оплату земельного податку за квітень 2010 року, по строку сплати 31.05.2010 року. Зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 31.05.2010 року.

Позивач платіжним дорученням № 121 від 30.07.2010 року на суму 8999,24 грн. здійснив оплату земельного податку за травень, червень 2010 року, по строку сплати 30.07.2010 року. Зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 30.07.2010 року.

Позивач платіжним дорученням № 15236 від 30.08.2010 року на суму 4112,73 грн. здійснив оплату земельного податку за липень 2010 року, по строку сплати 30.08.2010 року. Зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 31.08.2010 року.

Позивач платіжним дорученням № 15999 від 17.09.2010 року на суму 4112,73 грн. здійснив оплату земельного податку за серпень 2010 року, по строку сплати 17.09.2010 року. Зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 19.10.2010 року.

Позивач платіжним дорученням № 17617 від 08.11.2010 року на суму 4112,73 грн. здійснив оплату земельного податку за жовтень 2010 року, по строку сплати 08.11.2010 року. Зазначене платіжне доручення прийнято установою банка 08.11.2010 року.

У листопаді 2010 року Державним підприємством «Селидіввугілля» були отримані від Державної податкової інспекції у Мар'їнському районі повідомлення, якими відповідач повідомив про зарахування сплачених сум поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені згідно з абзацом 2 п.п. 16.3.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме:

Повідомлення № 105380007495127 від 01.06.2010 року про зарахування сплати податкового зобовязання з земельного податку за квітень 2010 року, сплаченого платіжним дорученням № 13010 від 31.05.2010 року у сумі 4509,73 грн. на погашення податкового боргу у сумі 3813,41 грн. та пені 696,32 грн.

Повідомлення № 105380007513392 від 02.08.2010 року про зарахування сплати податкового зобовязання з земельного податку за травень, червень 2010 року, сплаченого платіжним дорученням № 121 від 30.07.2010 року у суму 8999,24 грн. на погашення податкового боргу у сумі 7615,64 грн. та пені 1383,60 грн.

Повідомлення № 105380007524691 від 01.09.2010 року про зарахування сплати податкового зобовязання з земельного податку за липень 2010 року, сплаченого платіжним дорученням № 15236 від 30.08.2010 року у сумі 4112,73 грн., на погашення податкового боргу у сумі 3462,57 грн. та пені 650,16 грн.

Повідомлення № 105380007528863 від 20.09.2010 року про зарахування сплати податкового зобовязання з земельного податку за серпень 2010 року, сплаченого платіжним дорученням № 15999 від 17.09.2010 року у сумі 4112,73 грн., на погашення податкового боргу у сумі 3441,46 грн. та пені 671,27 грн.

Повідомлення № 105380007544286 від 09.11.2010 року про зарахування сплати податкового зобовязання з земельного податку за жовтень 2010 року, сплаченого платіжним дорученням № 17617 від 08.11.2010 року у сумі 4112,73 грн., на погашення податкового боргу у сумі 3433,50 грн. та пені 679,23 грн.

Податковим боргом у відповідності до пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визнається узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею.

Відповідно до п. 7.7 ст. 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” , податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Абзацом першим підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”визначено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання.

Відповідно до абзацу другого підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Форма зазначеного повідомлення наведена в додатку 1 до Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2003 N 290.

Порядок направлення платнику податків повідомлення з інформацією про розподіл сплаченої платником податків суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), регулюється пунктом 3.7 Інструкції.

Як зазначено у вказаній нормі, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету, яка надається відповідно до вимог Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002 № 74/194, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.05.2002 за № 436/6724, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини). При цьому протягом трьох робочих днів податковий орган складає та надсилає такому платнику податків у порядку, аналогічному Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженому наказом ДПА України від 21.06.2001 № 253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за № 567/5758, із змінами та доповненнями, повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 1.

Відповідно до п. 1.9 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” податкове повідомлення - письмове повідомлення контролюючого органу про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом. Отже, податкове повідомлення - це є письмове попередження платника податків про те, що до надіслання повідомлення йому було нараховане податкове зобов'язання у зв'язку з випадком, який передбачено даним Законом.

З наведених норм вбачається, що функцією повідомлення є інформування платника податку про дії податкового органу щодо розподілу отриманих сум. Безпосередньо таке повідомлення не впливає на права та зобовязання платника податку, оскільки не тягне юридичних наслідків для нього. Такі наслідки тягнуть дії контролюючого органу щодо розподілу кошів в погашення основної суми боргу та пені. Повідомлення не є підставою для розподілу отриманих сум. Воно виконує виключно інформаційну функцію та не обовязкове для виконання, є результатом дій податкового органу, вчинених ним на реалізацію своїх повноважень, передбачених підпунктом 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону.

Наслідком таких дій є зміна суми податкового боргу, погашеного платником податку. Податковий борг, що погашається платником податку, зменшується за рахунок того, що частина сплаченої платником суми замість погашення податкового боргу спрямовується на сплату пені, нарахованої на суму відповідного податкового боргу. Сума, яка спрямовується на погашення наявної у платника податків пені, розподіляється в автоматичному режимі за допомогою алгоритму, що визначає питому вагу такої пені у загальній сумі податкового боргу.

Зменшення ж суми погашеного платником податків податкового боргу призводить до збільшення пені, що нараховується у подальшому на залишок несплаченого податкового боргу. Відповідно до пункту 4.1 Інструкції погашення сум нарахованої пені здійснюється за рахунок джерел, визначених статтею 7 Закону щодо погашення податкового боргу платників податків. Таким чином, погашення пені, нарахованої на суму податкового боргу, відбувається у тому самому порядку, що й погашення податкового боргу, в тому числі шляхом примусового стягнення на активи платника податків, як це передбачено підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону.

Виходячи з викладеного дії податкового органу з розподілу сплачених платником податків сум, вчинені відповідно до підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону та пункту 3.8 Інструкції, безпосередньо впливають на розмір залишку податкового боргу та суму пені, що підлягає нарахуванню і стягненню з платника податків.

Також, виходячи із аналізу вищевказаних нормативних положень, суд дійшов висновку, що приписи чинного законодавства дійсно передбачають пріоритет погашення податкового боргу перед сплатою податкових зобов'язань по відповідному податку. Разом з тим, зазначені вище норми цього ж Закону не встановлюють порядок та черговість (а також право) зарахування податковими органами платежів, що направлені платниками податків та мають цільове призначення, вказане у відповідних платіжних дорученнях, та не встановлюють відповідний порядок для примусового стягнення податковим органом добровільно сплачених платником податків сум податкового зобов'язання для погашення податкового боргу, що виник раніше.

При цьому суд звернтпє увагу на те, що нормами п. 16.3.3 ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податковим органам надається право розподілу суми, сплаченої платником податків в рахунок погашення податкового боргу (який відповідно до п. 1.3 Закону включає суму пені), на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), за умови, що платником податків при сплаті податкового боргу у відповідному платіжному дорученні не було окремо визначені суми, що спрямовуються на погашення податкового боргу, та окремо суми, що спрямовуються на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу, або якщо визначення відповідних сум боргу та пені платником податків було зроблено з порушенням відповідної пропорції.

Зазначене свідчить про те, що податковий орган не мав права розподіляти суму, яка призначалась позивачем на погашення податкового зобовязання з земельного податку згідно розрахунок земельного податку від 26.01.2010 року на 2010 рік, на погашення боргу попереднього періоду, оскільки підприємством у платіжних дорученнях №15236 від 30.08.2010 р. у сумі 4112,73 грн., № 15999 від 17.09.2010 р. у сумі 4112,73 грн., № 17617 від 08.11.2010 р. у сумі 4112,73 грн. вказано конкретне призначення платежу, що підтверджує своєчасну та повну сплату самостійно визначеного податкового зобовязання підприємства.

Відповідно до пп. 16.1.1, п. 16.3.1 ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

Згідно з п. 3.4 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, яка затверджена Наказом ДПА України 11.06.2003р. № 290, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 27.06.2003р. за № 522/7843 нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Пунктом 4.2.3. Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яка затверджена Наказом ДПА 18.07.2005р. № 276, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123 передбачено, що нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені".

Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, установленому наказом ДПА України від 11.06.2003 N 290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за N 522/7843.

Таким чином для нарахування пені у картці особового рахунку повинно мати місце погашення податкового боргу.

Податковий орган має право розподіляти лише суми, які надійшли та направлені на погашення податкового боргу, а не сплачені позивачем поточні податкові зобовязання з податку на додану вартість, а тому підстави для розподілу сплачених сум відсутні.

Оскільки відповідачем обставина погашення податкового боргу не доведена, то й нарахування пені позивачу здійснено безпідставно.

Крім того, пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за № 377/89/76, зазначено, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит “Призначення платежу”платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення “Призначення платежу”. Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

З пункту 4.2.4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яка затверджена Наказом ДПА 18.07.2005р. № 276 вбачається, що облікові операції скасування зазначених податкових зобов'язань, штрафних санкцій та пені здійснюються на підставі рішення керівника (заступника керівника) податкового органу датою прийняття такого рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податковий орган зобовязаний внести зміни до особового рахунку позивача, зарахувавши сплачені суми відповідно до вказаного призначення платежу.

Щодо податкового повідомлення № 105380007495127 від 01.06.2010 року, суд зазначає наступне. Так, платіжним дорученням № 13010 від 31.05.2010 року на суму 4509,73 грн. позивач здійснив оплату земельного податку за квітень 2010 року, по строку сплати 31.05.2010 року. При цьому щомісячна сума податкового зобовязання була визначена позивачем у податковому розрахунку земельного податку 4112,73 грн., яку позивач повинен був сплачувати щомісячно, тому у цій частині позов підлягає задоволенню. Позивач надмірно сплатив 397 грн., тому дії відповідача стосовно розподілу у зазначеному розмірі 397 грн. суд вважає обґрунтованим.

Щодо податкового повідомлення 105380007513392 від 02.08.2010 року суд зазначає, наступне. Так, платіжним дорученням № 121 від 31.07.2010 року на суму 8999,24 грн. позивач здійснив оплату земельного податку за травень, липень 2010 року, по строку сплати 31.07.2010 року. При цьому щомісячна сума податкового зобовязання була визначена позивачем у податковому розрахунку земельного податку 4112,73 грн., яку позивач повинен був сплачувати щомісячно. Позивачем порушений строк сплати узгодженого податкового зобовязання за травень 2010 року. Доказів застосування штрафних санкцій відповідно до пп. 17.1.7 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” сторонами суду не надано. Тому суд вважає неправомірними дії відповідача що розподілу суми 8225,46 грн. тому у цій частині позов підлягає задоволенню. Позивач надмірно сплатив 773,78 грн., тому дії відповідача стосовно розподілу у зазначеному розмірі 773,78 грн. суд вважає обґрунтованим.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладених обставин суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2-15, 17, 18, 33-35, 45-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 103-107, 110, 111, 122-143, 151-154, 158, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства «Селидіввугілля» м. Селидове до Державної податкової інспекції у Марїнському районі про визнання неправомірними дії відповідача по розподілу сплачених позивачем 31.05.2010 р., 4509,73 грн., 30.07.2010 р. 8999,24 грн., 30.08.2010 р. 4112,73 грн., 17.09.2010 р. 4112,73 грн., 08.11.2010 р. 4112,73 грн. поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені та зобовязати відповідача внести зміни до картки особового рахунку платка податків ДП «Селидіввугілля» шляхом перенаправлення сплачених ДП «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31.05.2010 р. у сумі 4509,73 грн., від 30.07.2010 р. 8999,24 грн., від 30.08.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 17.09.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 08.11.2010 р. у сумі 4112,73 грн. в рахунок періодів, вказаних у «призначені платежу» платіжних доручень № 13010 від 31.05.2010 р. на суму 4509,73 грн., № 121 від 30.07.2010 р. на суму 8999,24 грн., № 15236 від 30.08.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 15999 від 17.09.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 17617 від 08.11.2010 р. на суму 4112,73 грн. задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Марїнському районі по розподілу сплачених Державним підприємством «Селидіввугілля» м. Селидове 31.05.2010 р., 4112,73 грн., 30.07.2010 р.. 8225,46 грн., 30.08.2010 р. 4112,73 грн., 17.09.2010 р. 4112,73 грн., 08.11.2010 р. 4112,73 грн. поточних податкових зобовязань з земельного податку на погашення податкового боргу та пені.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Марїнському районі внести зміни до картки особового рахунку платка податків ДП «Селидіввугілля» шляхом перенаправлення сплачених ДП «Селидіввугілля» поточних податкових зобовязань з земельного податку від 31.05.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 30.07.2010 р. 8225,46 грн., від 30.08.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 17.09.2010 р. у сумі 4112,73 грн., від 08.11.2010 р. у сумі 4112,73 грн. в рахунок періодів, вказаних у «призначені платежу» платіжних доручень № 13010 від 31.05.2010 р. на суму 4509,73 грн., № 121 від 30.07.2010 р. на суму 8999,24 грн., № 15236 від 30.08.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 15999 від 17.09.2010 р. на суму 4112,73 грн., № 17617 від 08.11.2010 р. на суму 4112,73 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Селидіввугілля» м. Селидове судовий збір в розмірі 2,72 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 28 лютого 2011 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 09 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.