Постанова № 14357716, 25.02.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 лютого 2011 року 11:02 № 2а-190/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Шкребтій І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків

про скасування повідомлення-рішення №0001954120/0 від 19.05.2010, №0001954120/1 від 30.07.2010р., №0001954120/2 від 18.10.2010р.

за участю представників сторін:

від позивача: Бернацької О.В., представника

від відповідача: Мухи С.І., представника

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві від 19.05.2010 № 000195412/0, від 30.07.2010 № 0001954120/1, від 18.10.2010, № 0001954120/2 щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 922 135,21 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на прибуток.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що оскаржувані податкові повідомлення рішення винесені відповідачем безпідставно, оскільки податкові зобовязання, визначені даними податковими повідомленнями рішеннями, не були узгодженими.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що за результатами невиїзної документальної перевірки було встановлено порушення пп. 5.3.2. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м.Києві по роботі з великими платниками податків проведено невиїзну документальну перевірку НАК «Нафтогаз України»з питань своєчасності сплати податкових зобовязань з податку на прибуток в січні 2010р., за результатами якої складено Акт від 12.05.2010р. №239/41-20/20077720 (далі акт перевірки).

На підставі висновків вищезазначеного акту перевірки та рішень про результати розгляду скарг позивача, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.05.2010 № 000195412/0, від 30.07.2010 № 0001954120/1, від 18.10.2010, № 0001954120/2, якими позивачу за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на прибуток та на підставі пп. 5.3.2 п.5.3. ст.5 Закону України №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (із змінами та доповненнями), за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 29 221 352, 08 грн., до НАК «Нафтогаз України»застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 2 922 135,21 грн.

Прийняття вищезазначених повідомлень рішень мотивовано наступними висновками акту перевірки.

Як вбачається з акту перевірки, СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП була проведена виїзна планова перевірка НАК "Нафтогаз України" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.

За результатами проведеної перевірки СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП складено акт №539/41-20/20077720 від 14.06.2007р. та за результатами адміністративного оскарження прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.02.2008р. №0000294120/3, яким НАК "Нафтогаз України" визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 49967513,50 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеним податковим повідомленням-рішенням, НАК "Нафтогаз України" було розпочато процедуру судового оскарження.

У квітні 2008р. НАК "Нафтогаз України" звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП щодо визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 27.11.2007р. №0001424120/2, від 15.02.2008р. №0000294120/2, від 19.02.2008р. №0000294120/3. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2008р. у справі №6/443 у задоволенні позову НАК "Нафтогаз України" відмовлено.

НАК "Нафтогаз України" було подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду про скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2008р. по справі №6/443.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду по справі №6/443 від 16.12.2009р. (вх. №85/9 від 20.01.2010р.) апеляційну скаргу НАК "Нафтогаз України" залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2008р.-без змін.

Відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2009р. по справі №6/443 НАК "Нафтогаз України" 20.01.2010р. нараховано 29392655,00 грн. податку на прибуток.

Враховуючи, що станом на 20.01.2010р. в картці особового рахунку платника податків існувала переплата з податку на прибуток у сумі 171302,92 грн., сума податкового боргу станом на 20.01.2010р. склала 29221352,08 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, даний податковий борг позивачем було погашено, наступним чином: 5764,69 грн. платіжним дорученням №674 від 05.02.2010р. (із затримкою на 16 днів); 29215587,39 грн. відображенням 19.02.2010р. декларації з податку на прибуток за 2009р. від 05.02.2010р. №35975 (із затримкою на 30 днів).

В порушення пп. 5.3.2 п.5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-ІІІ , НАК «Нафтогаз України»несвоєчасно сплатив суму узгодженого податкового зобовязання відповідно до Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду по справі №6/443 від 16.12.2009р. із затримкою від 1 до 30 календарних днів на суму 29 392 655,00.

Суд погоджується з висновками акту перевірки з огляду на наступне.

Відповідно до приписів підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, при зверненні платника податків до суду із позовом про визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобовязання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті і прийняття відповідного рішення.

У той же час податковий борг це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання. Таким чином, податковий борг виникає, зокрема, у разі не сплати у встановлений строк податкового зобовязання, узгодженого в адміністративному порядку.

Днем узгодження податкового зобовязання платника податків у разі апеляційного оскарження такого податкового зобовязання є день закінчення процедури адміністративного оскарження (частина пята пункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”).

У свою чергу, процедура адміністративного оскарження згідно з підпунктом 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” закінчується:

останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі, коли така заява не була подана у зазначений строк;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

Водночас, відповідно до підпункту 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобовязання платник податків зобовязаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Якщо ж сума узгодженого платником податків податкового зобовязання не сплачена у встановлений строк, вона визнається сумою податкового боргу платника податків (підпункт 5.4.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”).

Виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який повязаний із несплатою узгодженої суми податкового зобовязання протягом установленого строку. Для випадків апеляційного порядку узгодження сум податкового зобовязання строк сплати визначається пунктом 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” і становить десять днів.

Зазначений строк переривається у разі звернення платника податків до суду із позовом про визнання недійсним рішення контролюючого органу згідно з підпунктом 5.4.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. При цьому податкове зобовязання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових осіб чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зокрема, відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, тому судом не враховуються посилання позивача на те, що судові рішення суду першої та апеляційної інстанції по справі №6/443 були оскаржені ним до Вищого адміністративного суду України (ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2010р. №К-2314/10 відкрито касаційне провадження по справі, виконання рішення суду апеляційної інстанції не зупинено).

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Враховуючи вищенаведене, податковий борг в розмірі 29221352,08 грн., станом на 20.01.2010р. (відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16.12.09р. по справі №6/443 та з урахуванням існуючої переплати з податку на прибуток у платника податків) було погашено шляхом зарахування відповідачем суми 5764,69 грн. платіжним дорученням №674 від 05.02.2010р. (із затримкою на 16 днів) та суми 29215587,39 грн. відображенням 19.02.2010р. декларації з податку на прибуток за 2009р. від 05.02.2010р. №35975 (із затримкою на 30 днів).

Вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зарахування вказаних сум зі зміною призначення платежу від позивача не надходило.

Згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф, при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, податкові повідомлення-рішення від 19.05.2010р. №0001954120/0, від 30.07.2010р. №0001954120/1, від 18.10.2010р. №0001954120/2 щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 922 135,21 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток були винесені СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП правомірно.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян