Постанова № 14357382, 17.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 березня 2011 р. № 2-а- 365/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання Боклаг А.С.

за участю представників: позивача Мазур Т.В., відповідача Герасимук В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд” про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості , з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд”, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, стягнути з Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд” прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 10033,47 грн. та пеню у розмірі 3612,31 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харківському міському центрі зайнятості. Харківським міським центром зайнятості була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2006 року по 30.06.2010 року Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд”. За результатами перевірки складений акт № 1710 від 30.09.2010 року. Порушення виявилось у несвоєчасному перерахуванні до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 10033,47 грн. за що нарахована пеня у розмірі 3612,31 грн.. 01.11.2010 року прийнято рішення № 15 про стягнення з відповідача простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків, яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем цього рішення, але в добровільному порядку рішення відповідачем не виконано.

Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримав уточнені вимоги адміністративного позову та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні надав письмові заперечення, відповідно до яких визнав заборгованість за період 2008, 2009 роки, нарахування пені з червня по грудень 2009 року, наполягав на застосуванні строків позовної давності. Зазначив, що заборгованість частково була погашена за 1 півріччя 2010 року у сумі 288,52 грн. та 138,62 грн.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харківському міському центрі зайнятості за реєстраційним № 200900410 з 15.06.1993 року.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду, проводити збір страхових внесків. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобовязаний: 1) своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески; 2) надавати виконавчий дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: прийняття на роботу працівників; заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо; сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Харківським міським центром зайнятості була проведена перевірка з питань дотримання вимог законодавства, щодо правильності нарахування, своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2006 року по 30.06.2010 року ДП "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд”.

В ході перевірки встановлено порушення, яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні та не в повному обсязі до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 10033,47 грн., за що нарахована пеня в розмірі 3612,31 грн. За результатами перевірки був складений акт № 1710 від 30.09.2010 року, який без заперечень був підписаний директором Герасимук В.Г, призначеного на посаду згідно наказу від 24.12.2001 р. №196К.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16.01.2001 р. за № 30/5221, із змінами, внесеними наказами Міністерства № 295 від 20.06.2002 р., № 281 від 9.11.2004 р., № 37 від 20.02.2006 р., № 495 від 25.12.2006 р. та № 276 від 1.06.2007 р.

Статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків платник зобов'язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Своєчасно не сплачені фінансові санкції стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Згідно п. 7.4 Інструкції №339 у разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 9.6 Інструкції, право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

01.11.2010 року директором Харківського міського центру зайнятості прийнято рішення № 15 про стягнення з ДП "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд” простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 10033,47 грн. та пені в розмірі 3612,31 грн., яке підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем цього рішення, але в добровільному порядку рішення відповідачем не виконано.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що рішення ним було отримано, не оскаржено та є чинним.

Представником відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнано частково а саме в частині стягнення заборгованості за період 2008, 2009 роки, нарахування пені з червня по грудень 2009 року.

Щодо застосування строків давності до стягнення пені суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" строк давності в разі стягнення штрафних санкцій не застосовується зазначена норма також передбачена п. 9.8 Інструкції № 339, згідно якої строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Щодо посилань позивача на часткове погашення заборгованості у сумі 288,52 грн. та 138,62 грн., згідно квитанцій №1 від 16.09.2010 року та №5 від 30.09.2010 року суд зазначає наступне.

Наявність заборгованості зі сплати страхових внесків підтверджується розрахунковою відомістю за 1 півріччя 2010 року, в якому відповідач самостійно визначив наявність заборгованості в сумі 10407,35 грн., що також підтверджено актом перевірки. Згідно рішення № 15 від 01.11.10р. підлягає стягненню тільки частина заборгованості, а саме недоїмка в сумі 10033,47 грн. З пояснень сторін та показань свідка вбачається, що зазначені суми були сплачені в рахунок поточних платежів, які визначені в звіті за 1 півріччя 2010 року. Дана обставина також підтверджується актом перевірки, в якому відповідач зазначив, що документи для проведення перевірки надані в повному обсязі, додаткові документи відсутні. Отже враховуючи, що згідно рішення № 15 від 01.11.10р. стягненню підлягає тільки частина заборгованості в сумі 10033,47 грн., суд приходить до висновку, що сума заборгованості, що визначена в акті перевірки та рішенні відповідачем сплачена не була.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд”про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 10033,47 обґрунтовані.

Згідно з п. 9.7 та 9.11 Інструкції №339 не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 10033,47 гривень, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись 2, 8-14, 71, 94, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд” про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд”(61080, м. Харків вул. Естакадна 1, код 24278668) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків вул. Шевченка 137-А, код 36224721, р/р 37170301900002 в ГУ ДКУ у Харківській області МФО 851011) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі

10033.47 (десять тисяч тридцять три грн. 47 коп.) грн.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Трансбудсервіс" Закритого акціонерного товариства “Харківтрансбуд”(61080, м. Харків вул.. Естакадна 1, код 24278668) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків вул. Шевченка 137-А, код 36224721, р/р 37176305900002 в ГУ ДКУ у Харківській області МФО 851011) пеню у розмірі 3612.31(три тисячі шістсот дванадцять грн. 31 коп) грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 21 березня 2011 року.

Суддя Волошин Д.А.