Рішення № 14353259, 17.03.2011, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" березня 2011 р.Справа № 5013/73/11 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 5013/73/11

за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія "Розкішна", Кіровоградська область, Голованівський район, с. Розкішне, вул. Леніна, 37

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Липовеньківської сільської ради, с. Липовеньке, Голованівського району, Кіровоградської області

про стягнення 6636,00 грн.,

Представники сторін:

від прокуратури - помічник Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора Деревінська О.С. (посвідчення №835);

від позивача - Куца В.В., довіреність №04-8/1197 від 30.06.2009 р.;

від відповідача - участі не брав;

від третьої особи - участі не брав.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засіданні, що підтверджено повідомлення про вручення поштового відправлення № 01875652 від 03.03.2011 року (а.с 64).

Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області звернувся до господарського суду з позовною заявою про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія "Розкішна" шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу в сумі 6636,00 грн.

У відзиві на позовну заяву від 28.02.2011 року відповідач фактично визнає факт вивезення матеріалів (шлак, грунт, пісок), однак не погоджується з доводами позивача та не вважає розміщення своїми працівниками 27.04.2010 року на території кар'єру "Шкільний" ТОВ "Побужський феронікелевий комбінат", таких матеріалів як шлак, ґрунт та пісок, засміченням вказаної земельної ділянки. У зв'язку з цим просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Липовеньківська сільська рада надіслала до господарського суду заяву від 10.03.2011 року в якій позовні вимоги позивача підтримує у повному обсязі та просить суд судове засіданні 17.03.2011 року проводити без їх участі.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Земельним кодексом України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст. 20 цього Закону спеціально уповноваженим центральним органам виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органам на місцях надано право на подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Державна екологічна інспекція в Кіровоградській області є спеціальним підрозділом Мінприроди та відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, поводження з відходами, небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами на території Кіровоградської області.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.04.2010 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю агропромисловою компанією "Розкішна". Проведеною перевіркою встановлено факт засмічення земельної ділянки, яка розташована біля дільниці кар'єра "Шкільний" товариства з обмеженою відповідальністю "Побужський феронікелевий комбінат" площею 210 кв.м., будівельними відходами (шлак, пісок, ґрунт); порушення вимог ст. 211 Земельного кодексу України. Заміри засміченої земельної ділянки, розмір якої становить 7м х30м та висотою 1м, проведено повіреною рулеткою (свідоцтво № 80 чинного до 01.03.2011 року, а. с. 18) в присутності працівників відповідача: водія ОСОБА_1 та працівника ОСОБА_2

За результатами перевірки 27.04.2010 року складено акт № 07-104, в якому зафіксовано зазначені порушення (а.с.9).

Господарський суд враховує, що одним із порушень земельного законодавства, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, є псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, що передбачено пунктом "в" ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України.

Згідно приписів ст. 1 Закону України "Про відходи" відходами є будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

За порушення правил поводження з відходами 27.04.2010 року відносно водія товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Розкішна" ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення № 010473. Постановою від 06.05.2010 року про накладення адміністративного стягнення на гр. ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 340 грн. Сплата штрафу підтверджується постановою ВДВС Голованівського районного управління юстиції від 15.06.2010 року про закінчення виконавчого провадження.

Пунктом "л" ч. 1 ст. 17 Закону України "Про відходи" передбачено обов'язок суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами щодо відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Згідно приписів статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до статті 69 Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 року № 149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2007 року за № 422/13689, затверджено Методику визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства.

На підставі матеріалів перевірки та вищезгаданої Методики, позивачем здійснено розрахунок заподіяної відповідачем шкоди внаслідок засмічення земельної ділянки відходами. Згідно вказаного розрахунку розмір шкоди склав 6636,00 грн. (а.с.14).

На адресу товариства з обмеженою відповідальністю агропромислової компанії "Розкішна" позивачем 01.11.2010 року направлено претензію № 08-8/2185 з вимогою відшкодувати збитки в сумі 6636,00 грн. (а.с.16). На дану претензію відповідач відповіді не надав. Однак, матеріали справи містять відповідь на іншу претензію (№08-0/895 від 22.06.2010 року), в якій відповідач вимоги позивача не визнає повністю, оскільки не вважає, що його працівниками здійснено засмічення відповідної земельної ділянки. Проте, визнає факт розміщення матеріалів (шлаки, пісок, ґрунт) та пропонує їх вилучити власними силами.

Посилання відповідача на те що вивіз шлаків, піску та ґрунту на відвал кар'єру не є засміченням даної земельної ділянки є хибним з наступних підстав.

Відповідно вимог ст. 34 Закону України "Про відходи" усі небезпечні відходи за ступенем їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та на життя і здоров'я людини відповідно до переліку небезпечних властивостей поділяються на класи і підлягають обліку.

За приписами ст.ст. 42, 43 вказаного Закону настання погіршення якості природних ресурсів не є обов'язковою умовою для притягнення до цивільної відповідальності за шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про відходи, натомість до уваги приймається сам факт порушення встановленого порядку поводження з відходами, в тому числі їх самовільне розміщення, що призвело або могло призвести до забруднення навколишнього природного середовища.

За правилами ст. 33 Закону України "Про відходи" зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). Забороняється, зокрема, несанкціоноване скидання і розміщення відходів у тому числі побутових у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів.

Стаття 17 даного Закону містить перелік, відповідно до якого суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані, зокрема, не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України; виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

Доказів відшкодування завданої шкоди в сумі 6636,00 грн. товариство з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія "Розкішна" суду не надала.

Відповідно до статті 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства підлягає стягненню та зарахуванню до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища.

Враховуючи матеріали справи, вищезазначені норми чинного законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 6636,00 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок засмічення земельної ділянки будівельними відходами, є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

З урахуванням вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу стягуються з відповідача в доход державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія "Розкішна" (Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Леніна, 37, ідентифікаційний код 30077905) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37, ідентифікаційний код 34894892) в дохід Липовеньківської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області на р/р №33110331700123 в ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 23228680, код бюджетної класифікації 24062100 - 6636,00 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія "Розкішна" (Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Леніна, 37, ідентифікаційний код 30077905) в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління державного казначейства України у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, р/р № 31115095700002, МФО 823016, код 24145329) - державне мито в сумі 102,00 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова компанія "Розкішна" (Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Леніна, 37, ідентифікаційний код 30077905) в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління державного казначейства України у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, р/р №31214264700002, МФО 823016, код 24145329) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б. Шевчук

Повне рішення складено 22.03.2011 року.