Рішення № 14350610, 07.02.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.11 Справа № 20/108д/10

Суддя

За позовом Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до Запорізького приватного підприємства “Хорта, МЖК” (69035, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, 34-а кв. 27)

про розірвання договору оренди землі

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від позивача –Коровіна І.В.(дов. № 01-17/1239 від 04.08.2009);

Від відповідача –не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

          Заявлений позов про розірвання договору оренди землі, укладеного 05.04.2007р. між Запорізьким приватним підприємством “Хорта, МЖК” та Запорізькою міською радою, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.05.2007р. № 040726100320, щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,6495 га, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, Вознесенівський спуск (район вулиці Гагаріна).

          Ухвалою господарського суду від 09.12.2010 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/108д/10, судове засідання призначено на 23.12.2010р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався на 20.01.2011р., потім –на 07.02.2011р.

07.02.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві, які мотивовано наступним. 05.04.2007р. Запорізькою міською радою з відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки, з призначенням відповідно до рішення міської ради №72/75 від 06.12.2006р. “Про передачу в оренду земельної ділянки...” та умов цього договору –для розташування багаторівневих гаражів, цільове призначення ділянки –землі транспорту. Відповідно до висновку Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради про надання в оренду зазначеної земельної ділянки, можливість надання її землекористувачу погоджувалося за умови: в термін 2 роки з моменту одержання відповідного рішення виконати будівельні роботи та ввести об’єкт в експлуатацію згідно з діючим законодавством. Запорізькою міською радою одержано лист Орджонікідзевської райадміністрації №01-33/0206 від 20.03.2009р., згідно з яким повідомлено, що Запорізьким приватним підприємством “Хорта, МЖК” будівництво на наданій йому в оренду земельній ділянці не розпочиналось. Відповідно до п.30 договору оренди землі встановлено, що орендар зобов’язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором. Будівництво не розпочато і до теперішнього часу, отже земельна ділянка не використовується за її цільовим призначенням, умови використання ділянки не виконуються, що є істотним порушенням умов договору та приписів ст.25 Закону України “Про оренду землі”. Міською радою 07.06.2010р. ЗПП “Хорта, МЖК” було направлено лист №01-32/0900 з пропозицією розірвати договір оренди землі, однак відповіді не отримано. На підставі п.п.14, 27, 30,32, 34 договору оренди землі, ст.ст.15, 24, 25, 32, 34 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст.141, 143, 158 Земельного кодексу України, ст.ст.629, 651 ЦК України, ст.188 ГК України просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судові засідання не з’являвся, витребувані судом документи не представлені. Про місце та час судових засідань повідомлений належним чином. Ухвали суду направлялися відповідачу на адресу, вказану в позовній заяві та довідці з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 69035, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, 34-А, кв.27.

Згідно з п. 3.6 роз'яснень Президії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд визнав можливим розглянути справу на підставі ст.75 ГПК України у відсутність відповідача за наявними в ній матеріалами, оригінали яких дослідженні в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізької міської ради №72/75 від 06.12.2006р. “Про передачу в оренду ЗПП “Хорта, МЖК” земельної ділянки...” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Запорізькому приватному підприємству “Хорта, МЖК” та вирішено передати в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 0,6495 га на Вознесенівському спуску (район вул.Гагаріна) для розташування багаторівневих гаражів. ЗПП “Хорта, МЖК” зобов’язано укласти з міською радою договір оренди землі; виконувати обов’язки землекористувача відповідно до вимог ст.96 Земельного кодексу України; виконувати вимоги, викладені у висновках служб міста, погоджуючих відведення даної земельної ділянки; будівельні роботи виконати в термін 2 роки з моменту прийняття рішення та ввести об’єкт в експлуатацію згідно діючого порядку.

          05.04.2007р. між Запорізькою міською радою (Орендодавець, позивач) та Запорізьким приватним підприємством “Хорта, МЖК” (Орендар, відповідач) був укладений договір оренди землі, за яким орендодавець, відповідно до рішення шостої сесії п’ятого скликання Запорізької міської ради №72/75 від 06.12.2006р. надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку вільну від забудови для розташування багаторівневих гаражів загальною площею 0,6495 га, яка знаходиться: м.Запоріжжя, Вознесенівський спуск, (район вул.Гагаріна) (п.п.1,2,3,4). Договір укладено на десять років (п.8).

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.05.2007р. за №040726100320.

Земельна ділянка передана в користування Орендаря за Актом прийому-передачі, який підписаний сторонами 21.05.2007р.

          Згідно з п.п.14, 15, 16, 16.2 договору оренди землі за цільовим призначенням ділянка віднесена до категорії земель транспорту, вона передавалася в оренду для розташування багаторівневих гаражів за умови збереження стану об’єкта оренди шляхом його використання орендарем відповідно до умов договору та виконання ним вимог, викладених в пункті 30 договору.

Відповідно до пункту 30 договору Орендар зобов’язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором; виконувати встановлені щодо об’єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; своєчасно вносити орендну плату. В цьому ж пункті договору визначено, що будівельні роботи орендар зобов’язаний виконати в термін 2 роки з моменту прийняття рішення та ввести об’єкт в експлуатацію згідного діючого порядку.

Згідно з п.27 договору оренди землі Орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням, згідно з договором.

Однією з підстав припинення дії договору, визначених в п.33, є його розірвання згідно з п.34. Припинення дії договору шляхом розірвання згідно з пунктом 34 відбувається за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов’язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору допускається у разі використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням (п.35).

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги про розірвання договору оренди землі такими, що підлягають задоволенню на наступних підставах.

Згідно з ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Приписами ст.2 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.ст.11,509 ЦК України договір є підставою виникнення зобов`язання (правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку).

Згідно з ст. ст.525, 526 ЦКУкраїни зобов’язаннямаєвиконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших правовихактів, а за відсутності таких умов та вимог –відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, крім випадків, передбачених законом.

Приписами ст.629 ЦК України встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Якщо у зобов’язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (ч.1 ст.530 ЦК України).

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з вказаної статті ЦК України сторона має право вимагати розірвання договору також з інших підстав, що прямо встановлені законом, зокрема, законом, що регулює спірні земельні правовідносини, а також договором.

Статтями 31, 32 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до приписів ст.25 зазначеного Закону Орендар земельної ділянки зобов’язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Порядок розірвання господарських договорів встановлений ст.188 ГК України. Відповідно до цієї норми сторона договору, яка вважає за необхідне розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо розірвання договору або у разі неодержання відповіді у встановлений двадцятиденний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідач всупереч умовам договору не приступив до використання земельної ділянки згідно з умовами, на яких її було передано в оренду, будівництво гаражів у визначені в договорі строки (в термін 2 роки з моменту прийняття рішення міськради №72/75 від 06.12.2006р., тобто до грудня 2008р.) не здійснив. При цьому, термін дії дозвільних висновків, які надавалися уповноваженими установами міста (Головного управління архітектури та містобудування №2876 від 06.05.2006р., Запорізької обласної інспекції по охороні пам’яток історії та культури №659 від 26.05.2006р., державної санітарно-епідеміологічної експертизи №02-16/1622 від 26.05.2006р., державного управління екології та природних ресурсів №2770/11/14 від 07.06.2006р.), щодо відведення земельної ділянки в оренду під будівництво гаражів – від одного до трьох років.

Згідно з ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” невикористання земельної ділянки, переданої під забудову, –порушення особою встановлених при передачі у власність або у користування земельної ділянки граничних термінів її забудови; невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням –невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Як свідчать матеріали справи, 07.06.2010р. Запорізькою міською радою в порядку ст.188 ГК України було направлено відповідачу лист №01-32/0900 “Про розірвання договору оренди землі” з пропозицією розірвати договір оренди землі, зареєстрований в державному реєстрі за №040726100320, з тих підстав, що орендар не приступив до використання земельної ділянки за цільовим призначенням в строки, встановлені в договорі і не розпочав будівництво гаражів. Направлення відповідачу цього листа підтверджується фіскальним чеком №1567 від 07.06.2010р.

Пункт “а” частини 1 ст.96 Земельного кодексу України передбачає обов’язок землекористувача забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Відповідно до п.”ґ”, “д” ст.141, п.”а” ст.143 цього Кодексу підставами припинення користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематична несплата земельного податку або орендної плати. Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку, зокрема, у разі: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

У пункті 9 договору оренди також встановлено, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі 9 644,43 грн. на протязі будівництва та з дня введення об’єкту до експлуатації –у розмірі 28 933,28 грн., що складає 1,5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Судом встановлено, що відповідач не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням з моменту укладення договору та до моменту розгляду справи (тобто більше 3 років) і фактично взагалі не приступив до її використання. Така бездіяльність згідно з вищевказаними умовами договору надає відповідачу можливість вносити орендну плату за землю в розмірі значно меншому, ніж передбачено після завершення будівництва та введення об’єкту до експлуатації, що призводить до недоотримання надходжень місцевим бюджетом. Згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі №422/10-15-2/217 за ЗПП “Хорта МЖК” станом на 11.01.2011р. рахується заборгованість по орендній платі за землю за договором оренди реєстр.№040726100320 від 21.05.2007р. в розмірі 2 965,64 грн.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідач доводи позивача не спростував, доказів в підтвердження належного виконання своїх зобов’язань за договором не надав.

Оскільки невиконання вищезазначених умов є істотним порушенням, вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки засновані на законі та підлягають задоволенню.

Згідно з ст. 49 ГПК України з відповідача на користь Державного бюджету України слід стягнути суму 85 грн. державного мита та суму 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, оскільки спір доведений до суду внаслідок його неправильних дій.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

          Розірвати укладений між Запорізькою міською радою (код ЄДРПОУ 02140892) та Запорізьким приватним підприємством “Хорта, МЖК” (код ЄДРПОУ 02831001) договір оренди землі від 05.04.2007р., який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 21.05.2007р. № 040726100320, щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,6495га, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, Вознесенівський спуск (район вулиці Гагаріна).

Стягнути з Запорізького приватного підприємства “Хорта, МЖК” (69035, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, 34-А, кв.27, код ЄДРПОУ 02831001) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р№31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 85 грн. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Запорізького приватного підприємства “Хорта, МЖК” (69035, м.Запоріжжя, вул.Патріотична, 34-А, кв.27, код ЄДРПОУ 02831001) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р31218264700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264) суму 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя                                                             Л.П. Гандюкова

Рішення підписано у повному обсязі 11.02.2011р.