Постанова № 14344909, 10.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.03.11Справа №2а-530/11/2770

м. Севастополь

11 год. 43 хв.

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Трігуб Г.В.,

за участю: представника позивача - Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя - Микитюк Марини Борисівни - довіреність № 8942/09-07 від 17.11.2010р.

представник відповідача - Держного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомУправління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. СевастополядоДержавного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" про стягнення заборгованості у розмірі 3090,52 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя (далі УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя) звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковцям, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково, -технічної діяльності" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 3090,52грн.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що відповідачем порушено законодавство про наукову і науково, -технічну діяльності щодо перерахувань суми пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за січень 2011р., таки перерахування відповідачем здійснені не були.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав суду пояснення в обґрунтування позовних вимог, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання повноважного представника не направив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини не прибуття в судове засідання представника або про поважність причин не прибуття суд не повідомив.

З наданих, представником відповідача, письмових заперечень вбачається, що відповідач позов не визнав, мотивує заперечення тим, що Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець»(далі ДП "ЦКБ "Чорноморець") не може вважатися правонаступником ЧФ ЦНДІТС, тому виплати різниці в пенсіях працівникам за період їх праці в ЧФ ЦНДІТС не може здійснюватися за рахунок коштів ДП «ЦКБ «Чорноморець», відповідно до розрахунку, заборгованість перед позивачем визнає у розмірі 1037,99 грн.

Суд, заслухавши представника позивача, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає позов підлягаючим задоволенню частково, з наступних підстав.

Встановлено, що відповідно до довідки Севастопольського міського управління статистики № 22-366-3377 ДП «ЦКБ «Чорноморець», є державним підприємством госпрозрахункової форми фінансування.

Згідно з частини 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних позабюджетних підприємств, установ, організацій і вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. № 372, за рахунок засобів державного бюджету фінансується 50% різниці в розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, і організацій і вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації в розрахунку на одне обличчя. Інша частина фінансується за рахунок засобів цих підприємств, установ, організацій і закладів.

Відповідно до частини 5 зазначеного Порядку, розмір витрат на фінансування різниці в розмірі пенсій за рахунок засобів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій і вищих навчальних закладів III -IV рівнів акредитації визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року і протягом 10 днів із дня призначень пенсії відповідно до Закону України "Про науково і науково-технічної діяльності" № 1977 від 13.12.1991р., про що відповідному підприємству, установі, організації направляється повідомлення за затвердженою формою.

Відповідно частини 5 статті 24 Закону України «Про науково і науково-технічної діяльності", різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується - для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про науково і науково-технічної діяльності", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за січень 2011р., направлені УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя на адресу ДП "ЦКБ «Чорноморець» (№329/03-31 від 19.01.2011р.)

Як встановлено матеріалами справи, вказане повідомлення отримано на підприємстві уповноваженою особою (а.с. 8).

Згідно з абз. 2 частини 5 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004р., державні не бюджетні підприємства, установи, організації і закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці в розмірі пенсії, призначеної в минулому та поточному роках.

Встановлено, що Наказом № 370 від 06.10.2005р. Міністерства промислової політики України «Про реорганізацію ДП ЧНДІТС шляхом приєднання до ДП «ЦКБ «Чорноморець» припинено юридичну особу ДП ЧНДІТС; постановлено вважати ДП «ЦКБ» Чорноморець» правонаступником всіх майнових прав та обовязків ДП ЧНДІТС з моменту внесення відповідних змін до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до статей 1, 2, 5, 6 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України», майно, та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій, та інших обєктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; майно цих підприємств передано Фонду державного майна. Правонаступниками за договорами оренди державних підприємств та контрактів з керівниками та території України, які укладені з міністерствами і відомствами СРСР, є Фонд державного майна України; всім підприємствам і організаціям, що підпадають під дію цього Закону, забезпечено безумовне виконання в 1991 році державного замовлення та договірних зобовязань на підставі законодавства України.

ЧНДІТС за № ГП-13/822, зареєстрованого 19.11.1991р. є державним підприємством утворене на основі державної власності України, створений на базі ЧФ ЦНДІТС, на підставі наказу № 100 Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961.

ЧФ ЦНДІТС утворювалась на підставі наказу Міністерства суднобудівної промисловості СРСР № 44 від 01.02.1966р., відносилося до сфери його управління та відповідно входила у склад підприємства союзного підпорядкування.

НВО «Ритм» також мало статус підприємства союзного підпорядкування, оскільки відносилося до сфери управління Міністерства суднобудівної промисловості СРСР.

УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя визнає ДП «ЦКБ «Чорноморець» правонаступником ДП ЧНДІТС та ЦНДІТС за період до 19.11.1991р., у звязку з чим вважає відповідача зобовязаним відшкодувати різницю пенсій, призначених Законом України «Про науково і науково-технічної діяльності».

З такою думкою позивача суд погодиться не може, як не заснованої на фактичних обставинах.

Як встановлено та не спростовується матеріалами справи, майно ЧФ ЦНДІТС, у звязку з розпадом СРСР, проголошенням незалежності України, набранням чинності Законом України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України», змінило форму власності та перейшло у державну власність України. ДП ЧНІТС утворено на підставі наказу № 88.6 уповноваженого органу України Державного комітету по оборонній промисловості і машинобудуванню України від 16.12.1991р., дана обставина виключає можливість стверджувати про факт утворення ДП ЧНІТС шляхом реорганізації юридичної особи, яка існувала раніше. Крім того, згідно зі статутом ЧНДІТС НПО «Ритм» створений на базі ЧФ ЦНДІТС, його статут не був зареєстрований у встановленому діючим на той час законодавством СРСР порядку і ЧНДІТС не набув статусу юридичної особи. Ці факти були встановлені Господарським судом м. Севастополя по справі № 20-7/245 та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.04.2009р.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З наданих суду матеріалів вбачається, що сума заборгованості ДП “ЦКБ «Чорноморець» перед УПФУ у Ленінському районні м. Севастополя по відшкодуванню витрат на виплату різниці в розмірі пенсій призначеної науковцям, відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за січень 2011р. склала 1037,99 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що відповідач не може вважатись правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС, та виплата різниці в пенсіях за період роботи в Чорноморській філії ЦНДІТС не може здійснюватись за рахунок його коштів. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, стягненню з відповідача у розмірі 1037,99 грн.

Відповідно частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складений та підписаний 14.03.2011р.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя, задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" (юридична адреса: вул. В. Морська, 1 в м. Севастополі, р/р 26007301335023, СФ «Промінвестбанк», МФО 324515, ЄДРПОУ 14308457) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (юридична адреса: вул. Карантинна, 16 в м. Севастополі, р/р 256022, СДО № 4548 ВАТ «Державний Ощадний банк України, МФО384027, ЄДРПОУ 22274991) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково, -технічної діяльності»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в сумі 1037 (одна тисяча тридцять сім) грн. 99 коп.

Відповідно частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови буде складено 14.03.2011р.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинтсва України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинтсва України.

Постанова не набрала законної сили.

СуддяпідписО.В. Мінько

З оригіналом згідно

СуддяО.В. Мінько