Постанова № 14287563, 02.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 березня 2011 року 10:20 № 2а-1814/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві

до

Комунального підприємства «Київський метрополітен»

про

стягнення економічних санкцій в розмірі 905 610,87 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна інспекція з контролю за цінами в м. Києві звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до КП «Київський метрополітен»про стягнення економічних санкцій в розмірі 905 610,87 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що інспекцією з контролю за цінами проведено планову перевірку КП «Київський метрополітен»з дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг, якою встановлено порушення позивачем законодавства при наданні послуг з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води споживачам у власному гуртожитку. На підставі висновків акту перевірки прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у КП «Київський метрополітен»в дохід держави суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 301 870,29 грн. та штраф в розмірі 603 740,58грн. а також винесено припис, яким позивача зобов’язано в місячний термін усунути порушення державної дисципліни цін в частині застосування тарифів на комунальні послуги. У зв’язку з тим, що позивач зазначених рішення та припису не виконав, позивач вважає, що зазначені суми необґрунтованої виручки та економічних санкцій підлягають стягненню.

В поданих запереченнях на позовну заяву відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки послуги по постачанні теплової енергії, холодної води надавались згідно встановлених тарифів Київською міською державною адміністрацією і необґрунтованого завищення ціни послуг не було.

Провадження у справі зупинялось з 18.03.2010р. по 06.12.2010р. до набрання законної сили рішенням у справі про оскарження рішення про застосування економічних санкцій та припису про виконання вимог щодо порушень державної дисципліни цін.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника сторін, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що на балансі позивача знаходиться гуртожиток у м. Києві по вул. Тампере, 10, загальною площею 3090,7 м2.

Державною інспекцією з контролю за цінами у м. Києві проведено планову перевірку КП «Київський метрополітен»з дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг, за результатами якої складено Акт №253 від 16.11.2009р.

Перевіркою встановлено порушення позивачем положень розпоряджень Київської міської державної адміністрації про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам за рахунок включення у вартість послуг з постачання теплової енергії водопостачання та водовідведення, ціни (тарифи) на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг. В результаті чого позивачем необґрунтовано отримано виручку за період з листопада 2008р. по жовтень 2009р. у розмірі 301 870,29 грн.

На підставі висновків акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у м. Києві прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №128 від 23.11.2009р. яким вирішено вилучити у КП «Київський метрополітен»в дохід держави суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 301 870,29 грн. та штраф в розмірі 603 740,58 грн. а також винесено припис №143 від 23.11.2009р. яким позивача зобов’язано в місячний термін усунути порушення державної дисципліни цін в частині застосування тарифів на комунальні послуги.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи норми чинного законодавства, заслухавши пояснення сторін суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

У зв’язку із тим, що КП «Київський метрополітен»в добровільному порядку вищезазначених рішення та припису не виконало, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення економічних санкцій.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.

Згідно з п. 1 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13.12.2000р., державна інспекція з контролю за цінами (далі - Держцінінспекція) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому.

Пунктом 2 Положення передбачено, що Держцінінспекція у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінекономіки та цим Положенням.

Відповідно до пункту 5 Положення, Держцінінспекція має право проводити в органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності перевірки бухгалтерських документів, книг, звітів, калькуляцій та інших документів, пов'язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2010р. по справі №2а-16219/09/2670 за позовом КП «Київський метрополітен»до Державної інспекції з контролю за цінами у м. Києві про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №128 від 23.11.2009р. та припису №143 від 23.11.2009р. відмовлено в задоволенні позовних вимог. Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2010р.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що зазначені вище рішення Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві та припис є чинними та підлягають виконанню відповідачем.

Згідно п.п. 12 п. 5 зазначеного Положення Держцінінспекція має право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що визначену в рішенні суму незаконно отриманої виручки та штрафу у розмірі 905 610,87 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Київський метрополітен»(03055, м. Київ, вул. просп. Перемоги, 35, ЄДРПОУ 03328913, р/р 2600000990432 у ВАТ КБ «Хрещатик», МФО 300670, ЗКПО 03328913) в доход державного бюджету (р/р 31118106700010, код 21081100, одержувач УДК в Солом’янському районі м. Києва, код 26077951, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019) необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 301 870,29 грн.

3. Стягнути з Комунального підприємства «Київський метрополітен»(03055, м. Київ, вул. просп. Перемоги, 35, ЄДРПОУ 03328913, р/р 2600000990432 у ВАТ КБ «Хрещатик», МФО 300670, ЗКПО 03328913) в доход державного бюджету (р/р 31118106700010, код 21081100, одержувач УДК в Солом’янському районі м. Києва, код 26077951, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019) та суму штрафу у розмірі 603 740,58 грн.

Суддя Д.О. Баранов