Постанова № 14282896, 11.03.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2011 року Справа № 2а-3459/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гаращенка В.В.,

при секретарі Бондар Т.П.,

за участю:

прокурора: не зявився;

представника позивача: Власенко В.В. за довіреністю;

представника відповідача: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Придніпровського району м. Черкаси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»про стягнення активів в рахунок погашення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Черкаси звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Сінніс, ЛТД»про стягнення 36040 грн., посилаючись на наявність у відповідача заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій.

Позивач стверджує, що за результатами перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, були встановлені порушення з боку відповідача вимог ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року, внаслідок чого застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 36040 грн.

Ухвалою суду від 14 липня 2009 року провадження у справі щодо стягнення штрафних санкцій зупинено до набрання законної сили постановою суду в справі за адміністративним позовом ТОВ «Сінніс, ЛТД»до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001352303 від 04.07.2008 року, № 0001622303 від 24.07.2008 року, № 0001762303 від 04.08.2008 року, № 0001782303 від 11.08.2008 року, № 0001642303 від 28.07.2008 року, справа №2а-29/08.

Черкаським окружним адміністративним судом по справі №2а-29/08 ухвалено постанову, якою в задоволені позову ТОВ «Сінніс, ЛТД»відмовлено повністю. Проте постанова суду не набрала законної сили, оскільки оскаржена ТОВ «Сінніс, ЛТД»в апеляційному порядку. Рішення суду апеляційної інстанції прийнято 03.02.2010 року.

Прокурор в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, подала клопотання про перенесення судового засідання з причини неможливості прибути в судове засідання у призначений час.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до такого висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності 23 листопада 1995 року про що виконавчим комітетом Черкаської міської ради зроблено запис за № 10261200000000713 (ідентифікаційний код 22810515).

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №15а-2464 відповідач здійснював діяльність під видом - азартні ігри та ігри на гроші.

За результатами перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, встановлені порушення відповідачем ст. 3 Закону № 265/95-ВР, в наслідок чого ДПІ у м. Черкаси Черкаської області прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001352303 від 04.07.2008 року, № 0001622303 від 24.07.2008 року, № 0001762303 від 04.08.2008 року, № 0001782303 від 11.08.2008 року, № 0001642303 від 28.07.2008 року на загальну суму 36040 грн. Вказані рішення отримано представником відповідача.

В свою чергу, ТОВ «Сінніс, ЛТД»не погоджуючись з прийнятими рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001352303 від 04.07.2008 року, №0001622303 від 24.07.2008 року, № 0001762303 від 04.08.2008 року, № 0001782303 від 11.08.2008 року, № 0001642303 від 28.07.2008 року на загальну суму 36040 грн. оскаржило їх в судовому порядку звернувшись до адміністративного суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області про скасування вищезазначених рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, адміністративна справа №2а-29/08.

Черкаським окружним адміністративним судом по справі №2а-29/08 ухвалено постанову, якою в задоволені позову ТОВ «Сінніс, ЛТД»відмовлено повністю. Проте постанова суду не набрала законної сили, оскільки ТОВ «Сінніс, ЛТД»оскаржило її в апеляційному порядку.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції розглядаючи апеляційну скаргу ТОВ «Сінніс, ДТД»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2008 року по справі №2а-29/08 дійшов висновку про наступне.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України № 121 від 7 лютого 2001 року «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій», дійсно встановлено термін впровадження реєстраторів розрахункових операцій у гральному бізнесі з 1 січня 2007 року. Разом з тим, згідно з абзацом 2 пункту 2 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, Міністерству промислової політики до 1 лютого 2003 року належало забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Згідно з листом Міністерства промислової політики України від 16.02.2007 року №10/7-2-242, покладений на Міністерство промислової політики України обов'язок останнє не змогло виконати у зв'язку з тим, що «... розробити універсальний фіскальний пристрій для більше 30-ти типів гральних автоматів, які використовуються в Україні, практично неможливо».

Державна податкова адміністрація України не надає відомостей щодо моделей грального автомата, який зареєстрований в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій, та який було б обладнано належним запам'ятовуючим пристроєм (фіскальною пам'яттю).

Таким чином, ТОВ «Сінніс, ЛТД» не мало змоги використовувати в якості реєстратора розрахункових операцій гральні автомати, обладнані запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю) та обліковувати розрахункову операцію одночасно з її здійсненням, оскільки всупереч згаданим нормативно-правовим актам профільним міністерством не було розроблено таких пристроїв, а в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій не зареєстровано жодного грального автомата, який можна було б використовувати в якості РРО.

Отже, Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 03.02.2010 року задовольнив апеляційну скаргу ТОВ «Сінніс, ЛТД», скасував постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2008 року по справі №2а-29/08 та визнав протиправними і скасував рішення ДПІ у м. Черкаси Черкаської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001352303 від 04.07.2008 року, № 0001622303 від 24.07.2008 року, № 0001762303 від 04.08.2008 року, №0001782303 від 11.08.2008 року, № 0001642303 від 28.07.2008 року на загальну суму 36040 грн.

В силу ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2010 року набрала законної сили з моменту проголошення.

Враховуючи, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001352303 від 04.07.2008 року, № 0001622303 від 24.07.2008 року, № 0001762303 від 04.08.2008 року, № 0001782303 від 11.08.2008 року, № 0001642303 від 28.07.2008 року скасовані, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в адміністративній справі за позовом прокурора Придніпровського району м. Черкаси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»про стягнення активів в рахунок погашення штрафних (фінансових) санкцій.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 14 березня 2011 року.

Суддя В.В. Гаращенко