Рішення № 1422691, 21.02.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.02.08

Справа № 13/40-08.

за позовом : Сумського транспортного прокурора в інтересах держави в особі 1) Міністерства транспорту та зв’язку; 2) Статутного територіально-галузевого об’єднання «Піденна залізниця» в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці

до відповідача: Грабовської сільської ради Краснопільського району Сумської

області

про визнання права власності

Суддя Лиховид Б.І.

За участю представників сторін:

від позивачів: 1) не з’явився

2) Кліпіков Р.В., довіреність від 27.12.2007 року № 955

від відповідача: не з’явився

прокурор: Яковенко В.В.

СУТЬ СПОРУ: прокурор просить суд визнати право державної власності за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на робоче приміщення (літера «А» схематичного плану) загальною площею 18,9 кв. м., що розташоване за адресою: Сумська область, Краснопільський район, 49 км. Перегону Краснопілля-Пушкарне, будинок № 5 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609).

Відповідач ні відзив на позовну заяву, ні докази сплати боргу не подав, в судове засідання 21.02.2008 року не з’явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, тому, відповідно до ст.75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та повноважного представника позивача, дослідивши наявні докази, суд вважає, що вимоги прокурора підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 121 Конституції України, на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді у випадках визначених законом.

Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», як зазначено в вищевказаному рішенні Конституційного Суду України, означає орган, на який державою покладено обов’язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження процесуальної дії (відповідні функції) згідно зі ст. 22 ГПК України.

Міністерство транспорту та зв’язку України є саме таким державним органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Зокрема, відповідно до Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2004 року № 1009/2004, Мінтрансзв’язку є центральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління в галузі транспорту.

До сфери управління міністерства входить Південна залізниця, яка відповідно до п.1.1 свого Статуту є створеним згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт» статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить в систему Міністерства транспорту України.

До складу СТГО «Південна залізниця» входить відокремлений структурний підрозділ Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці, яке діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 2.1. Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці управління здійснює свою діяльність у сфері експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення стічних вод, що знаходяться на балансі управління.

Відповідно до довідки № 647 від 15.01.2008 року та технічного паспорту на нежитлове приміщення виданого КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» на 49 кілометрі перегону Краснопілля-Пушкарне Південної залізниці у будинку № 5 розташоване робоче приміщення (літера «А» схематичного плану) загальною площею 18,9 кв. м, має інвентарний номер 15400055, балансова вартість приміщення становить 9110 грн. 00 коп., рік забудови – 1902.

Як зазначив прокурор, зазначений вище об’єкт нерухомості перебуває на балансі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про залізничний транспорт», майно, закріплене за залізницями є загальнодержавною власністю. Відповідно до ч. 3 ст. 73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Згідно з п. 5 ст. 22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб’єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Право господарського відання та право оперативного управління становлять основу правового режиму майна державних юридичних осіб.

Право господарського відання згідно з ч. 1 ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до п. 4.2. Статуту Південної залізниці, майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно набуте на підставах не заборонених чинним законодавством. Пунктом 4.2 Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці визначено, що майно Управління є державною власністю закріпленим за Південною залізницею на праві повного господарського відання і знаходиться в оперативному управлінні Управління.

В даний час право власності на вказану вище будівлю належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство, зокрема ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» згідно якої право власності (право господарського відання) на нерухоме майно підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2 передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядвання, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Пунктом 1.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2 передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Керуючись Тимчасовим положенням баласноутримувач будівель – Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці звернулося до Верхньосироватської сільської ради з листом № 584 від 14.11.2007 року, в якому просив оформити право власності на вказаний вище об’єкт нерухомого майна. Отримання свідоцтва про право власності необхідно для подачі його до органів БТІ з метою державної реєстрації права власності.

12.12.2007 року відповідачем винесено рішення № 65, відповідно до якого було надано дозвіл на отримання свідоцтва про право власності держави в особі Міністерства транспорту та зв’язку України в повному господарському віданні Статутного територіально – галузевого об’єднання «Південна залізниця» на робоче приміщення, яке розташоване за адресою: Сумська область, Краснопільський район, 49 км. Перегону Краснопілля-Пушкарне, будинок № 5, з проханням КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» видати свідоцтво про право власності та зареєструвати вказане майно.

Відповідно до листа КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» № 835 від 20.12.2007 року позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про право власності, оскільки відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на об’єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування, тому до БТІ потрібно надавати не рішення сільської ради, а свідоцтво про право власності.

Таким чином, відповідач в своєму рішенні фактично підтвердив право власності держави в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на зазначений вище об’єкт нерухомого майна, однак не видав правовстановлюючий документ, яким є свідоцтво про право власності, що позбавляє можливості державної реєстрації права власності на цей об’єкт нерухомості.

Відповідно до ст. 326 ЦК України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Як було вже зазначено раніше в даному випадку це Міністерство транспорту та зв’язку України, до складу якого входить СТГО «Південна залізниця», що володіє вищезазначеним майном на праві господарського відання.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Таким уповноваженим органом місцевого самоврядування по даній справі є Грабовська сільська рада.

Діючим законодавством не передбачено, якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві власності, однак п. 2 ст. 328 ЦК України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності - право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (до нього переходить) право власності.

Зокрема, в даному випадку, такими документами є технічний паспорт на нежитлове приміщення виданий Сумським міським бюро технічної інвентаризації та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий згідно з розпорядженням Краснопільської райдержадміністрації від 12.05.2004 року за № 183, який підтверджує, що земельна ділянка, на якій розташована вказана будівля, надана залізниці в постійне користування.

Також доказами приналежності будівлі позивачу є її відображення на самостійному балансі структурного підрозділу Південної залізниці – Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці. Знаходження на балансі підприємства будівлі підтверджує той факт, що державне підприємство СТГО Південна залізниця в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці добросовісно та безперервно експлуатує та використовує вищезазначений об’єкт нерухомого майна, несе витрати по його утриманню, про що свідчать амортизаційні відрахування.

Таким чином підприємство забезпечує виконання завдань, покладених на нього державою, тобто забезпечує експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення стічних вод, що знаходяться на балансі управління.

Одним із основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі підприємства є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання вказаних будівель (оплата комунальних послуг, поточний і капітальний ремонти та інше) здійснюється за рахунок власних коштів управління та централізованих коштів Південної залізниці, що підтверджується довідкою № 645 від 15.01.2008 року.

Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Південної залізниці щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об'єктами нерухомого майна.

Враховуючи те, що позивач правомірно володіє вказаною вище будівлею, оскільки це не ніким не оспорено в суді та те, що у позивача маються достатньо документів, які підтверджують приналежність йому цієї будівлі, вимоги прокурора щодо визнання права державної власності за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на робоче приміщення (літера «А» схематичного плану) загальною площею 18,9 кв. м., що розташоване за адресою: Сумська область, Краснопільський район, 49 км. Перегону Краснопілля-Пушкарне, будинок № 5 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати право державної власності за Державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на робоче приміщення (літера «А» схематичного плану) загальною площею 18,9 кв. м., що розташоване за адресою: Сумська область, Краснопільський район, 49 км. Перегону Краснопілля-Пушкарне, будинок № 5 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609).

СУДДЯ Б.І.ЛИХОВИД

Повний текст рішення підписано 25.02.2008 року