Постанова № 14226470, 10.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 р. справа № 2а-27320/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Хлопові А.А.,

за участю представника позивача Еллі В.В.,

представника відповідачаТурченко Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» м. Донецьк про примусове стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін згідно із рішенням від 21 жовтня 2010 року № 418 у розмірі 30445,08 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» м. Донецьк про примусове стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін згідно із рішенням від 21 жовтня 2010 року № 418 у розмірі 30445,08 грн., мотивуючи свої вимоги там, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», пунктів 4, 5 Положення «Про Державну інспекцію з контролю за цінами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» та відповідно до Плану роботи Інспекції на 4 квартал 2010 року, була проведена планова перевірка відповідача з питань порядку формування, встановлення та застосування цін на продукти харчування, щодо яких встановлено державне регулювання.

За результатами проведеної перевірки заступником начальника інспекції у відповідності з «Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» було прийнято рішення від 21 жовтня 2010 року № 418 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 30455,08 грн.

Відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням на вказану суму відповідачу було направлено претензію від 21.10.2010 № 05-04/418-418.

Просили стягнути з відповідача на користь бюджету суму застосованих згідно з вказаним рішенням економічних санкцій у розмірі 30455,08 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, оскільки вважає рішення на підставі якого заявлено вимогу про стягнення, протиправним.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» м. Донецьк про примусове стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін згідно із рішенням від 21 жовтня 2010 року № 418 у розмірі 30445,08 грн. підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Питання Державної інспекції з контролю за цінами” № 1819 від 13 грудня 2000 року є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки. У межах своєї компетенції Держцінінспекція організує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та вносить їх на розгляд Міністру економіки. Крім того, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади та субєктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Статтею 6 Закону передбачено, що в народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи.

Відповідно до статті 7 Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Відповідно до статті 8 Закону державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами визначений Інструкцією «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», розробленою відповідно до вимог Закону України "Про ціни і ціноутворення", постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року N 1819 та інших законодавчих актів, які визначають порядок формування, установлення та застосування цін (тарифів) і встановлюють відповідальність за його порушення, та затвердженою наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 N 298/519 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2001 р. за N 1047/6238).

Пунктами 1.3, 1.4 Інструкції визначено, що необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю. Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки, в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до п. 1.6 Інструкції, необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується поясненнями представника позивача, Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведено перевірку відповідача з питань порядку формування, встановлення та застосування цін на продукти харчування, щодо яких встановлено державне регулювання.

За результатами проведеної перевірки позивачем було прийняте рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 21 жовтня 2010 року № 418 на суму 30445,08 грн. (а.с. 4).

Згідно із вказаним рішенням, на підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вирішено стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» безпідставно отриману суму виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 10148,36 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки у розмірі 20296,72 грн. Загальна сума економічної санкції складає у розмірі 30445,08 грн.

Крім того, відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням на вказану суму відповідачу було направлено претензію від 21.10.2010 № 05-04/418-418.

Сума економічних санкцій визначена у зазначених рішенні та претензії у добровільному порядку відповідачем сплачена не була.

Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами, вказане рішення було оскаржене відповідачем.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2-а-26450/10/0570 було відмовлено у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» м. Донецьк до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 21.10.2010 № 418, припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін від 21.10.2010 № 54.

Вказана постанова набрала законної сили 25 січня 2011 року згідно із ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин, у даній справі правомірність винесення рішення, на підставі якого заявлено вимогу про стягнення встановлена у судовому порядку. Отже, обставини викладені відповідачем у запереченнях на позовну заяву є безпідставними.

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про ціни та ціноутворення” вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Держбюджету України, Місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Таким чином, оскільки відповідачем у добровільному порядку не було виконане рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 418 від 21 жовтня 2010 року, суд задовольняє позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» м. Донецьк про примусове стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін згідно із рішенням від 21 жовтня 2010 року № 418 у розмірі 30445,08 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» м. Донецьк про примусове стягнення суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін згідно із рішенням від 21 жовтня 2010 року № 418 у розмірі 30445,08 грн., - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Спринтер-Донецьк» на користь бюджету (д/р № 31116106700008 в УДК Куйбишевського району м. Донецька, одержувач УДК Куйбишевського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687187, МФО 834016, банк одержувача ГУ ДКУ в Донецькій області, код надходжень за бюджетною класифікацією 21081100) суми застосованих економічних санкцій відповідно до рішення від 21 жовтня 2010 № 418 за порушення державної дисципліни цін у розмірі 30445 (тридцять тисяч чотириста сорок пять) грн. 08 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 10 березня 2011 року.

Повний текст постанови складений 12 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.