Постанова № 14226465, 02.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1740/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Хлопові А.А.,

за участю представника позивачів Бакурової Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості, Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат за надані соціальні послуги у розмірі 360,56 грн., -

В С Т А Н О В И В:

01.02.2011 Донецький обласний центр зайнятості, Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернулися до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат за надані соціальні послуги у розмірі 360,56 грн.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 13.05.2010 до центру зайнятості звернулась ОСОБА_2 за сприянням в працевлаштуванні.

Відповідно до вимог ст. 2 ЗУ «Про зайнятість населення 20.05.2010 їй, за особистою заявою був наданий статус безробітної та призначена допомога по безробіттю.

Згідно із заявою відповідача від 27.05.2010 вона виявила бажання пройти навчання за професією, навчальною програмою «Обліковець з реєстрації бухгалтерських даних». 27.05.2010 з відповідачем було укладено договір № 1645-10/5 та направлено до ТОВ «Науково-виробничий навчальний центр «Консалтинг Фактор» для навчання за вказаною професією з 27.05.2010 по 16.11.2010 та призначена матеріальна допомога в період професійного навчання відповідно до п. 1 ст. 27, пп. 4 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та п. 5, п.п. 1 п. 7 Порядку надання допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 № 308.

Наказом ТОВ «Науково-виробничий навчальний центр «Консалтинг Фактор» від 22.10.2010 № 76 ОСОБА_2 було відраховано з 22.10.2010 із складу слухачів, у звязку із пропуском занять без поважних причин.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За період професійного навчання, Донецьким міським центром зайнятості відповідачу була нарахована та виплачена матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації на загальну суму у розмірі 166,45 грн. Також, згідно даних Донецького обласного центру зайнятості сума витрат на професійне навчання безробітної ОСОБА_2 становить у розмірі 194,11 грн.

Вищевказані витрати у добровільному порядку повернуті не були. Просив задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином. Надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності (а.с. 29) та заперечення на позовну заяву (а.с. 32-49). За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулась до Кіровсько-Петровської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості з метою працевлаштування.

Згідно із заявою відповідача від 20.05.2010 (а.с. 9), вона просила надати їй статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та зазначила, що на час подання заяви пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю на займається.

Також вказала, що у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості, а також неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості, зобовязується добровільно повернути зайво виплачене їй матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Згідно із наказом від 20.05.2010 ОСОБА_2 був наданий статус безробітної та розпочата виплата допомоги, що підтверджується даними витягу з наказів від 25.11.2010 (а.с. 7, 8).

Згідно із заявою відповідача від 27.05.2010 (а.с. 11) вона виявила бажання пройти курс професійної підготовки за навчальною програмою «Обліковець з реєстрації бухгалтерських даних» з виплатою матеріальної допомоги в період навчання.

Як вбачається із вищевказаної заяви, відповідача було попереджено про відповідальність за самовільне припинення навчання, невідвідування занять та за відрахування за порушення дисципліни.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про зайнятість населення», професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

27.05.2010 з відповідачем було укладено договір № 1645-10/5 (а.с. 12) та направлено до ТОВ «Науково-виробничий навчальний центр «Консалтинг Фактор» для навчання за вказаною професією з 27.05.2010 по 16.11.2010 та призначена матеріальна допомога в період професійного навчання відповідно до п. 1 ст. 27, пп. 4 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та п. 5, п.п. 1 п. 7 Порядку надання допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 № 308.

Як вбачається з табелю відвідування занять, ОСОБА_2 за вересень-жовтень 2010 року було пропущено 17 занять без поважних причин (а.с. 14).

У звязку з чим, наказом ТОВ «Науково-виробничий навчальний центр «Консалтинг Фактор» від 22.10.2010 № 76 ОСОБА_2 було відраховано з 22.10.2010 із складу слухачів, у звязку із пропуском занять без поважних причин (а.с. 13).

Як вбачається з п. 3.1.2 вищевказаного Договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Відповідно до п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. N 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

За період професійного навчання, Донецьким міським центром зайнятості відповідачу була нарахована та виплачена матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації на загальну суму у розмірі 166,45 грн. Також, згідно даних Донецького обласного центру зайнятості сума витрат на професійне навчання безробітної ОСОБА_2 становить у розмірі 194,11 грн., що підтверджується листом від 20.12.2010 № 04-4415 (а.с. 15).

Як встановлено судом, вказані суми у добровільному порядку відповідачем повернуті не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у звязку з чим суд вважає, що вимоги позивачів підлягають задоволенню в повному обсязі та з відповідача підлягає стягненню сума заявлена до стягнення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донецького обласного центру зайнятості, Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат за надані соціальні послуги у розмірі 360,56 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького обласного центру зайнятості (р/р 37175301901001 в ГУДКУ у донецькій області, код ЄДРПОУ 03491004, МФО 834016) витрати на професійне навчання безробітного у розмірі 194 (сто девяносто чотири) грн. 11 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р 37176002002327 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25671511, призначення платежу: повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю) суму матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного у розмірі 166 (сто шістдесят шість) грн. 45 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 02 березня 2011 року.

Повний текст постанови складений 09 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.