Постанова № 14226188, 03.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2011 р. справа № 2а-17408/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шальєвої В.А.

при секретарі

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шальєвої В.А.,

при секретарі Хоперія А.В.,

за участю представника позивача Федотової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку по вул. 50 Гвардійської девізії, 17 адміністративну справу за позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Жовтнева міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя звернулась до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначає, що станом на 18.06.2010 р. у відповідача виникла заборгованість перед бюджетом на загальну суму 104582,46 грн.

Податковим органом 24.03.2008 р. проведена виїзна позапланова перевірка Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.09.2007 року, за результатами якої складено акт № 710/23/00232093 від 24.03.2008 р.

За результатами перевірки встановлені порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», що призвело до недорахування в законодавчо встановленому термін товару від нерезидента Закритого акціонерного товариства «Кыштымский медеэлектролитный завод» (Росія) по контракту № 244 від 30.01.2006 р. в сумі 858900 російських рублів (російська Федерація) у період з 28.09.2006 року по 17.06.2007 року. Граничний термін надходження товару становить 25.06.2006 року та 26.06.2006 року.

На підставі вищевказаного акту податковим органом було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000132240 від 27.03.2008 р. на загальну суму 111582,46 грн., однак у звязку із частковим погашенням зобовязання, податкова заборгованість становить 104582,46 грн. Просить стягнути з відповідача штрафні (фінансові) санкції.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час та розгляд судового розгляду повідомлений належним чином, заяви про відкладення розгляду справи або розгляд справи за його відсутністю до суду не надходило. За таких обставин суд визнав можливим розглянути справу за відсутністю відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України «Про податок на додану вартість», Закон України «Про систему оподаткування», тощо.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Авторадіатор» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Маріупольської міської ради від 27.09.1995 року.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивач Жовтнева міжрайонна державна податкова інспекція м. Маріуполя є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Жовтневою міжрайонною державною податковою інспекцією м. Маріуполя проведена позапланова виїзна документальна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.09.2007 року, за результатами якої складено акт № 710/23/00233093 від 24.03.2008 року.

Вказаним актом перевірки встановлені порушення чинного на момент проведення перевірки законодавства, а саме: згідно попереднього акту перевірки № 3508/22-011-1/00233093 від 22.02.2007 року, при здійсненні взаєморозрахунків з нерезидентом Закритим акціонерним товариством «Кыштымский медеэлектролитный завод» (Російська Федерація) по контракту № 244 від 30.01.2006 року встановлено порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», що призвело до ненадходження в законодавством встановлений термін товару від нерезидента Закритого акціонерного товариства «Кыштымский медеэлектролитный завод» (Російська Федерація) по контракту № 244 від 30.01.2006 року в сумі 858900 російських рублів за період з 26.06.2006 року по 27.09.2006 року.

Актом перевірки № 710/23/00233093 від 24.03.2008 року встановлений граничний термін надходження 25.06.2006 року та 26.06.2006 року.

На підставі висновків акту перевірки податковим органом було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000132240 від 27.03.2008 року, яким до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 111582,46 грн.

Відповідно до положення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону, порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Враховуючи вищезазначені вимоги Закону, податковим органом за порушення резидентом терміну, встановленого законодавством, до Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» застосована штрафна (фінансова) санкція в сумі 45154,24 грн.

28.09.2006 року відповідач звернувся до Арбітражного суду Челябінської області (Російська федерація) з позовною заявою про стягнення заборгованості з Закритого акціонерного товариства «Кыштымский медеэлектролитный завод» (Російська Федерація) по контракту № 244 в сумі 858900 російських рублів.

19.04.2007 року відповідач звернувся до Господарського суду Донецької області про визнання недійсним штрафних (фінансових) санкцій № 0000072240 від 16.03.2007 року.

Ухвалою Арбітражного суду Челябінської області від 19.06.2007 року затверджено мирову угоду від 17.05.2007 року між Відкритим акціонерним товариством «Авторадіатор» за Заритим акціонерним товариством «Кыштымский медеэлектролитный завод» (Російська Федерація) по контракту № 244 від 30.01.2006 року в сумі 858900 російських рублів по зобовязанням Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» перед нерезидентом, які виникли на підставі рішення Арбітражного суду Донецької області від 11.10.1999 року в сумі 858900 російських рублів, також, ухвалою зазначено, що сторони відмовляються від претензій та позовних вимог, які стосуються відносин по контрактах № 244 від 30.01.2006 року та № 244 від 13.02.2006 року.

На підставі вказаної ухвали, Господарським судом в Донецькій області відмовлено відповідачу в задоволенні позовним вимог щодо визнання недійсним штрафних (фінансових) санкцій № 0000072240 від 16.03.2007 року. Вказане рішення набрало законної сили та підлягає виконанню.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), у разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено.

У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Державні податкові інспекції вправі за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.

Таким чином, оскільки між Відкритим акціонерним товариством «Авторадіатор» та Закритого акціонерного товариства «Кыштымский медеэлектролитный завод» (Російська Федерація) було укладено мирову угоду та встановлено відмова від предявлення в подальшому будь-яких претензій та позовних вимог, що стосуються контрактів № 244 від 30.01.2006 року та № 244 від 13.02.2006 року, та податковим органом правомірно нараховано штрафну (фінансову) санкції за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.Пеня нарахована за період з 26.06.2006 року (граничний термін надходження товару) по 27.09.2006 року на 94 календарних дня та за період з 28.09.2006 року (дата звернення до Арбітражного суду) по 17.05.2007 року (дата мирової угоди) прострочення граничного терміну становить 232 календарних дня на суму 98613,89 грн. та за період з 27.06.2006 року по 27.09.2006 року, прострочення граничного терміну становить 93 календарних дня, за період з 28.09.2006 року по 17.05.2007 року, прострочення граничного терміну становить 232 календарних дня на суму 12968,57 грн.

Отже, з огляду на вищенаведене, Жовтневою міжрайонною державної податковою інспекцєію м. Маріуполя правомірно нарахована штрафна (фінансова) санкція на загальну суму 111582,46 грн.

Разом з тим, позивачем частково була сплачена вказана заборгованість на суми 6946 грн., також, відповідно до платіжних доручень № 112 від 31 січня 2011 року на суму 3000 грн., платіжним порученням № 1622 від 30 грудня 2010 року на суму 1000 грн., платіжним дорученням № 780 від 30 серпня 2010 року на суму 50000 грн., платіжним дорученням № 439 від 13 травня 2010 року на суму 2000 грн. позивачем сплачуються штрафні (фінансові) санкції відповідно до рішення Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя від 27.03.2008 року № 000132240.

Таким чином, на теперішній час сума штрафних (фінансових) санкцій становить 43582,46 грн.

Оскільки відповідачем у встановлений законом строк штрафні (фінансові) санкцій сплачені у повному обсязі не були, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» суми санкцій у розмірі 43582,46 грн. до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем-фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Авторадіатор» на користь державного бюджету (р/р 31118105700052, Державний бюджет Жовтневого району м. Маріуполя, ГУ ДКУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 94686694, МФО 834016, код платежу 21081000) суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 43582 (сорок три тисячі пятсот вісімдесят дві) грн. 46 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 9 березня 2011 р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Шальєва В.А.