Постанова № 14226184, 22.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2011 р. справа № 2а-28346/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Галатіної О.О.

при секретаріЛеоненко К.В.

за участю:

представника позивача Дятлова І.С.

представника відповідача - Полторацької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» до Словянської обєднаної державної податкової державної податкової інспекції про визнання не чинними рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Словянської обєднаної державної податкової державної податкової інспекції про визнання не чинними рішень.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на безпідставність прийнятих податкових повідомлень-рішень про застосування штрафних санкцій за порушення п.п. 4.2.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», з огляду на те, що невірно застосовує ставку податку на землі, що виділені комбінату для ведення рибного господарства. Посилаючись на зазначені обставини позивач просить суд визнати нечинними рішення № 0003052341 від 11.11.2010 року № 0003042341, № 0000502340, № 0000512340, № 0000482340, № 0000492340, № 0000522340, № 0003062341, № 0003072341, № 0003032341 від 11 листопада 2010 року

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги просив визнати нечинними повідомлення-рішення прийняті за наслідками адміністративного оскарження № 0003052341/1, № 0003042341/1, № 0000502340/1, № 0000512340/1, № 0000482340/1, № 0000492340/1, № 0000522340/1, № 0003062341/1, № 0003072341/1, № 0003032341/1.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, та пояснив, що діяв в межах повноважень наданих йому законом, відносність землі що перебуває у користуванні позивача до земель водного фонду було визначено Управлінням Держкомзему в м. Красний Лиман Донецької області. Ставка податку була визначена відповідно до вимог діючого податкового законодавства. Крім того, по землях, що розташовані в Словянському районі позивач не платив податок за частини ділянок, зайнятих гідротехнічними спорудами.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Донрибкомбінат» є юридичною особою, зареєстроване рішенням Словянської районної державної адміністрації Донецької області, перебуває на податковому обліку в Словянській ОДПІ, як платник податків.

29.10.2010 року Словянською ОДПІ було проведено виїзну планову перевірку ВАТ «Донрибкомбінат» з питань дотримання вимого податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 року по 30.06.2010 року, про що складено акт № 7584/23-3/00476625.

Перевіркою встановлено, що позивачем за період з 01.10.2007 року по 30.06.2010 року задекларовано фіксованого сільськогосподарського податку у сумі 26527,99 грн.

Згідно довідок Словянського районного відділу земельних ресурсів № 109/4 від 23.01.2007 року підприємство на території:

- Мирненської сільської ради має земельну ділянку загальною площею 1706,6165 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем- 19,22 га; земельну ділянку загальною площею 1702,1718 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-19,22 га; земельну ділянку загальною площею 1700,2492 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-19,22 га.;

- Димитровської сільської ради площею 274,12 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-52,21 га.;

- Райгородської селищної ради площею 121,37 га. в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-34,93 га., 136,22 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами з 6-зем 34,93 га.;

- Хрестищанської сільської ради площею 507,97 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем 13,61 га.;

- Долинської сіслької ради площею 177,41 га. в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем 4,41 га.

Перевіркою встановлено, що протягом періоду з 4-го кварталу 2007 року по 1,2 квартали 2010 року включно позивачем в розрахунках з фіксованого сільськогосподарського податку не були включені частини перелічених земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що зайняті гідротехнічними спорудами та не сплачено за них фіксований сільськогосподарський податок, у звязку з чим занижено обєкт оподаткування на суму фіксованого сільськогосподарського податку, сплаченого протягом перевіряємого періоду за земельні ділянки, що розташовані на території Словянського району.

За даними, отриманими від Управління Держкомзему у м. Красний Лиман за позивачем рахуються також наступні земельні ділянки:

- на території с/р Терни площею 1088,27 га. в т.ч. під водою 909,93 га, дамби 137,01 га;

- на території Рідкодубівської с/р площею 262,02 га в т.ч. під водою 209,5 га, канали 21,62 га;

- на території Шандриголівської с/р площею 282,46 га, в т.ч. під водою 220,1 га, канали 33,26 га;

- на території Новоселицької с/р площею 58,76 га в т.ч. під водою 47,90 га, канали 10,16 га;

- на території Дробишевської с/р площею 42,66 га, в т.ч. під водою 32 га канали 4,9 га.

Перевіркою також встановлено, що протягом перевіряє мого періоду з 4 го кварталу 2007 року по 1,2 квартали 2010 року включно позивачем в розрахунках з фіксованого сільськогосподарського податку не було відображено частини перелічених земельних ділянок, що зайняті каналами та дамбами та не сплачено за них фіксований сільськогосподарський податок, за зазначений період позивач сплачував фіксований сільськогосподарський податок за ставкою 0,15%, яка передбачення для ріллі, сіножатей та пасовищ, а не для земель водного фонду.

Саме на підставі наведеного, в акті зроблені висновки про заниження обєкта оподаткування та суми фіксованого сільськогосподарського податку сплаченої протягом вказаного періоду за земельні ділянки, що розташовано на території Краснолиманського району та Словянського району та прийняті оскаржувані повідомлення-рішення про визначення зобовязань та застосовано штрафні санкції.

Судом встановлено, що правовою підставою для прийняття оспорюваних податкових повідомлень-рішень стали приписи статті 3 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок», якою встановлено, що обєктом оподаткування для платників фіксованого сільськогосподарського податку є площа сільськогосподарських угідь, переданих сільськогосподарському товаровиробнику у власність або наданих йому у користування, в тому числі на умовах оренди, а також земель водного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарствами для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах).

Отже, спір між сторонами по землях розташованих у Краснолиманському районі виник з приводу визначення приналежності земель до будь-якого фонду, а відповідно і визначення ставки оподаткування в залежності від статусу землі.

Стосовно земель, що розташовані в Словянському районі, спір між сторонами виник з приводу встановлення факту неврахування в розрахунках та несплату податку за частини ділянок, зайнятих гідротехнічними спорудами.

Перевіривши подані докази та оцінивши їх, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступного.

Статтею 3 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» встановлено, що об'єктом оподаткування для платників фіксованого сільськогосподарського податку (далі - платники податку) є площа сільськогосподарських угідь, переданих сільськогосподарському товаровиробнику у власність або наданих йому у користування, в тому числі на умовах оренди, а також земель водного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарствами для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах).

Ставка фіксованого сільськогосподарського податку з одного гектара сільськогосподарських угідь встановлюється у відсотках до їх грошової оцінки, проведеної за станом на 1 липня 1995 року, відповідно до Методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України, в таких розмірах: для ріллі, сіножатей та пасовищ - 0,15; для багаторічних насаджень - 0,09;для земель водного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарствами для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах, - 0,45 відсотка грошової оцінки одиниці площі ріллі по областях та Автономній Республіці Крим. Грошова оцінка сільськогосподарських угідь у разі необхідності може уточнюватися згідно із законодавством.

Судом встановлено, що позивачем при оформлені податкових розрахунків фіксованого сільськогосподарського податку по землях, розташованих у Словянському районі за перевіряємий період не враховано частки земель сільськогосподарського призначення, на яких розташовано гідротехнічні споруди, що привело до заниження податкового зобовязання з фіксованого сільськогосподарського податку на 1392,58 грн. в т.ч.:

4кв. 2007 року 167 167,11 грн.; 2008 р. 557,03 грн.; 2009 р. 557,03 грн.; 1-2 кв. 2010 р. 111,41 грн.

Судом встановлено, що відповідно до довідок Відділу Держкомзему в Словянському районі на території Мирненської сільської ради позивач користується земельною ділянкою загальною площею 1700,2492 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-19,22 га. Площу земель 19,22 га., що зайнята гідротехнічними спорудами, не враховано а податок за неї не сплачено за перевіряє мий період 233,10 грн.

На території Димитровської сільської ради позивач користується земельною ділянкою загальною площею 274,12 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-52,21 га. В розрахунках поданих позивачем не задекларовано площу земель - 52,21 га, що зайнята гідротехнічними спорудами, податок за неї не нараховано та не сплачено. Всього за перевіряє мий період не сплачено податку - 605,73 грн.

На території Райгородської сільської ради позивач користується земельною ділянкою загальною площею 136,22 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-34,93 га. В розрахунках позивачем не задекларовано площу земель 34,93 га, що зайнята гідротехнічними спорудами, податок за неї не нараховано та не сплачено. Всього за перевіряє мий період не сплачено податку 451.10 грн.

На території Хрестищанської сільської ради позивач користується земельною ділянкою загальною площею 507,97 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-13,61 га. В розрахунках позивачем не задекларовано площу земель 13,61 га., що зайнята гідротехнічними спорудами, податок за неї не нараховано та не сплачено за перевіряємий період 85,48 грн.

На території Долинської сільської ради позивач користується земельною ділянкою загальною площею 177,41 га в т.ч. під гідротехнічними спорудами згідно форми 6-зем-4,41 га., що зайнята гідротехнічними спорудами, податок за неї не нараховано та не сплачено за перевіряємий період 17,17 грн.

А отже, відповідно податкові повідомлення-рішення № 0003072341/1, № 0003062341/1, № 000305341/1, № 0003042341/1, № 0003032341/1 від 31 грудня 2010 року, з огляду на вищезазначене прийнятті податковим органом відповідно до вимог діючого податкового законодавства, та в цій частині позовних вимог суд відмовляє позивачу у задоволенні.

Що стосується земель, що перебувають у користуванні позивача та розташовані у Краснолиманському районі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно повідомлення Управління Держкомзему у місті Красний лиман Донецької області від 14.02.2011 року № 92 вбачається, що ВАТ «Донрибкомбінат» використовує земельні ділянки для іншого сільськогосподарського призначення (ведення рибного господарства) на підставі державних актів на право постійного користування землею, згідно статистичної звітності форми № 6-зем «Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» по Краснолиманському району відносяться до інших державних сільськогосподарських підприємств і як водогосподарське підприємство не значиться.

З огляду на визначення статусу земельних ділянок, розташованих у Краснолиманському районі що використовує ВАТ «Донрибкомбінат» для ведення рибного господарства, суд приходить до висновку про невірне визначення податковим органом статусу вказаних земель, а відповідно неправомірне донарахування позивачу фіксованого сільськогосподарського податку та штрафних санкцій повідомленнями-рішеннями № 0000502340/1, № 0000492340/1, № 0000482340/1, № 0000512340/1, № 0000522340/1 від 31 грудня 2010 року.

Виходячи з наведеного суд у порядку ст. 94 КАС України та у звязку з частковим задоволенням позову присуджує до стягнення з Державного бюджету на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 1,70 грн.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» до Словянської обєднаної державної податкової державної податкової інспекції про визнання не чинними рішень задовольнити частково.

Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення № 0000502340/1, № 0000492340/1, № 0000482340/1, № 0000512340/1, № 0000522340/1 від 31 грудня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Донрибкомбінат» витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 лютого 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 27 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Суддя Галатіна О.О.