Постанова № 14225818, 10.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1499/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соколової О.А.

при секретаріФедорової А.О.

представника позивача - Савіна Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Селидівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1049,57 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1049,57 грн., позов вмотивовано тим, що 14.10.05 з повторною заявою ОСОБА_2 звернулась до Селидівського міського центру зайнятості для отримання статусу безробітної. 25.11.05 їй було розпочато виплату допомоги по безробіттю. За даними державного реєстратора, ОСОБА_2 зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності з 10.06.04 по 21.12.05. Згідно п.1 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.00 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами). Листом № 04-1694 від 01.09.10 Селидівський міський центр зайнятості повідомив відповідача про необхідність відшкодування центру зайнятості виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 1049,57 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надіслав.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до статті 14 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №16/98-ВР від 14.01.98 страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами. Управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є зокрема її відділення. Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фонду соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Селидівський міський центр зайнятості у відповідності до ст. 12 Закону № 1533 є юридичною особою і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на якого п. 2 ст. 12 вищезгаданого 3акону та Положення покладені всі повноважні функції.

Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 звернулась до Селидівського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи (а.с.34) В заяві про надання статусу безробітної від 14.10.05 відповідач зазначила, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності.

Положеннями частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533 від 02.03.00 (далі-Закон № 1533) визначено, зокрема, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону №1533 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від 01.03.91 (далі - Закон №803), зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить дохід у грошовій або іншій формі.

Згідно пп.б п.3 ст.1 Закону №803 до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Пунктом 1 п.п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.00 визначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 07.02.05 внесенне рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності та 21.12.05 внесено запис, що державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особою підприємцем за її рішенням (а.с.19-20).

Відповідно довідки з УПФУ в м.Селідове Донецької області 07.04.05 відповідача знято з обліку платника збору на обовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 21).

14.02.05 відповідача знято з обліку як платника податків, про що свідчить довідка з Красноармійського ОДПІ відділення у м. Селидове (а.с.22).

У судовому засіданні 14.02.11 відповідач зазначила, що позов вона не визнає. У жовтні 2005 року звернулась до позивача для надання їй статусу безробітної оскільки вона вважала, що вже припинила підприємницьку діяльність та державний регістратор виключив її з ЄДРПОУ.

Сума допомоги по безробіттю, що сплачена відповідачу за період з 25.11.05 по 21.08.06 складає 1049,57 грн. Відповідно розгорнутого розрахунку суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 на час внесення запису в ЄДРПОУ про припинення підприємницької діяльності 21.12.05 відповідачу виплачено 129 грн. 60 коп.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що з відповідача належить стягнути борг за виплачену допомогу по безробіттю за період з 25.11.05 по 21.12.05 у розмірі 129 грн. 60 коп.

На момент розгляду справи відповідач покладений на нього обовязок не виконав, кошти на рахунок Селидівського міського центру зайнятості не перерахував.

Відповідно до вимог статті 39 зазначеного вище Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги Селидівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Селидівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Селидівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37171304900070 в УДК Донецької області МФО 834016, ЗКПО 22039540, одержувач Селидівський міський центр зайнятості) виплачену допомогу по безробіттю у сумі 129,60 грн. (сто двадцять девять) гривень шістдесят коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 10 березня 2011 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 15 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.