Постанова № 14225490, 24.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а-24760/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

за участі представника позивачаШатибелко О.В.

представника відповідачаСаламатіна С.В.

розглянувши в у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Відкритого акціонерного товариства “Трест “Донецькшахтопроходка” про стягнення заборгованості з сум по виплаті та доставці пільгових пенсій в розмірі 77990,22 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки, звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства “Трест Донецькшахтопроходка” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позовні вимоги мотивували тим, що Шахтопрохідницьке будівельне управління №9 ВАТ “Трест Донецькшахтопроходка” зареєстроване в Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки платником страхових внесків, однак ШБУ №9 не є юридичною особою, являється структурним підрозділом ВАТ “Трест Донецькшахтопроходка”, у звязку з чим позивач звернувся до відповідача із зазначеним позовом.

Підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, сплачують до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п. “б”-“з”ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 13 вищеназваного Закону.

Відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсії працівникам підприємства, яким відповідно до п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” призначено пільгові пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

За період квітня 2010р. по вересень 2010р. відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 77990,22 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком.

Просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Позивач направляв розрахунки фактичних витратна виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача, проте інших доказів фактичних витрат не надав. Крім того вважає, що відповідач не отримував належним чином розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період квітня 2010р. по вересень 2010р., оскільки позивач направляв зазначені вимоги до відокремленого підрозділу ШБУ №9, яке не є юридичною особою. Стягнення заборгованості за таких умов відповідач вважає неправомірною та просив відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 034927, Шахтопрохідницьке будівельне управління №9 ВАТ “Трест Донецькшахтопроходка” ідентифікаційний номер 001880870, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради16.07.2002 року, місцезнаходження 84634, м.Горлівка, вул.Жовтнева, б.1а організаційно-правова форма відокремлений підрозділ.

Відкрите акціонерне товариство “Трест Донецькшахтопроходка”, ідентифікаційний номер 001880870, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 29.03.2001 року, місцезнаходження 83023, м. Донецьк, пр-т Павших Комунарів, б.102.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

У відповідності до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Згідно до п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено у судовому засіданні та не оспорюється сторонами, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам. За період з квітня 2010р. по вересень 2010р. відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість, згідно наданих розрахунків, у розмірі 77990,22 грн.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Відкритого акціонерного товариства “Трест “Донецькшахтопроходка” про стягнення заборгованості з сум по виплаті та доставці пільгових пенсій задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Трест “Донецькшахтопроходка” (83023, м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 102; ЄДРПОУ 00180841) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області (84626, Донецька область, м. Горлівка, вул. Рудакова, 33; р/р 256003012014 у Донецькому обласному управлінні ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 335106, код ЗКПО 21955097) суму витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня 2010 р. по вересень 2010 р. у розмірі 77990 (сімдесят сім тисяч девятсот девяносто) грн. 22 коп.

Постанова виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 24 лютого 2011 року.

Повний текст постанови складений 28 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.