Постанова № 14225230, 24.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/1106/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кониченка О.М.

при секретарі

17 год. 45 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання № 109

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Мірошниченко А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецька

до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м Донецька

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.11.2010 року № 0005532344

За участю

представників сторін:

від позивача: Пшенична І.А. за довір.

від відповідача: Мастеров О.В. за довір.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецьк, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м Донецька про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.11.2010 року № 0005532344.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем було проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання позивачем вимог встановленого порядку проведення розрахунків за готівку, порядку ведення касових операцій та іншого законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.06.2010 року. За наслідками перевірки було складно довідку, як складову частину акту від 20.10.10 р. № 284/23-4/25122916, відповідно до висновків якої встановлено перевищення встановленого ліміту залишку готівки у касі підприємства у сумі 16646,54 грн. На підставі акту перевірку відповідачем було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005532344 від 26.11.2010 року у розмірі 33293,08 грн. Просив визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.11.2010 року № 0005532344.

Представник позивача надав до судового засідання заяву, відповідно до якої уточнив позовні вимоги та просив скасувати рішення ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька про застосування штрафних санкцій від 26.11.2010 року № 0005532344.

Представник відповідача проти позову заперечував з тих самих підстав що викладені в письмових запереченнях на позов.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецька є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 09.06.1999 року, знаходиться на податковому обліку Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м Донецька, включене до ЄДРПОУ за № 25122916.

Відповідно до пункту 2 статті 11 Закону України від 04.12.90 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати контроль за додержанням вимог податкового валютного та іншого законодавства у встановленому законом порядку.

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м Донецька було проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецька з питань дотримання позивачем вимог встановленого порядку проведення розрахунків за готівку, порядку ведення касових операцій та іншого законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.06.2010 року, за результатами чого було складно довідку, як складову частину акту якою встановлено порушення розділу 2 п.2.8, розділу 3 п.3.5 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України» затвердженого Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року (зі змінами та доповненнями) у частині перевищення встановленого ліміту залишку готівки у касі підприємства у сумі 16646,54 грн.

Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м Донецька на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та згідно з Указом Президента України « Про застосування штрафних санкцій норм по регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436 (зі змінами та доповненнями) було винесено рішення від 26.11.2010 року № 0005532344 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 33293,08 грн.

Як вбачається з довідки, складеної за наслідками перевірки Державною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м. Донецька встановлено факти видачі готівки з каси з оформленням видаткового касового ордеру, який не підтверджений підписом отримувача, чим порушено розділ 2 п.2.8, розділу 3 п.3.5 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України», а саме: за видатковим касовим ордером № 55 від 20.05.2008 року ТОВ «ІНТАЙМ» видано з каси ОСОБА_3 - 686,54 грн. на відрядження, за видатковим касовим ордером № 59 від 23.05.2008 року ТОВ «ІНТАЙМ» видано з каси ОСОБА_4 - 16900 грн. за куплені у нього цінні папери, тобто на зазначених видаткових касових ордерах не стоїть підпис одержувача готівки, у звязку з чим перевищено встановлений ліміт залишку готівки у касі підприємства у сумі 16646,54 грн.

Відповідно до статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються статтею 239 цього Кодексу, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

З огляду на викладене фінансові санкції у вигляді штрафів за порушення норм регулювання обігу готівки є адміністративно-господарськими санкціями у розумінні статей 238, 239 Господарського кодексу України, отже, повинні застосовуватися у межах строків, визначених статтею 250 цього Кодексу.

Статтею 250 Господарського кодексу України (у редакції, що діяла на час виявлення Державною податковою інспекцією порушення) встановлено обмеження строків застосування адміністративно-господарських санкцій: адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Отже, як вбачається з довідки, яка є складовою частиною акту перевірки, та не заперечується відповідачем по справі, встановлені порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецька приписів розділу 2 п.2.8, розділу 3 п.3.5 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України» відбулись у період 20.05.2008 року та 23.05.2008 року, та як наслідок рішенням від 26 листопада 2010 року до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 33293,08 грн., однак, застосування до позивача адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу за порушення норм регулювання обігу готівки після закінчення одного року з дня його вчинення є неправомірним.

Статтею 159 КАС України передбачено, що законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладених обставин суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецька до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м Донецька про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.11.2010 року № 0005532344 - задовольнити.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26.11.2010 року № 0005532344.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТАЙМ» м. Донецька судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 24 лютого 2011 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 01 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому

провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.