Постанова № 1422299, 27.02.2008, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

21 лютого 2008 року

Справа № 20-7/245

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Маслової З.Д.,

суддів Ткаченка М.І.,

Лисенко В.А.,

секретар судового засідання Запорожець Т.О.

за участю представників сторін:

позивача: Чернова Юлія Миколаївна, довіреність № 7303 від 18.09.07 (Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя);

позивача: Минко Олег Іванович, довіреність № 1178/09-07 від 20.02.08 (Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя);

відповідача: Махиня Валерій Павлович, довіреність № 8-1-758 від 14.11.07 (Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”)

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя Ілюхіна Г.П.) від 18 грудня 2007 року у справі №20-7/245

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя (вул. Карантинна, 16-56,Севастополь,99008)

до Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" (вул. В. Морська, 1,Севастополь,99011)

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Постановою господарського суду міста Севастополя від 18.12.2007 по справі № 20-7/245 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя до Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (далі ДП „ЦКБ Чорноморець”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»в сумі 149972,23 грн. задоволено частково. Стягнуто з ДП „ЦКБ Чорноморець” на користь Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя заборгованість в розмірі 22413,24 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що заборгованість в розмірі 22413,24 грн. не оспорюється відповідачем, підтверджується актом звірки взаєморозрахунків між позивачем та відповідачем. Стосовно решти позовних вимог суд першої інстанції вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки відповідач не є правонаступником Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування (далі –ЦНДІТС) і виплата різниці в пенсіях, згідно зі статтею 24 Закону та пунктів 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 не може здійснюватись за рахунок його коштів, а є лише правонаступником НПО „Ритм”, створеного на підставі Наказу Міністра суднобудівної промисловості СРСР № 100 від 30.03.1961 року.

Не погодившись з вказаною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, котрим задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржувана постанова прийнята при неповному встановленні обставин, що мають суттєве значення для справи, а зроблені висновки не відповідають фактичним обставинам справи.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 24 січня 2008 року справу призначено до розгляду.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду суддю Дугаренко О.В. замінено на суддю Лисенко В.А.

У судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2008 року, представники позивача підтримали апеляційну скаргу з підстав, вказаних в ній, просили постанову суду першої інстанції скасувати, адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити постанову господарського суду АР Крим без змін.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до вимог статей 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

02.08.2007 року Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Севастополя звернулось до господарського суду м. Севастополя з адміністративним позовом до Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро Чорноморець” (далі –ДП „ЦКБ Чорноморець”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, що становить 149972,23 грн., з посиланням на статтю 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, „Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно з Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004.

Спір виник в зв’язку з тим, що УПФУ вважає ДП „ЦКБ Чорноморець” правонаступником Державного підприємства Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування (далі –ДП ЧНДІТС) та (ЦНДІТС) –Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування за період до 19.11.1991 і у зв’язку з цим вважає, що відповідач зобов’язаний відшкодувати різницю пенсій, призначених по Закону „Про наукову та науково-технічну діяльність”, а відповідач не вважає себе правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС до 19.11.1991, так як не може бути правонаступником ні в силу закону, ні в силу статутних документів, вважає себе правонаступником тільки ДП ЧНДІТС.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов невірного висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 та Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність” Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

В разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно з частиною 9 статті 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи (статутні документи відповідача), згідно п. 1.1 Статуту Чорноморської філії НДІТСБ Центрального науково- дослідницького інституту технології суднобудування (ЦНДІ ТС) було утворено у 1971 році відповідно до Наказу Міністра суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100. Устав зареєстровано виконкомом Севастопольської міської ради 19.11.1991 року (а.с. 221 -227, 215-220). 23.11.1991 р. згідно п. 1.1 Статуту Державного підприємства Чорноморський науково-дослідницький інститут технології суднобудування, дане підприємство є державним підприємством, що засновано на державній власності України та створеним на базі Чорноморської філії науково-дослідницького інституту технології суднобудування, створеного наказом Міністерства суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Чорноморського науково –дослідницького інституту технології суднобудування науково-виробничого об’єднання „Ритм” (далі –ЧНДІ ТС НВО „Ритм”) було створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідницького інституту технології суднобудування згідно наказу Міністерства суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100.

Статут даної юридичної особи в установленому законом порядку не зареєстровано у виконкомі Севастопольської міської ради, у зв’язку з чім цей статут не приймається судовою колегією як доказ по даному спору.

Крім цього в матеріалах пенсійних справ, на підставі яких проводилися нарахування і виплата наукових пенсій, є історичні довідки про перейменування ДП «ЧНДІ ТС»за час його існування, що також підтверджує обставини викладені в статутах відповідача.

- з 19.12.1959 р. по 18.03.1966 р. - «Чорноморська корозійна станція» (скорочено ЧКС), а/с 609 (Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про заходи по посиленню боротьби з корозією в народному господарстві»від 19.12.159г. № 1374);

- з 18.03.1966 р. по 27.03.1991 р. –«Чорноморська філія Центрального науково-дослідницького інституту технологи суднобудування»НВО «Ритм»(скорочено ЧФ ЦНДІ ТС), а/с А - 1080 за наказом Міністерства судно будівельної промисловості СРСР «Про перетворення Чорноморської корозійної станції в Чорноморську філію ЦНДІ ТС»від 01.02.1966 р. №44;

- з 27.03.1991 р. по 16.12.1991 р. –«Чорноморський науково –дослідницький інститут технології суднобудування»(ЧНДІ ТС), наказ НВО «Ритм»від 27.03.1991 р. №99;

- з 16.12.1991 р. по теперішній час –«Державне підприємство Чорноморський науково - дослідницький інститут технології суднобудування»(ДП ЧНДІ ТС), наказ Держкомітету по оборонній промисловості і машинобудуванню України від 16.12.1991 р. №88.6

Згідно наказу в/о міністра Міністерства промислової політики № 370 від 06.10.2005 року в рамках мирової угоди по справі про банкрутство припинено юридичну особу ДП ЧНДІ ТС шляхом приєднання його до ДП „ЦКБ Чорноморець”, який є правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов’язків ДП ЧНДІ ТС (п. 1, 3 наказу) –а.с. 21, том 1.

Згідно ст. 37 Цивільного кодексу України 1963 року правонаступництво виникає в разі приєднання, що має місце по даному спору, виділення, злиття.

На підставі наказу № 370 та акту прийому-передачі від 29.12.2006 року заборгованості, УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя прийняло заборгованість ДП ЧНДІ ТС станом на 12.12.2006 року з внесків до пенсійного фонду України.

Висновок суду першої інстанції стосовно того, що відповідач не може вважатися правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС і виплата різниці в пенсіях, згідно зі статтею 24 Закону та пунктів 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 не може здійснюватись за рахунок його коштів, судова колегія вважає помилковим, так як прийнято без врахування наказу № 370 від 06.10.2005 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Чорноморська філія Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва діяла на підставі Статуту (а не Положення), який затверджено директором ЦНДІТС у 1971 році (а.с. 229-231). З цього Статуту вбачається (п. 3 –7 розділу 1), що Чорноморська філія ЦНДІТС користується правами юридичної особи, а в питаннях, що не врегульовані цим Статутом –керується „Положенням про соціалістичне державне виробниче підприємство”, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 04 жовтня 1965 року. Це дає можливість зробити висновок, що на Чорноморську філію Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва в повній мірі поширюються положення статті 37 Цивільного кодексу УРСР 1963 року про припинення юридичних осіб та правонаступництво.

На час існування Чорноморської філії Центрального Науково-дослідного інституту технології суднобудівництва, діяльність філій регулювалася положеннями Цивільного кодексу УРСР 1963 року (стаття 31) та Законом України „Про підприємництва в Україні” (стаття 7). Вказані нормативні акти констатували лише право юридичних осіб створювати філіали з правом відкриття поточних і розрахункових рахунків і затверджувати положення про них. Що стосується поняття такої конструкції як „філіал”, „філія”, то діюче в зазначений період часу законодавство його не розкривало. Не були врегульовані на законодавчому рівні також відносини щодо припинення та правонаступництва філіалів.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198 (частина 1 пункт 3), 202 (пункт 3), 205 (частина 2), 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя задовольнити.

2. Постанову господарського суду міста Севастополя від 18.12.2007 по справі № 20-7/245 скасувати.

3. Прийняти нову постанову.

4. Позов Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя до Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в сумі 149972,23 грн. задовольнити.

5. Стягнути з Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро Чорноморець” (р/р 26007301335023 у СФ „Промінвестбанк”, МФО 324515, ЕДРПОУ 14308457, м. Севастополь 99011, вул. Велика Морська 1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя (р/р 256022 в СДО № 4548 ВАТ „Державний ощадний банк України” МФО 384027, м. Севастополь, 99008, вул. Карантинна 16-56) заборгованість в розмірі 149972,23 (сто сорок дев’ять тисяч дев’ятисот сімдесят дві гривні 23 коп.) грн.

6. Доручити господарському суду м. Севастополя видати накази.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і терміни, передбачені ст.ст. 211-212 Кодексу адміністративного судочинства України).

Головуючий суддя З.Д. Маслова

Судді М.І. Ткаченко

В.А. Лисенко