Постанова № 14214233, 03.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № 27/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 березня 2011 року 13:00 Справа № 2а-619/11/2670

За позовомДержавної інспекції з контролю за цінами в м. Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дія"

простягнення економічних санкцій у розмірі 17 212,80 грн.

Суддя О.В. Головань

Секретар Г.А.Тітова

Представники:

Від позивача Семенець І.О. довіреність № б/н від 16.04.10 р.,

Від відповідачане з'яв.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги заявлені до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дія" про стягнення в доход державного бюджету необгрунтовано одержаної виручки у розмірі 5 737,60 грн. та штрафу у розмірі 11 475,20 грн. згідно рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 135 від 03.11.10 р.

Ухвалою суду від 17.01.11 р. відкрито провадження у справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 31.01.11 р.

У судовому засіданні 31.01.11 р. оголошено перерву на 03.03.11 р.

У судове засідання 03.03.11 р. представник відповідача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про проведення судового засідання повідомлений належним чином. Поштова кореспонденція скерована на адресу яка наявна у матеріалах справи, повернулась на адресу суду з відміткою пошти: "за зазначеною адресою не проживає".

В судовому засіданні 03.03.11 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Дія" з дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства.

Вибірковою перевіркою наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Дія" документів бухгалтерського обліку (видаткових накладних) встановлено порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.07 р. № 1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари", а саме: у відповідача в період з 29.10.09 р. по 30.12.10 р. збільшувались оптово-відпускні ціни на олію соняшникову ТМ "Олейна" (1, 3, 5 л.) ТМ "Олейна" вітамінна (1 л.) більш ніж на 1 відсоток протягом місяця, без здійснення обов'язкової процедури декларування зміни оптово-відпускних цін.

Декларації оптово-відпускних цін на вищезазначену продукцію відсутні.

Таким чином, рівень оптово-роздрібних цін зростав від 14,5 % до 24,9 % що призвело до завищення незадекларованої ціни від 0,51, грн. до 3,59 грн. за 1 шт.

Відповідно до наданих відповідачем видаткових накладих, максимальна оптово-відпускна ціна на олію соняшникову ТМ "Олейна" (1л) станом на 24.12.08 р. (дата набрання чинності розпорядження КМДА від 27.10.08 р. від 27.10.08 р. № 1464 "Про регулювання цін на основні продовольчі товари") становить 8,26 грн. з ПДВ за 1 одиницю.

Так, відповідно до видаткової накладної від 29.10.10 р. № 2815 відповідачем реалізовано ТОВ "Юрконсалт ЛТД" олію соняшникову ТМ "Олейна" (1 л.) за оптово-відпускною ціною 9,73 грн. з ПДВ за 1 шт. в кількості 4667 шт., тобто оптово-відпускну ціну відповідачем підвищено на 17.8 % без здійснення обов'язкової процедури декларування її зміни.

Розрахункова ціна олії соняшникової ТМ "Олейна" (1 л.) з урахуванням збільшення ціни протягом місяця на 1 % становить 9,22 грн. за 1 шт. (8,26 грн. * 1% протягом місяця * 11 місяців).

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дія" не задекларувало збільшення оптово-відпускної ціни на олію соняшникову ТМ "Олейна" (1 л.), в результаті чого завищення ціни склало 051, грн. за 1 шт. (9,73 грн. - 9,22 грн.). Загальна сума завищення ціни на олію соняшникову ТМ "Олейна" (1 л.) становить 2 380,17 грн. (0,51 грн. * 4 667 шт.).

В результаті незастосування Товариством з обмеженою відповідальністю "Дія" порядку обов'язкового декларування зміни, загальна сума необгрунтовано отриманої виручки за період з 29.10.09 р. - 30.12.09 р. склала 8 550,35 грн., а за період з 05.11.09 р. - 30.12.09 р. у сумі 5 737,60 грн.

Зазаначені порушення викладені та підтвердженні в акті перевірки від 27.10.10 р. № 251.

03.11.10 р. Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Дія" винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення держаної дисципліни цін у розмірі 11 475,20 грн. та необгрунтовано отриманої виручки в розмірі 5 737,60 грн.

Відповідач у самостійному порядку суму заборгованості у 10 дениий строк, визначений рішенням № 135 від 03.11.10 р. у розмірі 17 212,80 грн. не сплатив.

Позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" Київська міська державна адміністрація (надалі - КМДА) встановлює граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі не вище 15 відсотків без урахування витрат з їх транспортування у міжміському сполученні.

Пунктом 1.2. Розпорядження КМДА №1464 від 27.10.2008р. "Про регулювання цін на основні продовольчі товари", відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (із змінами), від 17.10.2007 N 1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" (із змінами і доповненнями) та від 17.04.2008 N 373 "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" та з метою недопущення необгрунтованого зростання цін на основні продовольчі товари и встановлено граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне до 2.5 відсотків жиру, сир кисломолочний з масовою часткою жиру до 9 відсотків, сметану з масовою часткою жиру до 20 відсотків, масло вершкове з масовою часткою жиру до 72,5 відсотків, олію соняшникову, яйця курячі, м'ясо птиці - 10 відсотків, борошно, макаронні вироби (крім виробів швидкого приготування), крупи (крім виробів швидкого приготування), цукор-пісок - 12 відсотків, яловичину, свинину, хліб - 15 відсотків, без урахування витрат на їх транспортування у міжміському сполученні.

Загальна сума необґрунтовано отриманої виручки за період з 29.10.09 р. - 30.12.09 р. склала 8 550,35 грн., а за період з 05.11.09 р. - 30.12.09 р. у сумі 5 737,60 грн.

Згідно з абз.10 п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну від 03.12.2000 №298/519, застосування торговельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір є порушенням порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції.

Так, за порушення суб'єктами господарювання дисципліни цін основну відповідальність передбачено статтею 14 Закону № 507. Така ж норма міститься і в Положенні № 1819, а також в Інструкції № 298/519, а саме: уся необґрунтовано отримана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню та зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки.

Вичерпний перелік порушень порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, наведено в п. 1.4 Інструкції № 298/519. Такими порушеннями, зокрема, є: нарахування не передбачених законодавством націнок до регульованих цін і тарифів; застосування вільних цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання; застосування цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) з рентабельністю, рівень якої перевищує гранично встановлений відповідно до законодавства; застосування цін (тарифів) із порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни; завищення або заниження розміру передбачених законодавством податків та обов'язкових зборів, що включаються до структури регульованої ціни, або їх невключення до структури регульованої ціни; включення до структури регульованих цін (тарифів) не передбачених законодавством витрат або витрат понад установлені норми; включення до вартості продукції та послуг, ціни (тарифи) на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт); застосування торговельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір; застосування цін (тарифів) суб'єктами господарювання за види послуг (робіт), не передбачених певними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг; застосування цін і тарифів з порушенням інших запроваджених методів регулювання.

За матеріалами перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві, на підставі ст. 14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" винесено Рішення №135 від 03.11.2010р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме, вирішено: вилучити у ТОВ "Дія" в доход державного бюджету суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 5 737,60 грн. та в дохід державного бюджету суму штрафу у розмірі 11 475,20 грн.

Дане рішення було направлено для виконання в 10-денний термін ТОВ "Дія". Відповідач самостійно суму економічної санкції на суму 17 212,80 грн. не сплатив, тому позивач змушений був звернутися до суду з позовом про примусове стягнення сум економічних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами в м. Києві у розмірі 17 212,80 грн., з яких необгрунтовано одержаної виручки у розмірі 5 737,60 грн. та штрафу у розмірі 11 475,20 грн.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 160-163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дія" (01010, м. Київ, вул. І. Мазепи, 30, код 31750363) в доход державного бюджету (р/р 31110106700007, код 21081100, одержувач: УДК у Печерському районі м. Києва, код 26077922, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019) суму необгрунтовано одержаної виручки у розмірі 5 737 (п'ять тисяч сімсот тридцять сім) грн. 60 коп.; суму штрафу у розмірі 11 475 (одинадцять тисяч чотириста сімдесят п'ять) грн. 20 коп. (р/р 31110106700007, код 21081100, одержувач: УДК у Печерському районі м.Києва, код 26077922, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019).

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 04.03.11 р.