Постанова № 14213646, 21.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 3024/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника прокуратури- Вербовщука С.Г.

представника позивача - Назаренко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом прокурора Болградського району Одеської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ»про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, -

встановив:

22 березня 2010 року прокурор Болградського району Одеської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Болградському районі Одеської області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ»про стягнення з відповідача на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Болградському районі Одеської області страхових внесків, з урахуванням уточнень позовних вимог, у сумі 1607,02 грн.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача підтримали адміністративний позов, просили суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.3-4) та в заяві про уточнення адміністративного позову (а.с.58-61).

Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.45, 47, 57, 77, 82) про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, дослідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 15 жовтня 2004 року Сільськогосподарський виробничий кооператив «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ»(скорочене найменування СВК «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ») зареєстрований Болградською районною держаною адміністрацією Одеської області, як юридична особа, ідентифікаційний код 33010513, місцезнаходження: 68711, Одеська область, Болградський район, с. Нові Трояни, вул. Шкільна, 13,. (а.с.14, 15, 67-69)

9 листопада 2004 року СВК «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ»взято на облік як платника страхових внесків, Страхове свідоцтво № 1509000613, видане відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Болградському районі Одеської області 04.03.2010 року. (а.с.71)

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року № 1423 «Про затвердження Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» відповідача віднесено до 22 класу професійного ризику виробництва: вирощування зернових та технічних культур, КВЕД 01.11.0. Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»для відповідача розмір страхового тарифу на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання з 13 січня 2009 року становить 0,99 % до фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб. (а.с.10, 16)

11 грудня 2009 року на підставі п. 8.1 Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36 та посвідчення № 247 від 11.12.2009 року, головним спеціалістом Веліскар Н.Г. та головним бухгалтером Кружковой Л.М. з відома керівника СВК «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ», Мандажи Петра Іордановича, проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 02.01.2006 року по 30.09.2009 року.

Відповідно до акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 247 від 11.12.2009 року та додатків до нього (а.с.5-11) перевіркою виявлені факти порушення сплати страхових внесків, за що нарахована пеня 570,40 грн. (а.с.11), донараховано страхових внесків 751,52 грн. (а.с.8-9).

Відповідно до висновків та пропозицій вищезазначеного акту, донараховані страхові внески і пеню по даному акту в сумі 1321,92 належить перерахувати на рахунок 37177400900155 ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ідентифікаційний код 25933164, відділення виконавчої дирекції Фонду до 21.12.2009 року.

Акт складено в трьох примірниках, акт підписав та один примірник акту отримав керівник СВК «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ». (а.с.7) Мандажи П.І. також підписав додаток № 2 до акта перевірки «Співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по Сільськогосподарський виробничий кооператив «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ»(а.с.11).

Відповідно до розрахункової відомості відповідача про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 4 квартал 2009 року, за страховим тарифом 0,99%, прийнятою позивачем 21.01.2010 року, сума заборгованості перед Фондом складає 1379,61 грн. (а.с.12)

Згідно зазначеної розрахункової відомості позивачем на адресу керівника СВК «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ», Мандажи Петра Іордановича, 29 січня 2010 року направлено претензію про сплату заборгованості зі страхових внесків на суму 1379,61 грн. з проханням переказати зазначену суму страхових внесків у 30-денний термін на розрахунковий рахунок Фонду (а.с.13).

Дана претензія отримана відповідачем 6 лютого 2010 року. (а.с.13зв.) Сума страхових внесків у визначений у претензії строк відповідачем не сплачена.

Відповідно до розрахункової відомості відповідача про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2 квартал 2010 року, за страховим тарифом 0,99%, прийнятою позивачем 20.07.2010 року, сума заборгованості перед Фондом складає 1607,02 грн., у тому числі: недоїмка зі сплати страхових внесків 1036,02 грн.; пеня 570,40 грн. (а.с.63)

Згідно зазначеної розрахункової відомості позивачем на адресу керівника СВК «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ», Мандажи Петра Іордановича, 20 липня 2010 року направлено претензію про сплату заборгованості зі страхових внесків на суму 1607,02 грн. з проханням переказати зазначену суму страхових внесків у 30-денний термін на розрахунковий рахунок Фонду (а.с.62).

Дана претензія отримана відповідачем 27 липня 2010 року. (а.с.62зв.)

Станом на момент подання адміністративного позову, судового розгляду і вирішення справи відповідач самостійно розраховані суми страхових внесків та пені не сплатив.

Спірні правовідносини врегульовано (у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі ЗУ № 1105-XIV), Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134 (далі Інструкція).

Статтею 6 ЗУ № 1105-XIV визначено, що:

-страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках застраховані особи;

-страховик Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Роботодавцем, відповідно до абз. 2 ст. 7 ЗУ № 1105-XIV, зокрема вважається власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю.

Частиною 4 статті 10 ЗУ № 1105-XIV встановлено, що роботодавці юридичні особи набувають статусу страхувальників з дня взяття їх на облік.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЗУ № 1105-XIV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 18 ЗУ № 1105-XIV постійно діючим виконавчим органом правління Фонду є виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно ст. 24 ЗУ № 1105-XIV Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний:

1) здійснювати облік та вести реєстр платників страхових внесків;

2) письмово повідомляти страхувальнику умовний клас професійного ризику його підприємства - групу галузей (підгалузей) економіки або видів діяльності, що мають визначений для цієї групи рівень виробничого травматизму та професійної захворюваності;

3) укладати угоди з лікувально-профілактичними закладами та окремими лікарями на обслуговування потерпілих на виробництві;

4) вивчати та використовувати досвід управління охороною праці та страхування від нещасного випадку в зарубіжних країнах;

5) співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат;

6) виконувати інші роботи, пов'язані з координацією страхової діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 2 статті 45 ЗУ № 1105-XIV, роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно ст. 47 ЗУ № 1105-XIV розміри страхових внесків страхувальників для роботодавців обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб. Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків мають право проводити в порядку, визначеному законодавством України, планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності щодо сплати та цільового використання ними збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 ЗУ № 1105-XIV встановлено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.

Пунктом 4.12 Інструкції передбачено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Згідно п. 8.1 Інструкції робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

На виявлені під час перевірки суми коштів, на які страхувальником не нараховано страхові внески, відповідно до п. 8.4 Інструкції, страхові внески до нараховуються із сумою пені, а до винних посадових осіб застосовуються санкції відповідно до законодавства.

Пунктом 9 Інструкції передбачено зокрема, що за несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків, страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

Відповідно до п. 10 Інструкції усі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи та на підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу наведеного законодавства, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Позов прокурора Болградського району Одеської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «АГРОФІРМА «ТРОЯНИ»на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області страхові внески в сумі 1607,02 грн. (з якої: 1036,02 грн. недоїмка зі сплати страхових внесків; 570,40 грн. пеня).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 21 лютого 2011 року.

Суддя М.Г. Цховребова