Постанова № 14213281, 10.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року                               Справа № 2а-0870/12/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження адміністративну справу

за заявою Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про стягнення 5050 грн. 54 коп. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про стягнення 5050 грн. 54 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах. У позові позивач вказав, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсії. У зв’язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 5050 грн. 54 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

У судове засідання позивач не з'явився, подав заяву про розгляд справи за відсутністю його представника, на задоволенні позову наполягає.

У судове засідання відповідач не з'явився, подав заяву про розгляд спраи без участи його представника. Позов визнав у повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя.

Як встановлено в судовому засіданні, працівникам Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно до 7 Розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах був передбачений «Інструкцією про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 17 квітня 1992 року N 3-7/3 (далі «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах»), відповідно до якої витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується для визначення частки плати у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до необхідного стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах. Ці ж положення містить п. 6.1 і п. 6.2. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»), яка діє на час виникнення заборгованості.

Відповідно до п. 4. «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» у разі ліквідації підприємств зазначену плату Пенсійному фонду України вносять їх правонаступники. Ці ж положення містить п. 6.3 «Iнструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка діє на час виникнення заборгованості.

ОСОБА_1 за серпень 2010 р. – листопад 2010 р. виплачено 3559 грн. 44 коп. пенсії. Частка плати Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_1 пенсії складає 100%, усього за серпень 2010 р. – листопад 2010р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3559 грн. 44 коп.

ОСОБА_2 за серпень 2010 р. виплачено 546 грн. 78 коп. пенсії. Частка плати Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_2 пенсії складає 15,97%, усього за серпень 2010 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 87 грн. 32 коп.

ОСОБА_3 за серпень 2010 р. – листопад 2010 р. виплачено 3189 грн. 66 коп. пенсії. Частка плати Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_3 пенсії складає 39,25%, усього за серпень 2010 р. – листопад 2010р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1251 грн. 94 коп.

ОСОБА_4 за серпень 2010 р. – листопад 2010 р. виплачено 3694 грн. 40 коп. пенсії. Частка плати Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» відповідно до вимог п. 6.2 «Інструкції про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах» на відшкодування виплаченої ОСОБА_4 пенсії складає 4,11%, усього за серпень 2010 р. – листопад 2010р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 151 грн. 84 коп.

Управліннями Пенсійного фонду України направлені відповідачу «Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за серпень 2010 р. – листопад 2010 р.

Відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір відшкодування за серпень 2010 р. – листопад 2010 р. складає 5050 грн. 54 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, на користь Пенсійного фонду України не перерахована.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо страхувальник не сплатив узгоджену суму недоїмки, орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки

За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» 5050 грн. 54 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; ч. 7 Розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»; ч. 3 ст. 106, п. 2 ч. 9 ст. 106, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п. 6.1, п.6.2, п.6.3, «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» – задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (69000, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, буд. 3; код ЄДРПОУ 14313317) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 5050 (п'ять тис. п'ятдесят) грн. 54 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                              (підпис)                    І.В.Батрак