Постанова № 14212387, 24.02.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/1527/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

за участю представника позивача Мазалова Є.Л., представника відповідача Клочкової С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 115, № 147, № 214, -

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2011 року Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Моспінська» (далі «позивач») звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька ( далі «відповідач» або «УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька») про визнання недійсним рішення № 115 від 08.04.2010р, № 147 від 07.05.2010р., № 214 від 14.06.2010р., про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків мотивуючи свої вимоги тим, що УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька відповідно до вищезазначених рішень було застосовано суми пені та штрафу за своєчасно не сплачені суми страхових внесків за період з у розмірі 1102183,76 гривень. Вважали вищевказані рішення незаконним та прийнятим без обовязкового врахування порядку списання заборгованості. Просили визнати недійсними та скасувати Рішення УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька № 115, № 147, № 214 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» в повному обсязі

У судовому засідання представник позивача Мазалов Є.Л. підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Клочкова С.М.у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Просила суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

ВП «Шахта «Моспінська» зареєстровано 28.12.2004 року без права юридичної особи, внесено в ЄДРПОУ за кодом 33340978, головне підприємство Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відповідач, Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства.

Відповідно до п.1 ст. 14 Закону №1058 страхувальниками, тобто платниками страхових внесків, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до вимог ст.106 Закону № 1058 за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків відповідачем прийнято рішення № 115 від 08.04.2010 року «про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» за період з 06.11.2009 року по 31.03.2009 року на суму 325139,74 гривень, рішення № 147 від 07.05.2010 року «про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» за період з 06.11.2009 року по 29.04.2009 року на суму 382260,85 гривень, рішення № 214 від 14.06.2010 року «про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків» за період з 06.11.2008 року по 02.06.2010 року на суму 394783,17 гривень.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

У судовому засіданні встановлено та підтверджується поясненнями відповідача, що заборгованість перед ПФУ списано у тому числі, зокрема, недоїмка зі сплати страхових внесків на 01.03.2010 року та борг по фінансових санкціях і пені.

Тобто, борг на який нарахована сума фінансових санкцій, згідно оскаржуваних рішень УПФУ вже списано на підставі ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Згідно з п.п. 1,2 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених обставин у справі суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 115, № 147, № 214 підлягають задоволенню, у звязку з чим суд визнає вищезазначені рішення УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька недійсними.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.17-20;51;69-72;86;94;121;158-164;167; 254;257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 115, № 147, № 214 задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 115 від 08.04.2010 року.

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 147 від 07.05.2010 року.

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 214 від 14.06.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (83001, м. Донецьк, вул. Артема, 63) судовий збір у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 24 лютого 2011 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 01 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України, через Донецький окружний адміністративний суд.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Циганенко А.І.