Рішення № 1420792, 20.02.2008, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" лютого 2008 р.

Справа № 16/480

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б.,розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: приватного підприємства "Созидатель-1", м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 20, кв. 55

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 41

про визнання права на оренду та зобов'язання укласти договір

Представники сторін:

від позивача - Надєєва О.О., довіреність б/н від 21.01.08 р., представник;

від відповідача - Пастушенко В.А., довіреність №811-МР від 07.12.07р., представник.

Приватним підприємством "Созидатель-1" подано позов до Кіровоградської міської ради про: визнання за приватним підприємством "Созидатель-1" права на оренду земельної ділянки площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ); зобов"язання Кіровоградської міської ради припинити зловживання своїм правом в частині надання позивачу права на оренду цієї земельної ділянки; та зобов'язання Кіровоградської міської ради укласти договір оренди вищезазначеної земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови строком на 25 років, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1841 від 29.05.2007 року.

Заявою, поданою в судовому засіданні 14.02.2008 року позивач уточнив позовні вимоги та просить: визнати за приватним підприємством "Созидатель-1" право на оренду земельної ділянки площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ); зобов"язати Кіровоградську міську раду припинити зловживання своїм правом вирішення питань регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями територіальної громади м. Кіровограда, а саме: земельною ділянкою площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ); та зобов'язати Кіровоградську міську раду укласти з приватним підприємством "Созидатель-1" договір оренди земельної ділянки площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ) для будівництва багатоповерхових житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови строком на 25 років, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1841 від 29.05.2007 року.

Враховуючи уточнення позовних вимог, заявлене в судовому засіданні 20.02.2008 року, вимоги позивача, які прийняті до розгляду господарським судом, викладені наступним чинном: визнати за приватним підприємством "Созидатель-1" право на оренду земельної ділянки площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ); зобов"язати Кіровоградську міську раду припинити зловживання своїм правом вирішення питань регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями територіальної громади м. Кіровограда, а саме: земельною ділянкою площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ); та зобов'язати Кіровоградську міську раду вирішити питання щодо укладення з приватним підприємством "Созидатель-1" договору оренди земельної ділянки площею 40000,0 кв. м., що розташована за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитку КНТУ) для будівництва багатоповерхових житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови строком на 25 років, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1841 від 29.05.2007 року.

Відповідач позов не визнав, просить в його задоволенні відмовити повністю.

В судовому засіданні 21.01.2008 року та 14.02.2008 року на підставі ст. 77 господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва відповідно до 10 год. 00 хв. 14.02.2008 року та до 14 год. 00 хв. 20.02.2008 року.

Розглянувши та дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням вісімнадцятої сесії Кіровоградської міської ради четвертого скликання №1693 "Про регулювання земельних відносин" (п.120) погоджено місце розташування та надано приватному підприємству "Созидатель-1" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років площею 3,9 га ( в тому числі по угіддях: 3,9 га інші відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) по просп. Університетському (напроти гуртожитків КНТУ) для будівництва багатоповерхових житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі.

На замовлення позивача проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству "Созидатель-1" в оренду строком на 25 років для будівництва багатоповерхових житлових будинків за адресою: м. Кіровоград по просп. Університетському (напроти гуртожитків КНТУ) було розроблено товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Алтей", що отримало Ліцензію Державного комітету України по земельних ресурсах на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт серія АА №777105.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 40000 кв. м. приватному підприємству "Созидатель-1" в оренду погоджено органами, визначеними ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, в редакції чинній на час розроблення проекту землеустрою.

Даний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу позитивно оцінений Державною землевпорядною експертизою, про що надано висновок №1841 від 29.05.2007 року.

Частиною 3 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Процедура розроблення, погодження та затвердження проекту відведення земельної ділянки визначена ст. 123 Земельного кодексу України, з якої вбачається, що юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до міської ради. Відповідна міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до міської ради, яка розглядає його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймає рішення про надання земельної ділянки.

18 липня 2007 року позивач звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою №05/104 про затвердження акту визначення збитків та проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 40000,0 кв. м., яка розташована за адресою: м. Кіровоград, пр. Університетському (напроти гуртожитків КНТУ) та надання цієї земельної ділянки в оренду строком на 25 років для будівництва багатоповерхових житлових будинків.

Однак, рішення про надання в оренду цієї земельної ділянки позивачу, в законодавчо визначені строки, відповідачем не прийнято.

Господарський суд враховує, що розпорядження спірною земельною ділянкою в силу ст. 12 Земельного кодексу України та п. 12 Перехідних положень цього кодексу відноситься до повноважень відповідача.

В межах своїх повноважень відповідачем було прийняте рішення про надання позивачу згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки в оренду, що свідчить про волевиявлення відповідача передати земельну ділянку в оренду позивачу. Надаючи згоду на розроблення проекту землеустрою відповідач погодився з тим, що у випадку дотримання позивачем вимог земельного законодавства при розробленні проекту землеустрою, ним (відповідачем) буде надано земельну ділянку в оренду позивачу. Зазначене витікає зі змісту ст. 123 Земельного кодексу України, якою передбачений єдиний можливий наслідок правомірної поведінки позивача - прийняття відповідачем рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права.

З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що позивач має право на оренду спірної земельної ділянки, тому позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи спір в іншій частині, господарський суд враховує, що відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Законодавець, регламентуючи діяльність органів місцевого самоврядування забезпечує здійснення їх прав шляхом встановлення певних обов"язків. Так, обов"язок відповідача, встановлений ст. 123 Земельного кодексу України - у місячний строк розглянути проект відведення земельної ділянки та прийняття рішення про її надання, кореспондується з ч. 5 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", якою встановлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, відповідач, зловживаючи наданим йому правом регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями територіальних громад, не виконує свого обов"язку щодо вирішення, в законодавчо визначені строки, питання укладення договору оренди спірної земельної ділянки з позивачем, порушуючи право останнього на оренду земельної ділянки. Таким чином, відповідачем порушуються вимоги частин 2 та 3 статті 13 Цивільного кодексу України, якими передбачено, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються дії особи, що вчинюються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Цивільного кодексу України, у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

В силу ч. 1 ст. 20 Цивільного кодексу України, право на захист особа здійснює на свій розсуд.

З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства, господарський суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання Кіровоградської міської ради припинити зловживання своїм правом вирішення питань регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями територіальної громади м. Кіровограда, а саме земельною ділянкою площею 40000 кв. м., яка розташована за адресою м. Кіровоград, по проспекту Університетському (напроти гуртожитку КНТУ) та вирішення питання щодо укладення з приватним підприємством "Созидатель-1" договору оренди цієї земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови, строком на 25 років, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1841 від 29.05.2007 року, є також обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати за приватним підприємством "Созидатель-1" (25001, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 20, кв. 55, ідентифікаційний код 33316395) право на оренду земельної ділянки площею 40000 кв. м., яка розташована за адресою м. Кіровоград, по проспекту Університетському (напроти гуртожитку КНТУ).

Зобов’язати Кіровоградську міську раду припинити зловживання своїм правом вирішення питань регулювання земельних відносин щодо розпорядження землями територіальної громади м. Кіровограда, а саме земельною ділянкою площею 40000 кв. м., яка розташована за адресою м. Кіровоград, по проспекту Університетському (напроти гуртожитку КНТУ).

Зобов’язати Кіровоградську міську раду вирішити питання щодо укладення з приватним підприємством "Созидатель-1" договору оренди земельної ділянки площею 40000 кв. м., яка розташована за адресою м. Кіровоград, по проспекту Університетському (напроти гуртожитку КНТУ) для будівництва багатоповерхових житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови, строком на 25 років, згідно проекту землеустрою та висновку державної землевпорядної експертизи №1841 від 29.05.2007 року.

Стягнути з Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград, вул. Карла Маркса,41, ідентифікаційний код 26241020) на користь приватного підприємства "Созидатель-1" (25001, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 20, кв. 55, ідентифікаційний код 33316395) - 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили..

Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Копію рішення направити сторонам.

Суддя О.Б.Шевчук

Дата підписання рішення: 25.02.2008 року.