Постанова № 14160735, 11.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.03.11Справа №2а-555/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

при секретарі Шарко С.К.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Троян О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання протиправною бездіяльності начальника з невиплати одноразової грошової винагороди за безперервну календарну військову службу, та зобовязання начальника видати наказ про виплату одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної календарної військової служби у розмірі 1825,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має стаж безперервної служби в Збройних силах понад 20 років та з 09.12.2010 набув право на отримання додаткового виду грошового забезпечення винагороди за 20 років безперервної військової служби, яку відповідач йому не виплачує на підставі листа Національного центру управління та випробувань космічних засобів від 28.07.2010 за вих. №1329/6.

Відповідач надав заперечення проти адміністративного позову, у якому з заявленими вимогами не погодився, зазначив, що абзацом 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2011 р. № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій»визначено, що грошове забезпечення відрядженими військовослужбовцям виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат. Установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців /а.с.42-44/.

Ухвалою від 03.03.2011 первинний відповідач - Південний центр радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів, замінений на належного відповідача - Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів.

У судовому засіданні 11.03.2011 позивач заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 11.03.2011 проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 проходить військову службу в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів на посаді Інженера (з експлуатації та зберігання техніки спеціального звязку) групи засобів спеціального лінійного звязку відділу інформаційної безпеки Південного центру радіотехнічного спостереження. Південний центр радіотехнічного спостереження являється відокремленим структурним підрозділом та входить до складу Національного центру управління та випробувань космічних засобів /а.с.9 - 11, 14,15/.

Частиною пятою статті 17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з частиною другою статті 16 Закону України "Про Збройні Сили України" соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.

Статтею 2 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” визначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (частини перша та друга статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”).

Пунктами 1 - 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Крім того, вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 25 - 28.

Згідно з додатком 25 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 військовослужбовцям, (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби. Зокрема, за 20 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 1,5 розміру посадового окладу та окладу за військовим званням.

За правилом частини четвертої статті 9 Закону України від 20.12.1991 р., № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 р. за № 638/15329, та погодженим з Міністром праці та соціальної політики України, затверджено Інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», яка застосовується з 01.01.2008.

Згідно з пунктом 32.1 вказаної Інструкції (розділ XXXII "Правила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби") особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, яка за строк безперервної календарної військової служби 20 років складає 1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).

У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

Відповідно до пункту 78 Положення «Про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 р. N 1053, за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо невиплати позивачу одноразової грошової винагороди за 20 календарних років безперервної військової служби.

Видання наказу є формою рішення про виплату винагороди й перебуває у виключній компетенції відповідного органу (посадової особи).

Таким чином, позовні вимоги у частині зобовязання видати наказ про виплату одноразової винагороди не засновані на законі й задоволенню не підлягають.

Постанова складена у повному обсязі 14.03.2011.

Керуючись статями 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів (99024, м. Севастополь, вул. Військових будівельників, 1) з невиплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) одноразової грошової винагороди за 20 календарних років безперервної військової служби.

Зобовязати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження Національного центру управління та випробувань космічних засобів (99024, м. Севастополь, вул. Військових будівельників, 1) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) одноразову грошову винагороду за 20 календарних років безперервної військової служби.

Стягнути з Державного бюджету Ленінського району м. Севастополя (розрахунковий рахунок №31113095700007 (або з іншого рахунку), ідентифікаційний код 24035598, код платежу 22090200, банк платника Головне управління державного казначейства України у м. Севастополі, МФО 824509) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.).

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Дудкіна