Постанова № 14160558, 04.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку скороченого провадження

м. Київ

04 березня 2011 року 11:00 № 2а-1496/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівської Н. Є. розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області доФізичної особи-підприємця ОСОБА_1 предмет адміністративного позовустягнення фінансових санкцій

В С Т А Н О В И В

Відповідно до частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що поштове відправлення вручено юридичній особі, якщо воно доставлене за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

На адресу суду надійшло повернення поштового відправлення, яким Відповідачу направлялася Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі № 2а-1496/11/2670 від 11 лютого 2011 року, за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відтак, враховуючи вимоги частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, Відповідач вважається належним чином повідомленим про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну податкову службу», Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі», Порядком застосування фінансових санкцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790.

Законом України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області на підставі Закону України «Про державну податкову службу», Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», направлення на перевірку Відповідача № 376 від 20 жовтня 2010 року та наказу від 20 жовтня 2010 року № 527 «Щодо проведення позапланової перевірки»(копії отримав Відповідач ОСОБА_1) 20 жовтня 2010 року здійснено перевірку магазину, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та використовується підприємцем ОСОБА_1.

Під час перевірки виявлено порушення:

статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та пункту 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі», а саме:

- роздрібна торгівля алкогольними напоями проводилась без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме, під час перевірки у магазині було реалізовано пляшку вина «Мускатель», виробництва ТОВ «Масандра», місткість 0,75 л, міцністю 16 % об., марковану маркою акцизного збору з реквізитами: код регіону 01, серія АААТ № 034160, дата виробництва 09/10, сума акцизного збору 1,500 грн., за ціною 42,00 грн. за пляшку. Реалізація пляшки вина «Мускатель»відбулася без застосування реєстратора розрахункових операцій, розрахунковий документ не видавався.

Термін дії ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольних напоями, виданої Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 на магазин за адресою: АДРЕСА_1, розпочався з 24 жовтня 2010 року та триває по 23 жовтня 2011 року. Таким чином, станом на 20 жовтня 2010 року у магазині за адресою: АДРЕСА_1 була відсутня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

-роздрібна торгівля тютюновими виробами проводилась без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме, під час перевірки було реалізовано пачку сигарет «Парламент супер слімс», марковану маркою акцизного збору з реквізитами: код регіону 20, серія АДЖВ № 134812 ТВ, дата виробництва 10/2, за ціною 15,00 грн. за пачку. Реалізація пачки сигарет «Парламент супер слимс»відбулася без застосування реєстратора розрахункових операцій, розрахунковий документ на покупку сигарет не видавався.

При здійсненні розрахунків РРО не застосовувався, не видавався чек чим порушено пункт 1, 2 статті 3 Закону «Про застосування РРО у сфері торгівлі».

За результатами перевірки Відповідачем складено Акт № 413/32-2/НОМЕР_1 від 20 жовтня 2010 року із Додатком до акту пояснення підприємця ОСОБА_1

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій. Імпорт тютюнової сировини може здійснюватися лише виробниками тютюнових виробів, які мають ліцензію на право оптової торгівлі тютюновими виробами.

Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі (частина 13 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»).

Згідно з частиною 16 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до державного бюджету згідно з чинним законодавством.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (частина 17 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»).

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

За результатами розгляду матеріалів перевірки Позивачем 29 жовтня 2010 року прийнято Рішення про застосування фінансових санкцій № 101357-32-106/395, яким на Відповідача накладено фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

Підпунктом 3.2 Інструкції про порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», визначено, що у разі не можливості вручення субєкту господарювання рішення про застосування фінансових санкцій особисто чи поштовим відправленням, посадовими особами органу, який прийняв таке рішення, після встановлення причин невручення, складається відповідний акт із зазначенням причин невручення. Днем розміщення такого рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення.

9 грудня 2010 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області складено Акт № 40 від 9 грудня 2010 року про неможливість вручення субєкту господарювання рішення про застосування фінансових санкцій № 101357-32-106/395 від 29 жовтня 2010 року, яке направлялося підприємцю ОСОБА_1 та повернулося із відміткою «за закінченням терміну зберігання рекомендованої кореспонденції», про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повернення.

Відповідно до частини 5 статті 17 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Суду не було надано доказів на підтвердження того, що Відповідачем у встановленому чинним законодавством порядку оскаржувалося Рішення Позивача про застосування фінансових санкцій № 101357-32-106/395 від 29 жовтня 2010 року.

Доказів погашення Відповідачем суми фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 3400, 00 грн. Суду не надано.

Відтак, проаналізувавши матеріали справи та вимоги чинного законодавства України, Суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доводів представника Позивача.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Докази, які б спростовували доводи Позивача, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, Суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 158, 159, 160, 161, 162, 1832 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов задовольнити повністю.

1. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 (три тисячі чотириста) гривень до Державного бюджету за реквізитами: УДК у місті Києві, код платежу 21081100, ЗКПО 26077945, р/р 31118106700009, МФО 820019.

2. Постанова підлягає негайному виконанню в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Н. Є. Блажівська