Постанова № 14160202, 02.03.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 р. Справа № 2-а-391/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючої судді: Хом'якова В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач, у позовній заяві посилається на те що, посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням субєктами господарювання розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в кіоску, що належать приватному підприємцю ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт від 31.07.2010 № 1219/21/22/23/2833504445 в якому зафіксовано порушення п. 5, 12 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закон України №265/95-ВР), а саме: проведення розрахункової операції без використання КОРО та РК, порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а також порушення п. 2.6 Положення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями) (далі Положення № 637), а саме: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку доходів та витрат. Рішенням № 0012432307 від 30.08.2010 відносно ПП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію в сумі 2 342 грн. за порушення Закону України №265/95-ВР, рішенням № 0012442307 від 30.08.2010 до підприємця застосовано штрафну санкцію в сумі 1200 грн. за порушення Положення № 637. В добровільному порядку ПП ОСОБА_1 суму фінансової санкції не сплатила, позивач просить стягнути фінансову санкцію в розмірі 3 542 грн. в повному обсязі.

21.01.2011 ухвалою суду відкрито скорочене провадження в адміністративній справі. Копія ухвали суду надіслана відповідачу рекомендованою поштою за адресою вказаною в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: м. Херсон, вул. 2 Слободка, 37-А.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

ПП ОСОБА_1 є субєктом підприємницької діяльності, зареєстрована 15.05.2008, код НОМЕР_1.

31.07.2010 посадовими особами ДПА у Херсонській області Іщенко І.В., Абрамець О.В. проведено перевірку щодо контролю за здійсненням субєктами господарювання розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в кіоску, який розташований в АДРЕСА_1 біля кафе "Тропікана", що належить приватному підприємцю ОСОБА_1 Перевірка проводилась на підставі направлення на перевірку № 1666/237 від 28.07.2010, наказу № 204 від 22.07.2010 про затвердження плану перевірок та плану перевірок СГ з 01.08.2010 по 31.08.2010 в присутності продавця ОСОБА_5. За результатами перевірки було складено акт від 31.07.2010 № 1219/21/22/23/2833504445, підписаний продавцем, який в акті зазначив, що обіком товару не займається, квитанцію не видав, оскільки йому їх не надали, інших зауважень не має. В кіоску було проведено розрахункову операцію з придбання пива "Львівське 1715" 0,5 л. за ціною 5 грн., РК не застосовано, чек не видано. Перевіряючими було встановлено здійснення розрахункової операції без застосування РК на загальну суму 5 грн., порушення порядку ведення обліку торваних запасів за місцем їх реалізації, а саме на товар вказаний в наданій відомості відсутні первинні документи на товар на загальну суму 1001,00 грн. Також встановлено факт неоприбуткування готівки, а саме за 30.07.2010 сума виручки скаладала 240 грн., книга обліку доходів та витрат зі слів продавця знаходилась у бухгалтера з 01.07.2010, що унеможливило оприбуткування данних готівкових коштів.

Державною податковою інспекцією у м. Херсоні було винесено рішення про застосування штрафних санкцій № 0012432307 від 30.08.2010 на суму 2342 грн. за порушення Закону України №265/95-ВР (340 грн. за порушення п. 5 ст. 3 Закону Про РРО, 2002 грн. за порушення п. 12 ст. 3 Закону Про РРО), а також рішення № 0012442307 від 30.08.2010 про застосування штрафних санкцій в сумі 1200 грн. за порушення п. 2.6 Положення № 637. Дані рішення про застосування штрафних санкцій були розміщенні на дошці податкових оголошень, у зв'язку з поверненням адресату поштового конверта з відміткою "за закінченням терміну зберігання", що підтверджується наданим актом від 06.12.2010 № 75/864/852. До часу розгляду справи оскаржені чи скасовані рішення не були.

Згідно п. 5, 12 ст. 3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

За порушення вимог п. 5, 12 ст. 3 цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, які підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007. Цим Положенням (п. 2.6) визначено, що "уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Положенням було визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; під терміном "касові операції" розуміються операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; а до книги обліку законодавець відніс касову книгу, книгу обліку доходів і витрат, книгу обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книгу обліку розрахункових операцій; книга обліку доходів і витрат - це документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки.

Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. № 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України. Також цим Указом органи податкової служби визначені державними органами, які застосовують дані санкції. Оскільки позивачем порушено норми Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 р., суд приходить до висновку, що штрафна (фінансові) санкція є наслідком порушення касової дисципліни, порядок дотримання якої встановлено Національним банком України, з огляду на це і на підставі абз. 2 п. 1 зазначеного Указу Президента України, суд вважає, що відповідна санкція застосована правомірно, у відповідності до положень діючого законодавства України.

За таких обставин, оскільки рішення про застосування фінансової санкцій в судовому порядку (або адміністративному) не скасовані, вони є обов'язковим до виконання, строк для судового оскарження пропущений. Доказів сплати штрафних санкцій в добровільному порядку суду не надано, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати по справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 158, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) фінансову санкцію в розмірі 3 542 грн. (три тисячі п'ятсот сорок дві гривні) до державного бюджету на р/р 31118104700002, код платежу 3021080900, Держказначейство у м. Херсоні, код ЗКПО 24104230, в установі банку УДК у Херсонській області, м. Херсон, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.4