Постанова № 14160025, 02.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р. № 2-а- 435/11/2070

Харківській окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Котеньова О.Г.,

при секретарі судового засідання Бондаренко Ю.В.,

за участі:

представника прокуратури - Остапенко В.В.

представника позивача Литвинової Н.С.

представника відповідача Воробйова Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщені суду адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова, в інтересах держави, Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про стягнення суми штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача - Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації в якому просить суд стягнути з відповідача штраф у сумі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 09.11.2009 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується протоколом № 07/10-0109. За результатами перевірки відповідачеві було видано обовязковий до виконання новий припис з новими термінами усунення недоліків № 07/10-335. 26.03.2010 року було перевірено виконання даного припису і встановлено, що припис відповідачем не виконано, що підтверджується протоколом № 07/10-0016. 26.03.2010 року було видано обовязковий для виконання припис № 07/10-0716 з новими термінами усунення недоліків, який також залишився невиконаним, що підтверджується протоколом № 07/10-0046 від 4 серпня 2010 року. За порушення законодавства про електроенергетику та невиконання припису згідно ч.4 ст. 9, 27 Закону України "Про електроенергетику" та відповідно п. 10 "Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", на відповідача було накладено штраф в сумі 5100,00 грн., про що було винесено Постанову № 7/10-0091 від 17.08.2010 року. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем перераховано частково.

Представник прокурора та представник позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував, зазначив, що ними було здійснено всі можливі заходи щодо виконання припису у визначений законом строк.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Північному регіоні" є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

09.11.2009 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної, енергетичної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону підприємств та організацій та їх виробничих обєктів, що здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії та обстеження з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону підприємств та організацій та їх виробничих обєктів, що здійснюють господарську діяльність з передачі та постачання теплової енергії місцевими розподільчими мережами , про що були складені акти та видано обовязковий до виконання припис № 07/10-2186 від 24.07.2009 року про усунення виявлених порушень. За результатами обстеження відповідачу було видано обовязковий до виконання припис № 07/10-0091 від 09.11.2009 року про усунення виявлених порушень.

26.03.2010 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-0091 від 09.11.2009 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується протоколом № 07/10-0046 від 4 серпня 2010 року.

За порушення законодавства про електроенергетику постановою № 07/10-0091 від 17 серпня 2010 року на комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації було накладено штраф в сумі 5100,00 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 20.08.2010 року, за вихідним № 517-20.

Комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису № 07/10-0091 від 09.11.2009 року, що підтверджується протоколом № 07/10-0046 від 4 серпня 2010 року.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, повязані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.1999 р.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" уповноважені органи застосовують до субєктів господарювання юридичних осіб штрафні санкції за ухилення від виконання та несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5100 грн.).

Відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України "Про електроенергетику", Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України N 1312 від 21.07.99 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.

Згідно п. 10 "Про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

До теперішнього часу штраф до бюджету відповідачем не перераховано частково.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова, в інтересах держави, Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації про стягнення суми штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації (62416, Харківська область, Харківський район, п.г.т. Пісочин, вул. Крупської, 15, код 33561415, р/р 260075316, ВАТ «Мегабанк», МФО 351629) у доход державного бюджету (р/р 31110106700429 ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код 24134461, код платежу до держбюджету 21081100) штраф у сумі 5100.00 (пять тисяч сто) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 09 березня 2011 року.

Суддя Котеньов О.Г.