Постанова № 14159908, 03.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 березня 2011 р.№2-а- 1282/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді - Ральченка І.М.

при секретарі судового засідання Глянь О.І.

за участі прокурора - Овчаренка Д.М.

представників:

відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" - Руденко Ю.Г., Танчук М.В.,

відповідача - Іщук Л.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Харківського державного університету харчування та торгівлі простягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Харківського державного університету харчування та торгівлі до державного бюджету суму штрафу у розмірі 5100 грн., накладеного позивачем за порушення законодавства про енергетику. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області 14.01.2008 року проведено обстеження з питань технічного стану тепловикористовуючих установок відповідача, про що було складено акт обстеження № Х-9т/8 від 14.01.2008 року. За невиконання припису постановою від 14.10.2008 року накладений штраф у розмірі 5100 грн. До теперішнього час у сума штрафу не сплачена, що є підставою для її стягнення у судовому порядку. На підставі викладеного просив позов задовольнити.

У судовому засіданні прокурор та представники відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні. На підтвердження своєї позиції вказала, що всі зазначені у приписі вимоги, крім п. 5 щодо встановлення автоматичного регулятора подачі гріючого теплоносія, відповідачем виконані. Неможливість виконання п. 5 припису пояснюється незапланованістю у проекті будівлі та її системи водопостачання необхідності встановлення такого регулятору. Крім того, Харківський державний університет харчування та торгівлі є бюджетною неприбутковою установою з обмеженим фінансуванням та на 2008 рік у кошторисі відповідача не заплановані витрати на встановлення автоматичного регулятора. Також, представником відповідача зазначено, що у відповідності до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів. Однак, відповідач не ухилявся від такого виконання та доклав зусиль для виконання вимог. На 2009 рік відповідачем було заплановано включення у кошторис та план робіт адміністративно-господарчої частини встановлення автоматичного регулятора подачі гріючого теплоносія. 16.04.2009 року відповідачем із ТОВ "Промелектронсервіс" укладений договір у виконання вимог припису. На підставі викладеного, представник відповідача просила в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Закон України „Про електроенергетику” регулює відносини, повязані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на обєктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно зі ст. 9 Закону України „Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Цей порядок встановлений постановою від 17.05.2002 року № 665 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07.08.1996 року № 929, якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України “Про теплопостачання” та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 року.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

14.01.2008 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області провела обстеження з питань технічного стану тепловикористовуючих установок відповідача, про що було складено акт обстеження № Х-9т/8 від 14.01.2008 року.

На підставі зазначеного акту відповідачу виданий обовязковий до виконання припис № Х-9т/8 А від 14.01.2008 року про усунення виявлених порушень, згідно з яким відповідач повинен виконати зазначені в приписі заходи до вказаних строків.

Станом на 07.10.2008 року відповідач заходи, зазначені у приписі, а саме п. 5, не виконав, про що складений акт протокол №ХП-118т/08 від 07.10.2008 року.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача було накладено штраф у розмірі 5100 грн., про що було винесено постанову № Х-115-08 від 14.10.2008 року.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення «Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 року субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Дана постанова була отримана відповідачем 20.10.2008 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення. Зазначена постанова відповідачем не оскаржена.

Крім того, слід зазначити, що за змістом припису № Х-9т/8 А від 14.01.2008 року відповідача зобов'язано обладнати у тепловому пункті учбового корпусу вхідний теплопровід та встановити термометр. Матеріали справи містять договір № 1604/09 від 16.04.2009 року, укладений між відповідачем та ТОВ фірмою "Промелектронсервіс" щодо встановлення терморегулятора на бойлері гарячого водопостачання; відповідні кошториси, акт приймання виконаних робіт та платіжне доручення; що підтверджує намір та дії відповідача направлені саме на виконання вимог припису.

На час розгляду справи сума штрафу відповідачем не сплачена, а тому із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та стягненню в доход державного бюджету підлягає штраф в сумі 5100 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Харківського державного університету харчування та торгівлі про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Харківського державного університету харчування та торгівлі (61051 м. Харків вул. Клочківська 333, р/р 35224006000092 в Управлінні державного казначейства у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 01566330) до державного бюджету (одержувач: р/р 31116106700003 ГУДК у Дзержинському районі м. Харкова, МФО 851011, код платежу до держбюджету 21081100) суму штрафу у розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 09 березня 2011 року.

Суддя Ральченко І.М.