Постанова № 14159487, 03.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 5489/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Полторак І.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкових повідомлень - рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Чорномортехфлот»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкових повідомлень-рішень від 19 серпня 2009 року №0000731520/0 на загальну суму 1578,87 грн.; від 23 жовтня 2009 року №0000731520/1 на загальну суму 1578,87 грн.; від 18 березня 2010 року №0000731520/2 на загальну суму 1578,87 грн.; від 05 травня 2010 року №0000731520/3 на загальну суму 1578,87 грн.; від 23 жовтня 2009 року №0000901520/1 на загальну суму 56192,73 грн.; від 23 грудня 2009 року №0000901520/1/1 на загальну суму 56192,73 грн.; від 18 березня 2010 року №0000901520/2 на загальну суму 56192,73 грн.; від 05 травня 2010 року №0000901520/3 на загальну суму 56192,73 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує безпідставністю висновків податкового органу про порушення ПАТ «Чорномортехфлот» п.п. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», отже вищезазначені податкові повідомлення-рішення, які базуються на даних висновках є необґрунтованими, не відповідають чинному законодавству, а тому підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував пояснивши, що при проведенні перевірки встановлено порушення ПАТ «Чорномортехфлот»п.п. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме: віднесення ПАТ «Чорномортехфлот»до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість по податковим накладним, які були виписані в іншому, ніж звітний податковому періоді, а отже підстави для скасування податкових повідомлень-рішень від 19 серпня 2009 року №0000731520/0, від 23 жовтня 2009 року №0000731520/1, від 18 березня 2010 року №0000731520/2, від 05 травня 2010 року №0000731520/3, від 23 жовтня 2009 року №0000901520/1, від 23 грудня 2009 року №0000901520/1/1, від 18 березня 2010 року №0000901520/2, від 05 травня 2010 року №0000901520/3 відсутні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.06.1994 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано Публічне акціонерне товариство «Чорномортехфлот», ідентифікаційний номер 01385479 (а.с. 158-160). Публічне акціонерне товариство «Чорномортехфлот»знаходиться на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі як платник податків.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року №509-XII (зі змінами та доповненнями) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); здійснювати контроль наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Судом встановлено, що 05 серпня 2009 року головним державним податковим ревізор інспектором відділу податкового супроводження підприємств водного та авіаційного транспорту управління податкового супроводження підприємств невиробничої сфери діяльності СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі Щербаковою Іриною Василівною проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка податкової декларації з податку на додану вартість ПАТ «Чорномортехфлот»за червень 2009 року, дата реєстрації декларації у податковому органі 20.07.2009 року вх. №9000504015, за наслідками якої 06.08.2009 року складено акт про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість № 482/15-2/01385479/137 (а.с. 17-18).

На підставі акту про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість № 482/15-2/01385479/137 від 06.08.2009 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі прийнято податкове повідомлення-рішення від 19 серпня 2009 року № 0000731520/0, яким ПАТ «Чорномортехфлот»за порушення п.п. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість на суму 1578,87 грн., у тому числі: за основним платежем 1503,69грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 75,18 грн.(а.с.13).

Зазначене податкове повідомлення рішення від 19 серпня 2009 року № 0000731520/0 оскаржувалось ПАТ «Чорномортехфлот»до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі в порядку адміністративного оскарження, та рішенням №27485/10/25-021 від 23.10.2009 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі залишила скаргу позивача без задоволення (а.с. 19-26).

ПАТ «Чорномортехфлот»не погодившись з висновками та рішенням СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі №27485/10/25-021 від 23.10.2009 року звернулось до Державної податкової адміністрації України в Одеській області з повторною скаргою, проте дана скарга рішенням ДПА в Одеській області №45300/10/25-0007 залишена без задоволення (а.с.27-30).

У подальшому позивачем податкове повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 19 серпня 2009 року № 0000731520/0 оскаржено до Державної податкової адміністрації України, проте рішенням №3840/6/25-0515 від 21.04.2010 року скарга ПАТ «Чорномортехфлот»залишена без задоволення (а.с.31-33).

Судом встановлено, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі на підставі податкового повідомлення - рішення від 19 серпня 2009 року № 0000731520/0 відносно ПАТ «Чорномортехфлот»складено наступні податкові повідомлення - рішення: від 23 жовтня 2009 року №0000731520/1(а.с. 14), від 18 березня 2010 року №0000731520/2(а.с.15), від 05 травня 2010 року №0000731520/3(а.с.16), якими ПАТ «Чорномортехфлот»за порушення п.п. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість на суму 1578,87 грн., у тому числі: за основним платежем 1503,69грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 75,18 грн.

Крім того, за наслідками адміністративного оскарження ПАТ «Чорномортехфлот»податкового повідомлення-рішення від 19 серпня 2009 року № 0000731520/0 СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі керуючись п.п. 5 п. 9 «Положення про порядок розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби»збільшена сума податкового зобовязання з податку на додану вартість на 56192,73 грн. та винесено податкові повідомлення-рішення від 23 жовтня 2009 року №0000901520/1(а.с.9), від 23 грудня 2009 року №0000901520/1/1(а.с.10), від 18 березня 2010 року №0000901520/2(а.с.11) та від 05 травня 2010 року №0000901520/3(а.с.12), якими ПАТ «Чорномортехфлот»за порушення п.п. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість на суму 56192,73 грн., у тому числі: за основним платежем 46639,31грн., та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 9553,42 грн.

Підставою для прийняття вищезазначених податкових повідомлень рішень став висновок податкового органу, зазначений в акті перевірки податкової декларації з податку на додану вартість № 482/15-2/01385479/137 від 06.08.2009 року, та у рішенні СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 23.10.2009 року №27485/10/25-021 про результати розгляду первинної скарги ПАТ «Чорномортехфлот»про порушення позивачем вимог п.п. 7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме: до податкового кредиту звітного періоду ПАТ «Чорномортехфлот» включено податковий кредит по контрагентах попередніх звітних періодів:

-ТОВ «Інфокс»на суму податкового кредиту 785,91 грн.;

-ДП «Держзовнішінформ» на суму податкового кредиту 199,00 грн.;

-ДП «Миколаївський морський торгівельний порт»на суму податкового кредиту 1330,25 грн.;

-ХССРЗ ім. «Комінтерна філіал АСК «Укррічфлот»на суму податкового кредиту 16666,67 грн.;

-ПП «Постачсервіс»на суму податкового кредиту 6202 грн.;

-Акціонерного товариства закритого типу «Морське бюро Регістру»на суму податкового кредиту 6420,42 грн.;

-ТОВ «УкрРафт»на суму податкового кредиту 10989,41 грн.;

-ПП «Мерчарт»на суму податкового кредиту 1264,08 грн.;

-МКП «ВІК МЕДІА»на суму податкового кредиту 50,00 грн.;

-ПП Астерспец»на суму податкового кредиту 136,08 грн.;

-ДП «Дельта-лоцман»на суму податкового кредиту 466,29 грн.;

-ПП «Домобуд 2007»на суму податкового кредиту 1467,00 грн.;

-КП «Іллічівськводоканал»на суму податкового кредиту 651,08 грн.;

-«Регістр судноплавства України»на суму податкового кредиту 1110,37 грн.;

-Автобаза ВАТ «Чорноморгідробуд»на суму податкового кредиту 103,98 грн.;

-Український науково дослідний інститут медицини транспорту на суму податкового кредиту 149,63 грн.;

-КУ «Міська поліклініка №18»на суму податкового кредиту 17,47 грн.;

-ТОВ ГК «Спартак»на суму податкового кредиту 126,67 грн.

Отже, СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі встановлено, що ПАТ «Чорномортехфлот»занижено ПДВ до сплати по декларації з ПДВ за червень 2009 року на 48143,00 грн.

Суд не погоджується з даним висновком податкового органу з огляду на наступне.

Відповідно до вимог підпунктів 2, 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Судом встановлено, що ПАТ «Чорномортехфлот»подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2009 року від 20.07.2009 року, згідно якої позивачем сформовано податковий кредит у сумі 5949793,00 грн. (р. 10.1 декларації з ПДВ), у тому числі суми ПДВ сплачені постачальникам товарів (робіт, послуг) по податковим накладним, які були виписані в минулих звітних періодах у розмірі 48143,00 грн.(а.с. 92-97).

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Чорномортехфлот»до складу податкового кредиту за червень 2009 року зокрема віднесено податкові накладні виписані постачальниками у наступних звітних періодах: ТОВ «Інфокс»за лютий травень 2009 року (а.с. 111-113), «Регістр судноплавства України»березень 2009 року (а.с. 115-116), ДП «Держзовнішінформ»за квітень 2009 року (а.с. 117), ДП «Миколаївський морський торгівельний порт»за травень 2009 року (а.с. 118), ХССРЗ ім. «Комінтерна філіал АСК «Укррічфлот»за травень 2009 року (а.с. 121), ПП «Постачсервіс»за травень 2009 року (а.с. 122), Акціонерне товариство закритого типу «Морське бюро Регістру»за травень 2009 року (а.с. 123-131), ТОВ «УкрРафт»за травень 2009 року (а.с. 132-139), ПП «Мерчарт»за травень 2009 року (а.с.140-141), МКП «ВІК МЕДІА»за травень 2009 року (а.с.142), ПП Астерспец»за травень 2009 року (а.с. 143), ДП «Дельта-лоцман»за травень 2009 року (а.с. 144-145), ПП «Домобуд 2007»за травень 2009 року (а.с. 146-147), КП «Іллічівськводоканал»за травень 2009 року (а.с. 148), автобаза ВАТ «Чорноморгідробуд»грудень 2008 року (а.с. 110), Український науково дослідний інститут медицини транспорту за травень 2009 року (а.с. 101-103), КУ «Міська поліклініка №18»за травень 2009 року, ТОВ ГК «Спартак»за травень 2009 року (а.с. 99-109).

Згідно пп. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій:

-або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків;

-або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Відповідно до пп. 7.2.3 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом. Податкова накладна виписується на кожну повну або часткову поставку товарів (робіт, послуг).

Згідно пп. 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту. У разі відмови з боку постачальника товарів (послуг) надати податкову накладну, отримувач таких товарів (послуг) має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву зі скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум цього податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку внаслідок придбання таких товарів (послуг).

Відповідно до п.п. 7.2.8 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»платник податку веде реєстр отриманих та виданих податкових накладних у документальному або електронному вигляді за його вибором, у якому зазначаються порядковий номер податкової накладної, дата її виписки (отримання), загальна сума та сума нарахованого податку, а також реєстраційний номер платника податку продавця, який надав податкову накладну такому платнику податку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач належним чином вів реєстр податкових накладних №6 за період з 01.06.2009 року по 30.06.2009 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією даного реєстру (а.с. 98-109). Крім цього слід зазначити, що при проведенні перевірки будь яких порушень в складенні реєстру не виявлено.

Відповідно до п.п. 7.3.1. п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а в разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку; або дата відвантаження товарів, а для, робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

Згідно п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

-придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

-придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями.

У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.

Судом встановлено, що позивачем у червні 2009 року отримано податкові накладні від постачальників за минулі періоди, сформовано реєстр отриманих податкових накладних та відповідно, подано декларацію з податку на додану вартість за червень 2009 року відповідно до вимог законодавства. Податкові накладні отримані ПАТ «Чорномортехфлот»із запізненням оформлені у відповідності до п.п.7.2.1. п. 7.2. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

З огляду на наведені положення законодавства, суд дійшов висновку, що оскільки дата отримання податкової накладної за придбані ПАТ «Чорномортехфлот»товари є датою виникнення права у позивача на податковий кредит, у податкового органу не було підстав для не включення сум у податкових накладних, виписаних у минулих періодах до податкового кредиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі не надано доказів правомірності податкових повідомлень-рішень від 19 серпня 2009 року №0000731520/0, від 23 жовтня 2009 року №0000731520/1, від 18 березня 2010 року №0000731520/2, від 05 травня 2010 року №0000731520/3, від 23 жовтня 2009 року №0000901520/1, від 23 грудня 2009 року №0000901520/1/1, від 18 березня 2010 року №0000901520/2, від 05 травня 2010 року №0000901520/3, у звязку з чим суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»про скасування зазначених рішень податкового органу.

Керуючись ст.ст. 2, 7 , 8, 9, 11, 86, 159-164, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування податкових повідомлень - рішень, задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення рішення від 19 серпня 2009 року №0000731520/0 на загальну суму 1578,87 грн.; від 23 жовтня 2009 року №0000731520/1 на загальну суму 1578,87 грн.; від 18 березня 2010 року №0000731520/2 на загальну суму 1578,87 грн.; від 05 травня 2010 року №0000731520/3 на загальну суму 1578,87 грн.; від 23 жовтня 2009 року №0000901520/1 на загальну суму 56192,73 грн.; від 23 грудня 2009 року №0000901520/1/1 на загальну суму 56192,73 грн.; від 18 березня 2010 року №0000901520/2 на загальну суму 56192,73 грн.; від 05 травня 2010 року №0000901520/3 на загальну суму 56192,73 грн.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 03 березня 2011 року

Суддя П.П.Марин