Постанова № 14151956, 10.02.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.02.11Справа №2а-103/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Плієвої Н.Г.,

при секретарі - Зарапіні О.В.,

за участю представників:

позивача - Анікеєвої І.А., довіреність № 01/452 від 27.01.2011,

відповідача - Волинець Ю.В., довіреність № 35/10-013 від 04.10.2010

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Севастопольський морський рибний порт"

доДержавної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя

про визнання дій протиправними та скасування рішення,

Державне підприємство "Севастопольський морський рибний порт" (далі ДП «Севморрибпорт»)звернулось до суду з адміністративним позовом доДержавної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополяпро визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000960171/0 від 23.11.2010 та № 0000960171/1 від 23.12.2010; визнання протиправними дій щодо нарахування позивачу пені в сумі 216,10 грн. за несвоєчасну сплату податкового зобовязання, встановленого податковим повідомленням-рішенням № 000520171/0 від 14.05.2009.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що податковим органом було протиправно нараховано пеню та застосовано штрафні санкції до позивача за несвоєчасну сплату податкового зобовязання за податковим повідомленням-рішенням № 000520171/0 від 14.05.2009, оскільки вказане податкове повідомлення-рішення набуло статус узгодженого 21.10.2010 після набрання законної сили Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-2240/09/2770 та суми податкових зобовязань були перераховані до бюджету в межах 10-денного терміну, після узгодження податкового повідомлення-рішення.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 27.01.2011 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-103/11/2770, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позові, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, надала письмові заперечення проти позову. Вважає, що спірні податкові повідомлення-рішення про застосування штрафної санкції у сумі 251,72 грн., а також дії щодо нарахування пені у розмірі 216,10 грн. відповідають нормам чинного законодавства, оскільки на дату подачі адміністративного позову до суду податкове зобовязання вже було узгодженим та стало податковим боргом платника податків.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

23.11.2010 Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя (далі - ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя) було проведено невиїзну документальну перевірку граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання по податку з доходів найманих працівників (штраф), по коду 11010101 по строку до 12.10.2009, за результатами якої було складено акт перевірки № 5589/17-128/20709663 від 23.11.2010.

Перевіркою встановлено, що ДП «Севморрибпорт»у порушення ст. 5 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон № 2181) своєчасно не сплатило до бюджету узгоджене податкове зобовязання з податку з доходів фізичних осіб, визначене податковим повідомленням-рішенням № 0000520171/2 від 29.09.2009 (№ 0000520171/0 від 14.05.2009). Так, граничний термін сплати податкового зобовязання за вказаним податковим-повідомленням рішенням настав 12.10.2009. У звязку з тим, що у підприємства на обліковій картці платника податку малася переплата в розмірі 78,60 грн., станом на 12.10.2009 виникла недоїмка в сумі 503,44 грн., яка була погашена платіжним дорученням від 01.11.2010 на суму 1667,52 грн.

Тобто, ДП «Севморрибпорт»затримало сплату узгодженого податкового зобовязання за податковим повідомленням-рішенням № 000520171/2 від 29.09.2009 (№ 0000520171/0 від 14.05.2009) на 385 днів.

Відповідно до п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання у розмірі 50 % погашеної суми податкового боргу.

Податковим повідомленням-рішенням від 23.11.2010 № 0000960171/0 до позивача було застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 251,72 грн. ( 50 % х 503,44 = 251,72 грн.)

Відповідно до ст. 16 Закону України № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня. У звязку з тим, що 12.10.2009 ДП «Севморрибпорт»не було сплачено узгоджене податкове зобовязання з податку з доходів фізичних осіб, визначене податковим повідомленням-рішенням № 000520171/2 від 29.09.2009 (№ 0000520171/0 від 14.05.2009), тому підприємству було нараховано пеню у розмірі 216,91 грн. за період з 13.10.2009 по 31.10.2010, про що позивача було повідомлено листом від 19.11.2010 вих. № 5551/17-120.

Податкове повідомлення-рішення від 23.11.2010 № 0000960171/0 було оскаржено позивачем до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя. Рішенням відповідача від 23.12.2010 № 6108/10/25-022 первинна скарга ДП «Севморрибпорт»залишена без задоволення та 23.12.2010 ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000960171/1, яким до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 251,72 грн.

Щодо часу набрання статусу узгодженого податковим повідомленням рішенням від 14.05.2009 року суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Пунктом 1.2. статті 1 Закону № 2181 визначено, що податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з пунктом 1.3. статті 1 Закону 2181 податковий борг (недоїмка) це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Апеляційне узгодження - це узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, які визначені цим Законом та процедурами адміністративного або судового оскарження (стаття 1 Закону № 2181).

Порядок узгодження сум податкових зобов'язань, оскарження рішень контролюючих органів та визначення податкового боргу встановлено статтею 5 Закону № 2181.

Так, зокрема, абзацом шостим підпункту 5.2.4 пункту 5.2. статті 5 Закону № 2181 вказано, що день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Проаналізувавши зазначені норми Закону, суд дійшов висновку, що у разі судового оскарження податкового-повідомлення рішення воно набуває статусу узгодженого під час набрання законної сили судовим рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя від 14.05.2009 № 0000520171/0 ДП «Севморрибпорт»було визначено суму податкового зобовязання у розмірі 1746,12 грн. у тому числі 582,04 грн. за основним платежем та 1164,08 за штрафними (фінансовими) санкціями.

25.05.2009 позивачем на адресу ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя було надіслано первинну скаргу на податкове повідомлення-рішення від 14.05.2009 № 0000520171/0. Рішенням ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя № 3374/10-022 від 21.07.2009 у задоволенні скарги було відмовлено.

03.09.2009 ДП «Севморрибпорт»було направлено скаргу на адресу Державної податкової адміністрації у м. Севастополя на податкове повідомлення-рішення від 14.05.2009 № 0000520171/0. Рішенням ДПА у м. Севастополі від 28.09.2009 № 1117/10/25-020 повторна скарга ДП «Севморрибпорт»залишена без задоволення.

За захистом своїх прав позивач звернувся до суд в межах строку звернення, передбаченого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 29.10.2009 було відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-2240/09/2770 за позовом ДП «Севморрибпорт»до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000520171/0, № 0000562310/0, № 0000572310/0.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 22.12.2009 у адміністративній справі № 2а-2240/09/2770 в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомленнярішення від 14.05.2009 № 0000520171/0 було відмовлено.

Вказана постанова набрала законної сили згідно з ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду 21.10.2010.

Згідно з підпунктом 5.3.2. Закону України 2181, у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання, платних податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Як свідчать матеріали справи позивачем 01.11.2010 року було самостійно погашено суму зобовязання за податковим повідомленням - рішенням від 14.05.2009 № 0000520171/0, тобто протягом 10 днів з дня набуття податковим повідомленням-рішенням статусу узгодженого.

За таких обставин суд дійшов висновку, що підстави для застосування до ДП «Севморрибпорт»пені та штрафних санкцій за несвоєчасне погашення суми узгодженого податкового зобовязання у відповідача були відсутні, а тому позовні вимоги підлягають задоволеною у повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана у порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 15.02.2011 о 17-00 годин.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя № 0000960171/0 від 23.11.2010 та № 0000960171/1 від 23.12.2010 про застосування до Державного підприємства "Севастопольський морський рибний порт" штрафних санкцій у розмірі 251,72 грн.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя по нарахуванню Державному підприємству "Севастопольський морський рибний порт" пені у розмірі 216,10 грн. за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання, встановленого податковим повідомленням-рішенням № 000520171/0 від 14.05.2009.

Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь Державного підприємства "Севастопольський морський рибний порт" (99014, м. Севастополь, вул. Рибаків, 5 ЄДРПОУ 20709663, р/р 26006013001574, МФО 320627,ОКПО 20709663 ПАО "ДБ Сбербанк России" м. Київ) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 06 грн. 80 коп. (шість гривень вісімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Для суб'єкта владних повноважень 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту повідомлення його про можливість отримання копії постанови безпосередньо у суді.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.Г. Плієва