Рішення № 141363353, 28.10.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2026 Справа №607/14122/26 Провадження №2/607/6212/2026Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Бойко О.В.

представника позивача Грицика А.П.

представника відповідача Цвігун Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Тернопільськміськгаз» про захист прав споживача шляхом скасування розрахунку вартості природного газу за несанкціоноване втручання в газорозподільчу систему,-

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина

1. Стислий зміст первісної позовної заяви та зустрічного позову.

Позивач ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , Позивач) звернулась із позовом до приватного акціонерного товариства «Тернопільськміськгаз» (надалі ПрАТ «Тернопільміськгаз», Відповідач) про захист прав споживача шляхом скасування розрахунку вартості природного газу за несанкціоноване втручання в газорозподільчу систему, відповідно до якого просить скасувати розрахунок вартості природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в газорозподільчу систему точкою автоматизованого обліку споживача природного газу по АДРЕСА_1 ; визначити заборгованість ОСОБА_1 за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи за договором погашення заборгованості побутового споживача за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи від 18.12.2026 в сумі 101 647,129 грн. за 13429,4 метрів кубічних природного газу.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує на те, що вона проживає по АДРЕСА_1 . Для власних потреб позивач користується природним газом, який підведений до її домоволодіння та постачальником якого є ПрАТ «Тернопільміськгаз». 16.02.2026 представниками ПрАТ «Тернопільміськгаз» в с. Баворів складено Акт про порушення №136 за наслідками виявлених порушень Кодексу газорозподільних систем у домоволодінні Позивача. 18.02.2026 Позивач була присутня на засіданні постійно діючої комісії ПрАТ «Тернопільміськгаз» по розгляду актів про порушення, за результатами якого складено протокол №200, розглянуто питання про затвердження розрахунку вартості природного газу, донарахувань внаслідок несанкціонованого втручання в газорозподільну систему в розмірі 163300,42 грн. за 21574,9 метрів кубічних необлікованого природного газу. При цьому, ОСОБА_1 вказала, що вона не була ознайомлена із розрахунком вартості природного газу та його копія їй вручено не було. Крім цього, 18.02.2026 між ОСОБА_1 та ПрАТ «Тернопільміськгаз» укладено договір про погашення заборгованості, згідно якого розтерміновано оплату заборгованості в розмірі 163300,42 грн. до 31.08.2026 на виконання якого ОСОБА_1 внесено грошові кошти в сумі 30 000,00 грн. Позивачем умови вищевказаного договору виконуються, заборгованість погашається відповідно до узгодженого графіку. Однак, Позивач не погоджується із розрахунком Відповідача вартості природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в газорозподільчу систему, оскільки в опалювальний період їй було нараховано від 1187 до 1294 м.куб, спожитого разу в місяць, в неопалювальний період від 405 до 411 метрів кубічних газу в місяць, а всього 21574,9 метрів кубічних газу на суму 163 300,42 грн. Водночас, позивач зазначає, що виходячи із Кодексу ГРС, за 2 роки, що передували виявленому порушенню, граничні об`єми спожитого позивачем природного газу мали би становити 13 429,40 кубічних метрів. Відтак, виходячи із тарифу за постачання природного газу, зазначеного відповідачем у розрахунку вартості природного газу в розмірі 7,569 грн/м. куб., заборгованість позивача перед відповідачем за нараховані об`єми спожитого за нормами газу, на думку ОСОБА_1 має становити 101 647,129 грн.

2. Стислий зміст відзиву, відповіді на відзив та заперечень відповіді на відзив.

13 липня 2026 року через систему «Електронний суд» представник відповідача подав суду відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав. Зазначив, що ПрАТ «Тернопільміськгаз», як оператор ГРМ та ОСОБА_1 , як споживач та уповноважений власник помешкання за вищевказаною адресою уклали договір розподілу природного газу, що підтверджується систематичним споживанням природного газу споживачем та сплатою рахунків оператора ГРМ. 16.02.2026 р. представниками ПрАТ «Тернопільміськгаз» за адресою: АДРЕСА_1 проведено контрольний огляд вузла обліку помешкання ОСОБА_1 та встановлено несанкціоноване втручання в газорозподільчу систему шляхом прихованих заходів про що складено акт контрольного знаття показання газового лічильника, контрольного огляду вузла обліку та систем газопостачання від 16.02.2026 та акт про порушення № 136 від 16.02.2026. На об`єкті споживача було виявлено наявні газові прилади а саме: дві плити (ПГ-4, ПГ-4) та опалення (котел, конвектор). Розрахунок необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу здійснювався Відповідачем у відповідності додатку 20 Кодексу із врахування поданих об`ємів спожитого газу. Зазначив, що споживача ОСОБА_1 належно повідомлено про дату, час та місце розгляду Акту про порушення № 136 від 16.02.2026 комісією з розгляду актів про порушення, остання була присутня на засіданні комісії та не висловила будь-яких зауважень, щодо затверджених розрахунків необлікованого об`єму природного газу в обсязі 21574,900 м3 на загальну суму 163300,42 грн. Звертає увагу суду, що ОСОБА_1 18.02.2026 р. підписано договір про погашення заборгованості пробутого споживача за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи яким споживач визнав за собою заборгованість за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільних систем та зобов`язується оплатити обсяги спожитого газу нараховані за нормами споживання у сумі 163300,42 грн. У ході виконання договірних зобов`язань по погашені заборгованості позивачем здійснено оплату на суму 108 868,00 грн. Відтак, вважає, що своїми діями, а саме частковою сплатою заборгованості позивач визнав зобов`язання по погашенню заборгованості за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи. З цих підстав просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

16 липня 2026 року через систему «Електронний суд» представником позивача подано суду відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що у житловому будинку позивача функціонує опалювальний прилад котел, опалювальна площа становить 81,5 кв.м. У літній кухні (літ. Л) площею 34,0 кв.м. є газовий конвектор, який призначений для обігріву лише її, інші нежитлові приміщення не обігріваються. Як встановлено в Акті контрольного зняття показань газового лічильника, контрольного огляду вузла обліку та системи газопостачання від 16.02.2026, який складено представниками Відповідача споживання природного газу для обігріву літньої кухні площею 34,0 кв.м. не здійснювалось. Проте, Відповідачем розрахунок необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу здійснювався виходячи із опалювальної площі 115,5 кв.м. (81,5 кв.м. житлового будинку та 34,00 кв.м. літньої кухні). Однак зазначив, що якщо конвектор у літній кухні не був підключений до газопостачання, а тому площа літньої кухні не може враховуватись при здійсненні розрахунку об`ємів та вартості природного газу. Відповідно, згідно вимог додатку 20 Кодексу газорозподільчих систем має враховуватись лише опалювальна площа житлового будинку, яка складає 81,5 кв.м. Також, звертає увагу суду, що у своєму відзиві на позовну заяву Відповідач посилається на примітку 2 додатку 20 Кодексу, згідно якої - якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Відповідно виходячи із цієї норми ПАТ «Тернопільміськгаз» нарахував Позивачу 30-ти відсоткову норму від граничного обсягу споживання опалювального періоду в неопалювальний період. Однак, Позивач стверджує, що він не користується опаленням в неопалювальний період, а Відповідачем у жодному документі не зафіксовано користування ОСОБА_1 опалювальними приладами в неопалювальний період. Відтак вважає, що вказане нарахування граничних об`ємів природного газу ОСОБА_1 є неправомірним, та таким, що суперечить КГС. Також, звертає увагу суду, що за змістом пункту 12 глави 5 розділу XI КГС передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Однак, всупереч вимогам Кодексу, до підписання Договору про погашення заборгованості, Позивачу розрахунок вартості та об`єму природного газу вручений не був, доказів протилежного Відповідач не надав.

17.07.2026 року через систему «Електронний суд» представником відповідача подано суду заперечення на відповідь на відзив, в яких останній вказує, що за інформацією наявною у акціонерного товариства загальна площа об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 який належить ОСОБА_1 складає 115,5 кв.м., із них 81,50 кв.м житлова площа та 34,0 кв.м не житлова площа (літня кухня). Позивач стверджує, що не здійснює користування конвектором оскільки він відключений, однак будь-яких повідомлень до ПрАТ «Тернопільміськгаз» про відключення чи опломбування приладів, які Позивач не використовує не надходило.

3.Процесуальні дії та хронологія руху справи в суді

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 червня 2026 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача Грицик А.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позові та відповіді на відзив.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову та просив відмовити з підтяв викладених у відзиві на позов та письмових запереченнях на відповідь на відзив.

ІІ. Мотивувальна частина

1. Фактичні обставини, встановлені судом

ОСОБА_1 , яка проживає у будинковолодінні в АДРЕСА_1 та є його власником, надаються послуги Відповідачем із постачання природного газу для власних побутових потреб на основі договору розподілу природного газу, що визнається сторонами у судовому засіданні та не потребує доведенню у силу вимог ч.1 ст.82 ЦПК України.

За точкою автоматизованого обліку споживача природного газу закріплено персональний код ідентифікації споживача 56ХМ32А00973780А.

Судом з`ясовано, що Позивачу з метою сплати коштів за надані послуги із постачання та споживання природного газу, Відповідачем відкрито рахунок № НОМЕР_1 .

Як вбачається із акту контрольного зняття показань газового лічильника, контрольного огляду вузла обліку та системи газопостачання від 16 лютого 2026 року, складеного представниками Відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , зазначеними особами проведено зняття показань лічильника газового лічильника, тип лічильника газу Візар G-4 № лічильника 225749, рік випуску 2011, показання 14266 м.куб., дата повірки 2011, відбиток тавра присутній, пломби заводу виробника, держ. повірника цілі. Перевірено працездатність лічильника газу: фіксує витрату газу. Лічильник газу перевірений на вплив магнітного поля: не реагує на дію.

Також, при перевірці газопроводу зазначеними представниками Відповідача виявлено втручання в систему газопостачання (взрізка, штуцер і ін.) до лічильника газу. Крім цього, у зазначеному акті вказано, що у будинковолодінні за адресою АДРЕСА_1 наявне газоспоживаюче обладнання: плита газова (ПГ) 2 шт., опалювальні прилади (ОП газовий котел) 1 шт.; конвектор 1 шт. Зазначений акт без будь-яких заперечень підписано позивачем, як споживачем газу.

Згідно Акту про порушення №136 від 16 лютого 2026 року, складеного представниками оператора ГРМ ПрАТ «Тернопільмісьгаз» - Тарановим Д.В., Качалубою Т.В., ОСОБА_5 , за участю споживача ОСОБА_1 , на об`єкті приватного домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме Розділу ХІ, глава 2, п.1 пп.1, а саме несанкціоноване втручання в газорозподільну систему до лічильника газу, виконане прихованим методом. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акту складає 14266. Також, зазначено, що у зв`язку із цим, газопостачання до зазначеного житлового будинку припиняється, стояк механічно роз`єднано і заварено, газопостачання буде відновлено після рішення комісії. Крім цього, зазначено, що такі дії проводились представниками Відповідача із застосуванням фото та відеофіксації. Даний акт підписано особисто споживачем ОСОБА_1 та зазначено, що зауважень щодо нього у неї не має, із порушенням згідна. Також, у вказаному акті є відмітка про те, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 18.02.2026 за адресою: м.Тернопіль, вул..Шептицького,20 на 14.00 год.

Як вбачається із протоколу №200 засідання постійно діючої комісії ПрАТ «Тернопільміськгаз» по розгляду Актів про порушення від 18 лютого 2026 року, комісія у складі від ПрАТ «Тернопільміськгаз» та у присутності споживача ОСОБА_1 , встановила обставини: відповідно до абзацу 1 п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, 16 лютого 2026 року було виявлено несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи шляхом прихованих заходів, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та здійснюється необлікове (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Комісією прийнято рішення: задовольнити акт про порушення №136. Затвердити розрахунок вартості природного газу в розмірі 163 300,42 грн. Укласти договір реструктуризації заборгованості терміном на 6 місяців.

Вказаний протокол без будь-яких зауважень підписано споживачем ОСОБА_1 .

Згідно розрахунку вартості природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в газорозподільчу систему за адресою АДРЕСА_1 абоненту ОСОБА_1 , складеного Відповідачем, Позивачу нараховано 163 300,42 грн, за обсяг газу м. куб 21574,900. Газопостачання виключено з 16 лютого 2026 року. Метод розрахунку: площа 81,50, додаткові 34,00. Річна замовлена потужність 476,00.

18.02.2026 року між ПрАТ «Тернопільміськгаз» та ОСОБА_1 укладено договір про погашення заборгованості побутового споживача за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи, згідно п.1.1 якого, боржник визнає за собою заборгованість за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи, яка утворилась у зв`язку з невиконанням боржником своїх обов`язків по оплаті станом на 18 лютого 2026 року, відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, зареєстрованої в Міністерства юстиції України 06 листопада 2015 року за №1384/27829, який є публічним, на показники лічильника (або за нормами споживання) 14266 м.куб. в сумі 163 300,42 грн та зобов`язується їх оплатити.

Згідно п. 1.2 Договору, кредитор надає боржникові розстрочку у погашенні заборгованості, зазначеної в п. 1.1 Договору строком на 6 місяців за умови своєчасної сплати боржником поточних платежів за надані послуги з розподілу природного газу.

Пунктом 1.2.1 зазначеного договору передбачено, що граничний термін виконання зобов`язань боржником за даним договором погоджено сторонами 31.08.2026. Пунктом 1.2.2 зазначеного договору сторони узгодили суму платежу та термін.

28.04.2026 ОСОБА_1 подала до ПрАТ «Тернопільміськгаз» звернення про внесення змін до договору про погашення заборгованості побутового споживача за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи, в якому вказала, що у неї є сумніви щодо об`єму донарахованого їй внаслідок порушення природного газу зазначивши, що об`єм нарахованого їй газу в неопалювальний період більш ніж у 10 разів перевищує граничний об`єм споживання природного газу, а тому просила здійснити перерахунок вартості природного газу за здійснене нею порушення Кодексу, який буде відповідати додатку 20 Кодексу, а також внести зміни до договору про погашення заборгованості від 18 лютого 2026 року в частині сум, які підлягають погашенню після здійснення перерахунку.

04.06.2026 року за №1467 ПрАТ «Тернопільміськгаз» надало відповідь позивачу на її звернення, в якому вказало, що 18 лютого 2026 року між ПрАТ «Тернопільпільміськгаз» та ОСОБА_1 укладено договір про погашення заборгованості побутового споживача за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи та відповідно до п. 1.1. якого, Боржник визнає за собою заборгованість за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи, яка утворилася у зв?язку з невиконанням Боржником своїх обов?язків по оплаті станом на 18.02.2026, на показники лічильника (або за нормами споживання) 14266 м. куб. в сумі 163 300,42 грн. та зобов?язується їх оплатити. Відтак, Відповідач не вбачає підстав для задоволення ОСОБА_1 звернення та необхідність додержання умов зазначено договору.

Як слідує з довідки про фінансовий стан споживача ОСОБА_1 , остання за період з 18 лютого 2026 року по 28 червня 2026 року здійснила оплату на виконання договору про погашення заборгованості побутового споживача за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи на загальну суму 108 868,00 грн., а станом на момент розгляду справи її представник повідомив у судовому засіданні, що такий борг погашено Позивачем у повному обсязі.

Стороною позивача надано копію план схеми будинковолодіння ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 , а також і план поверхів житлового будинку із якого вбачається розміщення газоспоживаючого обладнання про яке відображено у акті контрольного зняття показань газового лічильника, контрольного огляду вузла обліку та системи газопостачання від 16 лютого 2026 року, складеного представниками Відповідача.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , який був представником Відповідача при виявленні порушення споживачем ОСОБА_1 та яке полягало у несанкціонованому втручанні в роботу газорозподільчої системи, підтвердив суду обставини викладені у акті від 16.02.2026 у тому числі про наявне у будиковолодінні газоспоживаюче обладнання. Також зазначив, що газовий конвектор на момент проведення перевірки не був увімкнений споживачем.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він приблизно три рази приїзджав в будиковолодіння позивача у якому у літній кухні був розміщений конвектор та газова плита. Зазначив, що у момент його приїзду газовий конвектор не працював.

2. Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі КГС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496.

Відповідно до положень п. 1 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільчих систем, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор газорозподільчих мереж (ГРМ) та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку (комерційний ВОГ) та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Як визначено в пункті 4 розділу 1 глави 1 КГС, контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

У пункті 4 Глави 1 розділу 1 КГС визначено поняття несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно п.п. 5 п.7.4 розділу VІІ Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно із п. 7 розділу 9 глави X КГС, передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

За змістом пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ КГС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відповідно до пунктів 11-14 глави 5 розділу ХІ КГС, за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена Оператору ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Якщо до виявлення порушення споживач розраховувався за лічильником, відновлення розрахунків за лічильником здійснюється після усунення порушення та фіксації показань лічильника в акті про усунення порушення та/або акті відновлення газопостачання, на підставі яких Оператор ГРМ поновлює розрахунки споживача за лічильником.

Згідно пункту 1 розділу 3 глави XI КГС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Додатком 20 до КГС (примітка) визначено граничні об`єми споживання природного газу у разі порушення вимог кодексу газорозподільчих систем, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Якщо у приміщенні, крім опалювально-варильних печей (кухонних вогнищ), встановлено інші газові прилади, їх граничні обсяги споживання природного газу мають бути додатково враховані при визначенні загального обсягу (об`єму) споживання.

Як уже зазначав суд, під час проведення перевірки представниками Відповідача у акті контрольного зняття показань газового лічильника, контрольного огляду вузла обліку та системи газопостачання від 16.02,2026, який було підписано Позивачем без будь-яких заперечень та не заперечується її представником у судовому засіданні, у будинковолодінні ОСОБА_1 виявлено газові прилади: дві газові плити (ПГ-4), а також газове опалення (котел та конвектор).

Таким чином, розрахунок не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу здійснювався Відповідачем з урахуванням вимог додатку 20 до КГС, із врахуванням поданих об`ємів спожитого газу та включав: 1) у зимовий період:115,5 кв.м. (загальна площа), 11 куб.м. (індивідуальне опалення в будинках, крім будинків де встановлено опалювально-варильне (кухонне вогнище) (на 1 кв.м. опалювальної площі); 2 кількість зареєстрованих та проживаючих на об`єкті; 18,3 куб.м (плита газова у відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача), а саме 115,5 кв.м.*11 куб.м. на 2 особи*18,3 куб.м.; 2) у літній період: 115,5 кв.м. (загальна площа), 11 куб.м. (індивідуальне опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильне (кухонне вогнище) (на 1 кв.м. опалювальної площі); 30% від граничного обсягу в опалювальний період (використання в неопалювальний період опалювальних приладів); 2 кількість зареєстрованих та проживаючих на об`єкті; 18,3 куб.м (плита газова у відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача), а саме 115,5 кв.м.*11 куб.м. * 30% на 2 особи*18,3 куб.м.

Споживач ОСОБА_1 не зверталась до відповідача із заявами про припинення використання газових приладів, які встановлені нею у вказаному житловому будинку, у тому числі у літній кухні, що підтверджено поясненнями сторін у судовому засіданні. Представником Відповідача (оператора ГРМ) акт про припинення газопостачання до конкретного приладу, за наслідками розгляду такої заяви не складався, їх опломбування не здійснювалось, що визнається сторонами у судовому засіданні.

Крім цього, Позивачем не надано суду даних, які б підтверджували зміну переліку діючих газових приладів, які встановлені у неї в житловому будинку та були виявлені представниками Відповідача під час проведення перевірки.

Закон України «Про захист прав споживачів» регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Згідно з пунктом 22 статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Згідно пункту 17 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» послуга - це діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

В силу вимог ст. 13 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Частини 1, 5 ст. 81 ЦПК України визначають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

ІІІ. Висновки суду за результатами розгляду позовної заяви

Суд заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши та оцінивши докази, а також у їх сукупності доходить до переконання, що позов ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Тернопільськміськгаз» про захист прав споживача шляхом скасування розрахунку вартості природного газу за несанкціоноване втручання в газорозподільчу систему не підлягає до задоволення. Відмовляючи у задоволенні позову, суд не вбачає у діях Відповідача порушення прав позивача, як споживача при здійсненні нарахувань ОСОБА_1 за несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи. При цьому, суд вважає, що таке нарахування здійснено відповідачем з урахуванням вимог пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу газорозподільчих систем та додатку №20 до нього, а також із урахуванням приміток. Також, як уже зазначав суд, позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявами про припинення використання газових приладів, які встановлені нею у вказаному житловому будинку, у тому числі у літній кухні, а відповідач у свою чергу здійснив дії, які б свідчили про припинення газопостачання до конкретного приладу, їх опломбування, який враховувався ПрАТ «Тернопільміськгаз» при здійсненні нарахування плати за несанкціоноване втручання споживача в газорозподільчу систему. Щодо нарахування Позивачу вартості спожитого газу у літній період, суд вважає, що таке нарахування за несанкціоноване втручання у газорозподільчу систему проведено ОСОБА_1 із урахуванням положень додатку 20 до КГС (примітка), якою визначено, що граничні об`єми споживання природного газу у разі порушення вимог кодексу газорозподільчих систем, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Якщо у приміщенні, крім опалювально-варильних печей (кухонних вогнищ), встановлено інші газові прилади, їх граничні обсяги споживання природного газу мають бути додатково враховані при визначенні загального обсягу (об`єму) споживання. Відтак, підстав для скасування розрахунку Відповідача у цій частині суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 10, 12, 13, 76-81, 263-265 ЦПК України, суд ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Тернопільськміськгаз» про захист прав споживача шляхом скасування розрахунку вартості природного газу за несанкціоноване втручання в газорозподільчу систему, відмовити у повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 03.11.2026.

Дані про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Тернопільськміськгаз», місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Шептицького, 20, ЄДРПОУ 21155959.

Головуючий суддя В. В. Ромазан