Рішення № 141324815, 09.11.2026, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 545/3722/26

Провадження № 2/545/3022/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2026 р. м. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді: Ткачук О.В.

з участю секретаря: Делії Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», керуючись п.17 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-УІІІ Із змінами, є оператором газорозподільної системи та діє відповідно до отриманої ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Полтавагаз» відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі -НКРЕКП) №778 від 15.06.2017 зі змінами. Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Положення Типового договору у частині підтвердження факту приєднання до його умов і виникнення у споживача обов`язку оплачувати фактично спожиті послуги та нести відповідальність за порушення договору узгоджується із сталою судовою практикою, згідно якої відсутність письмово оформленого договору із виконавцем послуг не позбавляє споживача обов`язку оплачувати надані йому послуги (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.09.2015 у справі № 14-280цс18). Відповідно до пункту 2 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: 1) присвоює споживачу (у тому числі побутовому споживачу) персональний БІС-код як суб`єкту ринку природного газу та в установленому законодавством порядку передає його Оператору ГТС для можливості ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни постачальника. При цьому, відповідно до Кодексу ГРМ, ЕІС-код (Energy Identification Code) - персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу або його точки комерційного обліку (за необхідності), присвоєний Оператором газорозподільної системи в установленому цим Кодексом порядну. Побутовому споживачу ОСОБА_1 в установленому порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І011295480, адреса газоспоживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується карткою споживача в інформаційній базі AT «Полтавагаз» (система BAF 8.3.18.1627). Із письмовою заявою про розірвання договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 та, відповідно, вилучення ЕІС-коду (56ХМ26І011295480) ОСОБА_1 до AT «Полтавагаз» не звертався. Згідно Інформаційної бази, за адресою споживача періодично вносилася плата за надані послуги розподілу природного газу. Також, споживач ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 фактично отримував послугу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (розподілу природного газу). Крім того, ОСОБА_1 періодично передавав фактичні показники газового лічильника. Відповідно до Відомостей контрольного зняття показників лічильників від 13.11.2024 та 09.08.2025, за підписом споживача в ході контрольних перевірок вузла обліку газу були зафіксовані фактичні показники газового лічильника, чим підтверджується споживання природного газу за адресою споживача. Таким чином, приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) фактично відбулося.

Отже, ОСОБА_1 (адреса об`єкта споживача: АДРЕСА_1 ) - побутовий споживач природного газу, якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26Ю11295480, особовий рахунок НОМЕР_1 . Споживачу ОСОБА_1 був встановлений новий газовий лічильник Самгаз Є4 заводський № 1702757, що підтверджується відповідним Актом приймання в експлуатацію ЗВТ від 16.09.1996. За ініціативою Оператора ГРМ лічильник газу Самгаз в4 заводський № 1702757 був направлений на експертизу в АТ «Полтавагаз», що підтверджується протоколом про направлення лічильника газу на експертизу від 03.12.2025. Комісією по проведенню експертизи АТ «Полтавагаз» 04.12.2025 здійснено експертизу лічильника газу Самгаз б4 заводський № 1702757. Результати проведення експертизи зафіксовано в Акті експертизи лічильника газу № 511 від 04.12.2025. За результатами проведення експертизи лічильника газу Самгаз Є4 заводський № 1702757 встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) шляхом пошкодження правої пломби заводу-виробника на відліковому пристрої лічильника. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам ДСТУ 9035:2020. Лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. При цьому експертизою встановлено, що права пломба заводу-виробника на відліковому пристрої лічильника пошкоджена, також пошкоджений вимірювальний механізм. Крім того, Державним підприємством «Полтавський регіональний науково- технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-Т4По/511 від 04.12.2025, згідно якої засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 9035-2020. Похибка вимірювань перевищує допустиму п. 11.4 ДСТУ 9035:2020.

На підставі висновку експертизи № 511 від 04.12.2025 складено акт про порушення №7Л/26 від 14.01.2026 в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу Самгаз G4 заводський № 1702757. На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 10.02.2026 акт про порушення № 7Л/26 від 14.01.2026 розглянутий та задоволений частково, прийнято рішення щодо виконання споживачем вимог пункту 8, глави 9, розділу X Кодексу ГРМ та направлення рахунку бухгалтерією АТ «Полтавагаз» для відшкодування витрат на експертизу ЗВТ. Витрати, пов`язані з експертизою ЗВТ, складають 1395,00 гри. Рахунок № У0000000055 від 10.02.2026 на суму 1395,00 грн. був надісланий споживачу листом з описом вкладення. Станом на час звернення із позовною заявою до суду витрати, пов`язані з експертизою ЗВТ в сумі 1395,00 грн. відповідачем не сплачені. У зв`язку просить стягнути з ОСОБА_1 витрати пов`язані з експертизою ЗВТ у розмірі 1395,00 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 3328,00 грн.

До початку судового засідання представниця позивача подала заяву, в якій просила розглянути справу без участі представника, позовні вимоги задовольнити. Проти заочного розгляду справи не заперечувала.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, відзив на позов не надав, про причини неявки не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав.

За таких обставин, за згодою представника позивача, проводиться заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (Закон України «Про ринок природного газу»).

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

27 липня 2015 року набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827, а також Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року за № 2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу.

Відповідач ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 , з яким укладено договір розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року за №2498 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1384/27829.

Факт приєднання відповідача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є документально підтверджене споживання та оплата послуг природного газу за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 36-40).

Споживачу ОСОБА_1 присвоєно персональний код ідентифікації споживача код ІЕС:56XM261011295480, як суб`єкта ринку природного газу за адресою об`єкта природного газу: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

16.09.1996, за вказаною адресою, було встановлено газовий лічильник марки Г-4 заводський №170275. Лічильник опломбовано клеймом № 190 (а.с.43).

Відповідно до акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) споживача ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , з якого вбачається, що 03.12.2025 демонтовано лічильник SAMGAS G-4 170275 1996, з підозрою на втручання, пошкоджена пломба заводу виробника, на корпусі суматора (а.с. 44).

За ініціативою оператора ГРМ лічильник газу SAMGAS G-4 заводський №170275 був направлений на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 03.12.2025 (а. с. 45).

Згідно з Актом експертизи лічильника газу № 511 від 04.12.2025, комісією АТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника САМГАЗ G4 заводський №1702757 та встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильник газу), шляхом пошкодження пломби заводу-виробника на відліковому механізмі (суматорі) лічильника. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам ДСТУ 9035:2020. Лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 (а. с. 476).

Відповідно до довідки ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 04.12.2025 №13-Т4По/511 лічильник газу мембранний САМГАЗ G4 №1702757 не відповідає вимогам ДСТУ 9035-2020 з підстави: похибка вимірювань перевищує допустиму п. 11.4 ДСТУ 9035:2020 (а.с.47).

22.12.2025 відповідачу ОСОБА_1 було направлено попередження про складання 14.01.2026 о 08-30 годині за адресою : АДРЕСА_2 , акту про порушення за результатами проведення експертизи лічильника газу САМГАЗ G4, заводський номер 1702757 (а.с.48).

Як вбачається з витягу з протоколу №11/25 засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 10.02.2026, вирішено акт про порушення №7Л/26 від 14.01.2026 побутового споживача ОСОБА_1 , задовольнити частково, споживачу виконати вимоги пункту 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ та направити рахунок бухгалтерією АТ "Полтавагаз" у визначеному порядку для відшкодування витрат на експертизу ЗВТ (а. с. 52).

АТ "Полтавагаз" було направлено на адресу споживача супровідний лист щодо розгляду актів про порушення з додатком: рахунок на відшкодування витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ (а.с. 53).

Вартість витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ складає 1395,00 грн. згідно рахунку №У0000000055 від 10.02.2026 (а. с. 54).

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ: несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів;

експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи 3ВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється

Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювання техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника с порушенням (несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ), внаслідок якого споживачу здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності 3ВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження 3ВТ та/або пошкодження пломб.

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб. Зокрема, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/3ВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття 3ВТ пломба або 3ВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на 3ВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи 3ВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи 3ВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Відповідно до пункту 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Отже, споживач несе відповідальність за порушення законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, тобто за порушення передбачене спеціальним законом, а саме Кодексом ГРМ, яким визначено порядок донарахування та відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та компенсацію витрат пов`язаних з експертизою 3ВТ.

Враховуючи, що лічильник газу, який були демонтовано у відповідача, за результатами проведеної експертизи визнаний таким, що зазнав несанкціонованого втручання в його роботу та є непридатним до експлуатації, є всі підстави для стягнення з відповідача зазначених витрат.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з позовом про стягнення заборгованості за надані послуги з розподілу природного газу сплачений судовий збір у розмірі 3 328 грн.

Згідно з п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.

Отже, відповідно до положень п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3 328 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 76, 141, 244, 263, 265, 279, 280-282 ЦПК України,

ухвалив :

Позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» витрат, пов`язані з експертизою ЗВТ у розмірі 1395,00 грн. (одна тисяча триста дев`яносто п`ять грн.00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» судовий збір 3328,00 грн.( три тисячі двадцять вісім грн. )

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, безпосередньо до Полтавського апеляційного суду, протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленим цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (адреса: м. Полтава, вул. В. Козака, буд.2а, код ЄДРПОУ 03351912)

Відповідач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , остання відома адреса реєстрації: АДРЕСА_1

Повне рішення складене 09.11.2026

Суддя О. В. Ткачук