Ухвала суду № 141322316, 06.11.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 листопада 2026 р. м. Чернівці Справа №600/6205/26-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову в адміністративній справі ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення зі мною, ОСОБА_1 , своєчасного повного розрахунку при звільненні з військової служби;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби у сумі 295 905,12 грн;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування і виплати мені, ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити мені нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати - 30.09.2026;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити мені нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по день фактичної виплати - 30.09.2026.

Ухвалою суду від 23.10.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії залишено без руху та запропоновано для усунення недоліків позовної заяви надати суду належні та допустимі докази сплати судового збору на суму 2129,92 грн, або документи, які підтверджують інші підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вказаної ували суду, позивач подав до суду клопотання в якому просив звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки є учасником бойових дій.

Пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Суд констатує, що зазначена норма має відсильний характер і не містить вичерпного переліку справ, у яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлено Законом України від 22 жовтня 1993 року "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначено у статті 12 цього Закону.

Зокрема, у пункті 18 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначено, що учасникам бойових дій надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" викладено, з-поміж інших, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Крім того, на розгляд Великої Палати Верховного Суду передавалася справа № 567/79/23 для відступлення, зокрема, від наведених висновків щодо застосування пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", однак ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2024 року справу № 567/79/23 повернуто на розгляд колегії суддів Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

При цьому Велика Палата Верховного Суду не встановила об`єктивних причин для відступу від правового висновку, якими, за її усталеною практикою, можуть бути очевидні вади попереднього рішення (неефективність, неясність, неузгодженість) чи зміна суспільного контексту. Тобто позиція Великої Палати Верховного Суду щодо застосування пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" залишилася незмінною.

Аналогічного підходу дотримався Верховний Суд в ухвалі від 14 вересня 2026 року у справі № 240/619/25, у якій, ураховуючи предмет спору стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби, дійшов висновку, що судовий збір учасником бойових дій належить сплаті на загальних підставах.

Враховуючи предмет спору в цій адміністративній справі, а саме стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, судовий збір позивачу належить сплатити на загальних підставах.

Таким чином, у даному випадку позивач як учасник бойових дій не звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 23.10.2026, суд повторно пропонує позивачу надати суду належні та допустимі докази сплати судового збору на суму 2129,92 грн, або документи, які підтверджують інші підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З огляду на зазначене, суд продовжує строк на усунення недоліків позовної заяви вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 23.10.2026 та приведення позовної заяви у відповідність до вимог, визначених ст. 160, 161 КАС України.

Керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 23.10.2026 - п`ять днів з дня отримання даної ухвали, враховуючи висновки викладені у такій ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Григораш