Ухвала суду № 141310538, 06.11.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

06 листопада 2026 року ЛуцькСправа № 140/2445/26Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року позов у цій справі задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо застосування при виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2026 року коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану (далі Постанова №1778).

21 вересня 2026 року до суду надійшла заява позивача (стягувача) про встановлення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року у цій справі (а.с.67-68).

Ухвалою суду від 29 вересня 2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі задоволено та зобов`язано відповідача (боржника) - ГУ ПФУ у Волинській області подати у строк тридцять днів з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення суду (а.с.89-90).

29 жовтня 2026 року до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення суду. У звіті відповідач повідомив, що на виконання рішення суду від 04 травня 2026 року у справі №140/2445/26 проведено перерахунок пенсії позивача та її розмір становить 33014,10 грн та на користь ОСОБА_1 виплачується щомісяця 28411,74 грн. Заборгованість - різниця між розміром призначеної/ перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Постанова №821), з 01 січня 2026 року становить 41223,60 грн, яка облікована в підсистемі Реєстр судових рішень. І хоч рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25, яке набрано законної сили 08 червня 2026 року, Постанова №821 визнана протиправною та нечинною, проте обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону України від 03 грудня 2025 року №4695-IX Про Державний бюджет України на 2026 рік (про те, що видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) не скасований та 19 серпня 2026 року Уряд прийняв постанову №1046 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), якою визначено норми щодо розподілу видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій. Відповідач повідомив, що у вересні 2026 року позивачу проведено нарахування частини минулого боргу в сумі 156,33 грн та частини поточного боргу в сумі 865,60 грн.

Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вимоги до звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення визначені у частинах другій, третій статті 382-2 КАС України.

Звіт ГУ ПФУ у Волинській області, який надійшов до суду 29 жовтня 2026 року, відповідає приписам статті 382-2 КАС України та він поданий у встановлений судом строк.

Матеріали справи свідчать, що ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішення суду у цій справі, яке наборало законної сили 20 липня 2026 року, здійснило ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року перерахунок пенсії без застосування коефіцієнтів, установлених Постановою №1778, та її розмір становить 33014,10 грн, що підтверджується перерахунком пенсії з пенсійної справи №0303007738-МСВ (а.с.117).

З відомостей відповідної підсистеми органу Пенсійного фонду України, які надані відповідачем (а.с.111- 112), слідує, що за період із січня по жовтень 2026 року розмір пенсії до виплати ОСОБА_1 становив 28411,74 грн (на 4602,36 грн менше нарахованої); сума боргу становить 41223,60 грн (а.с.114).

Отже, відповідачем рішення суду виконано частково, адже здійснено перерахунок пенсії, проте виплата проводиться не у повному розмірі.

За змістом частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень: не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, або звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з частиною п`ятою статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

У звіті відповідач просив звільнити керівника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу.

У вимірі обставин цієї справи суд враховує, що рішення суду у цій справі стосується пенсійних виплат. Відповідач перерахував пенсію позивача, а виплата коштів на виконання рішень суду здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань, які відповідачем самостійно не встановлюються. В межах наданої компетенції листом від 20 жовтня 2026 року №0300-0506-5/86552 відповідач звернувся до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів у розмірі 41223,60 грн саме для виконання судового рішення у справі №140/2445/26 (а.с.113).

Зважаючи на приписи наведених вище положень процесуального закону та фактичних обставин справи, суд розглядає як прийнятне не застосовувати до керівника ГУ ПФУ у Волинській області штраф, надавши йому можливість виконати судове рішення належним чином та здійснити ОСОБА_1 виплату у перерахованому розмірі пенсії, яка є періодичним щомісячним платежем.

Водночас, оскільки рішення суду в повному обсязі не виконано, суд на підставі частини третьої статті 382-3 та частини третьої статті 382-1 КАС України встановлює відповідачеві новий строк для подання звіту - три місяці з дня отримання цієї ухвали. У новому звіті відповідач має навести відомості та надати докази, відсутність яких стала підставою для відмови у прийнятті цього звіту.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Звільнити начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від сплати штрафу, передбаченого частиною третьою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу (боржнику) Головному управління Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк - три місяці з дня вручення цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року, який має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк