Постанова № 141284669, 15.10.2026, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/1138/26

Провадження № 3/761/1022/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Пономаренко Н.В., за участі представника митного органу Ясінської О.Я., ,розглянувши матеріали, які надійшли від Координаційно-моніторингової митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівникаТОВ «Реках Україна» (вул. Бориспільська будинок 12-В, м. Київ, Україна, 02099,код ЄДРПОУ 34343079), зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

-за порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного Кодексу України,

в с т а н о в и в :

до Шевченківського районного суду м. Києва надійшов протокол про порушення митних правил № 0099/UA126000/2025 від 04.09.2025, складений головним державним інспектором відділу моніторингу ризикових операцій Управління таргетингу Координаційно-моніторингової митниці Сергієнко Анною Сергіївною,щодо керівника ТОВ «Реках Україна» ОСОБА_1 , про порушення митних правил та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України, зокрема, що він вчинив протиправні дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом надання митному органу документів, а саме декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19, які не є доказом того, що товар відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753, оскільки їх дія не поширюється на медичні вироби вироблені до 06.11.2019, в результаті чого застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 132 805,11 гривень.

Так, в протоколі зазначено, що 14.12.2023 особою, уповноваженою на роботу з митницею, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), агентом з митного оформлення ТОВ «ІмЕксПро Сервіс» (код ЄДРПОУ 38888437) до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Східний» Київської митниці з метою митного оформлення у митному режимі імпорт заявлено товар вироби медичного призначення.

Згідно з відомостями, заявленими в ЕМД від 14.12.2023 №23UA100340329208U0, відправником товару є «TECHNOP N.V.» (Dendermondsesteenweg 335, 9070 Destelbergen, Бельгія), контрактотримачем - «SIA Zemedical» (Aleksandra Biezina street 5, Riga, Латвія) а одержувачем товарів є ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (вул. Бориспільська будинок 12-В, м. Київ, Україна, 02099, код ЄДРПОУ 34343079).

В якості підстав для здійснення митного оформлення подано документи, зазначені в графі 44 ЕМД, зокрема інвойс від 15.11.2023 № ZEMW23-040, декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо медичних виробів від 08.11.2019 № б/н, сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.020543-19, виданий ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», зовнішньоекономічний контракт від 06.02.2020 № 06/02/20 та додаткова угода № 1 до контракту на поставку № 06/02/20 від 06.02.2020 укладеної між ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 34343079) та іноземною компанією «SIA Zemedical» (Aleksandra Biezina street 5, Riga, Латвія).

У графі 47 ЕМД особою, уповноваженою на роботу з митницею

ТОВ «ІмЕксПро Сервіс» (код ЄДРПОУ 38888437) ОСОБА_2 заявлено наступні ставки митних платежів для товару: мито (вид платежу 020), основа нарахування - 1 021 577,80 грн, ставка 0 %, сума - 0 грн; податок на додану вартість (вид платежу 029), основа нарахування - 1 021 577,80 грн, ставка 7%, сума - 71 510,45 гривень.

Як вказано в протоколі, у разі якщо при здійсненні операцій з постачання на митній території України та/або ввезення на митну територію України медичних виробів не дотримано хоча б однієї із зазначених умов, операції з постачання таких медичних виробів та їх ввезення на митну територію України оподатковуються податком на додану вартість у загальновстановленому порядку за ставкою 20 %.

Технічним регламентом щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 року (далі - Технічний регламент щодо медичних виробів № 753), встановлено вимоги, які поширюються на медичні вироби та допоміжні засоби для них, а також умови введення їх в обіг та/або експлуатацію, зокрема, проведення процедури відповідності.

Декларація про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н складена та підписана виробником Lightmed Corporation в особі генерального директора Gary Lee, відповідність продукції Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженому постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та національним стандартам підтверджена ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» відповідно до сертифікату оцінювання відповідності забезпечення функціонування комплексної системи управління якістю, додаток 3 (без перевірки проекту медичного виробу) № UA.TR.001.020543-19 від 06.11.2019.

Також зазначено, що у поданій митному органу та наданій до митного оформлення декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н, вказано відповідність продукції Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженому постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та національним стандартам підтверджена ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» відповідно до сертифікату оцінювання відповідності забезпечення функціонування комплексної системи управління якістю, додаток 3 (без перевірки проекту медичного виробу) № UA.TR.001.020543-19 від 06.11.2019.

ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» листом від 21.08.2025 № 301-16/238 повідомив Координаційно-моніторингову митницю про те, що сертифікат відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 та декларація про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н розповсюджуються на медичні вироби «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 577 та «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 532, які були виготовлені під час дії сертифікату відповідності - 06.11.2019-17.12.2023.

У ході аналізу поданих до митного оформлення документів за ЕМД від 14.12.2023 № 23UA100340329208U0, декларантом прикріплені фото товарів, на яких зазначено ідентифікаційні дані приладів: торгівельну марку, номери моделей, серійні номери та місяць/рік виготовлення вищевказаних офтальмологічних лазерів, а саме: «Lightmed Corporaion, Model №: LIGHTLAS 532, SERIAL №: ML 12-0576, MANYFACTYRED: MAY 2016» та «Lightmed Corporaion, Model №: LIGHTLAS 577, SERIAL №: ML 13-0554, MANYFACTYRED: MAY 2016».

Отже, як зазначено в протоколі, відповідність медичних виробів «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 577, що був у вжитку, виробник - «LightMed Corporation», Тайвань виготовлений в травні 2016 року» та «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 532, що був у вжитку. Виробник - «LightMed Corporation», Тайвань, виготовлений в травні 2016 року», оформлених в митний режим імпорт за ЕМД від 14.12.2023 № 23UA100340329208U0, вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753 не доведена встановленими процедурами, так як дія сертифікату відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 та декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н розповсюджується на медичні вироби, які були виготовлені під час дії сертифікату відповідності - 06.11.2019-17.12.2023.

Подана до митному органу декларація про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 стали підставою для застосування ставки податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів.

01.09.2025 Київською митницею листом № 7.8-2/15-01/7/15905 (вх. Митниці від 01.09.2025 № 2816/7-19) надано різницю сум митних платежів нарахованих за ставкою податку на додану вартість від бази оподаткування товару 20% та сплаченою за митною декларацією від 14.12.2023 № 23UA100340329208U0, що становить 132 805,11 гривень.

Таким чином, як вважає ініціатор складання вказаного протоколу, керівник ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 34343079) ОСОБА_1 , вчинив протиправні дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом надання митному органу документів, а саме декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19, які не є доказом того, що товар відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753, оскільки їх дія не поширюється на медичні вироби вироблені до 06.11.2019, в результаті чого застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 132 805,11 гривень.

В протоколі зазначено, що зазначені дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

Представник Координаційно-моніторингової митниці Державної митної служби України Ясінська О.Я. під час судового розгляду просила визнати ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 485 МК України, та накласти на адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, визначеному санкцією відповідної статті.

При цьому, висловила своє заперечення проти задоволення клопотання захисника директора ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» ОСОБА_1 - адвоката Гудзери Т.С. про закриття провадження у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Адвокат Гудзера Т.С. та ОСОБА_1 , в судове засідання, не з`явились, про день, час і місце розгляду протоколу повідомлені належними чином, однак, до суду направлене письмове клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю як події та/або складу порушення митних правил, а також у зв`язку із пропуском строків притягнення до відповідальності, оскільки митний орган виявив правопорушення 14.12.2023, в тому строк притягнення до відповідальності закінчився 15.06.2024, при цьому, одночасно викладено позицію щодо незгоди із викладеними у протоколі обставинами вчинення директором ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» порушення митних правил.

Зокрема, адвокат Гудзера Т.С. зазначає, що, як виявилось, дія вказаного сертифікату відповідності не поширюється на медичне обладнання, яке вироблено у 2016 році, чого не знав ні ОСОБА_1 ні представника митниці, зокрема інспектор митного органу, який відповідно до ч.5 і ч.6 ст. 264 МК України проводив перевірку ЕМД від 14.12.2023 та доданих до неї документів, і визнав, що подані до митного оформлення документи відповідають вимогам чинного законодавства, а тому прийняв рішення про прийняття митної декларації до митного оформлення.

Окрім цього, також вказує на відсутність протиправної поведінки та вини в діях ОСОБА_1 , оскільки в протоколі про порушення митних правил об`єктивна сторона виражена в тому, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом надання митному органу документів (декларації та сертифікату) які не є доказом того, що товар відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів №753, оскільки їх дія не поширюється на медичні вироби, вироблені до 06.11.2029, в результаті чого застосовано ставку податку на додану вартість 7%, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 132805,11 грн.

Натомість, у поданні, як вважає захисник, вищевказана суть правопорушення охоплюється диспозицією ст. 483 МК України(дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю), а не ст.485 МК України, як зазначено в протоколі.

Зазначає, що у даній справі митним органом не встановлено факту подання документів, що містили б неправдиві відомості, вищевказані декларація про відповідність та сертифікат оцінювання відповідності є чинними, а тому в даному випадку відповідно до ч.11 ст. 264 МК України митний орган повинен був відмовити у прийнятті митної декларації з підстав того, що вона не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених статтею 335 цього Кодексу.

При цьому, як вважає сторона захисту, в матеріалах справи відсутні докази наявності умислу в діях ОСОБА_1 , що підтверджується фактом надання фотографій маркування товарів в яких чітко вказана дата їх випуску 2016 рік.

В свою чергу, представником Координаційно-моніторингової митниці надано суду письмові заперечення на клопотання про закриття провадження у справі в яких, серед іншого, зазначено, що дія сертифікату відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 та декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н розповсюджується на медичні вироби, які були виготовлені під час дії сертифікату відповідності - 06.11.2019-17.12.2023.

Натомість, враховуючи вимоги Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19, не є доказом того, що товар відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753, оскільки їх дія не поширюється на медичні вироби вироблені до 06.11.2019, в результаті чого застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 132 805,11 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Вимоги ст. 485 КМ України, встановлюють відповідальність за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів

Так, відповідно до частини першої вказаної норми Закону передбачено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний сплатити митні платежі у повному обсязі. Обов`язок зі сплати митних платежів згідно з ст. 289 МК України, у разі ввезення товарів на митну територію, України виникає з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши протокол про порушення митних правил, письмові докази, наявні у матеріалах справи, пояснення представника митного органу та доводи сторони захисту, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та відсутність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п.п.1, 7 ч.1 ст.247 КУпАП, виходячи із наступного.

Так, з матеріалів справи вбачається і встановлено під час розгляду справи, що 14.12.2023 особою, уповноваженою на роботу з митницею, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), агентом з митного оформлення ТОВ «ІмЕксПро Сервіс» (код ЄДРПОУ 38888437) до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Східний» Київської митниці з метою митного оформлення у митному режимі імпорт заявлено товар «Вироби медичного призначення. Прилади офтальмологічні оптичні діагностичні, що використовуються у медицині (діагностика, коррекция та лікування зору). Товар не належить до товарів військового та подвійного призначення. Всього: 2 шт. Виробник: "LightMed Corporation". Торгівельна марка: "LightMed Corporation". Країна виробництва: TW (Тайвань).», загальна вага брутто - 222 кг, нетто - 196 кг, фактурна вартість - 25 000 євро, митна вартість товару складає 1 021 577,80 грн, шляхом електронного декларування подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу ІМ 40 ДЕ, яку прийнято до митного оформлення та присвоєно реєстраційний номер № 23UA100340329208U0.

Згідно з відомостями, заявленими в ЕМД від 14.12.2023 одержувачем товарів є ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (вул. Бориспільська будинок 12-В, м. Київ, Україна, 02099, код ЄДРПОУ 34343079).

В якості підстав для здійснення митного оформлення подано документи, зазначені в графі 44 ЕМД, зокрема інвойс від 15.11.2023 № ZEMW23-040, декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо медичних виробів від 08.11.2019 № б/н, сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.020543-19, виданий ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», зовнішньоекономічний контракт від 06.02.2020 № 06/02/20 та додаткова угода № 1 до контракту на поставку № 06/02/20 від 06.02.2020 укладеної між ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 34343079) та іноземною компанією «SIA Zemedical» (Aleksandra Biezina street 5, Riga, Латвія).

У графі 47 ЕМД особою, уповноваженою на роботу з митницею

ТОВ «ІмЕксПро Сервіс» (код ЄДРПОУ 38888437) ОСОБА_2 заявлено наступні ставки митних платежів для товару: мито (вид платежу 020), основа нарахування - 1 021 577,80 грн, ставка 0 %, сума - 0 грн; податок на додану вартість (вид платежу 029), основа нарахування - 1 021 577,80 грн, ставка 7%, сума - 71 510,45 гривень.

Відповідно до ст. 193.1 Податкового кодексу України ставки податку встановлюються від бази оподаткування в розмірі 7 відсотків по операціях з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України медичних виробів, які відповідають вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, та дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування в Україні.

Отже, у разі якщо при здійсненні операцій з постачання на митній території України та/або ввезення на митну територію України медичних виробів не дотримано хоча б однієї із зазначених умов, операції з постачання таких медичних виробів та їх ввезення на митну територію України оподатковуються податком на додану вартість у загальновстановленому порядку за ставкою 20 %.

Тобто необхідною умовою для застосування ставки податку на додану вартість у розмірі 7 % є неухильне дотримання вимог Технічних регламентів покладених на уповноваженого представника, оскільки з моменту перетину митної території України, медичні вироби стають об`єктом ринкового нагляду.

Законом України від 15.01.2015 № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі - Закон № 124-VIII) встановлені правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності. Частинами 1 та 2 Закону 124-VIII визначено, що у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено.

Технічним регламентом щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 року (далі - Технічний регламент щодо медичних виробів № 753), встановлено вимоги, які поширюються на медичні вироби та допоміжні засоби для них, а також умови введення їх в обіг та/або експлуатацію, зокрема, проведення процедури відповідності.

Декларація про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н складена та підписана виробником Lightmed Corporation в особі генерального директора Gary Lee, відповідність продукції Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженому постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та національним стандартам підтверджена ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» відповідно до сертифікату оцінювання відповідності забезпечення функціонування комплексної системи управління якістю, додаток 3 (без перевірки проекту медичного виробу) № UA.TR.001.020543-19 від 06.11.2019.

Відповідно до підпункту 13 пункту 2 Технічного регламенту № 753 уповноважений представник вчиняє юридичні дії від свого імені стосовно обов`язків виробника, встановлених Технічним регламентом щодо медичних виробів № 753.

Медичні вироби поділяються на класи. Класифікація медичних виробів здійснюється відповідно до критеріїв, визначених у додатку 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753.

Відповідно до декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н, вказаний медичний виріб, що імпортувався, відноситься до класу ІІб.

Для нанесення знаку відповідності технічним регламентам на медичні вироби, що відносяться до класу IIб (крім медичних виробів, виготовлених на замовлення або призначених для клінічних досліджень), виробник повинен провести процедуру, наведену в додатку 3 (в такому випадку розділ "Перевірка проекту медичного виробу" додатка 3 не застосовується), або провести процедуру, наведену в додатку 4, в поєднанні з процедурою, наведеною в додатку 5, або процедурою, наведеною в додатку 6, або процедурою, наведеною в додатку 7.

Отже, для введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів класу ІІб процедура оцінки відповідності передбачає залучення органу з оцінки відповідності.

Згідно з пунктом 6 Додатку 5 Технічного Регламенту щодо медичних виробів

№ 753 орган оцінки відповідності повинен нанести або забезпечити нанесення свого ідентифікаційного номера на кожен перевірений медичний виріб, а також видати сертифікат відповідності на підставі проведених випробувань.

У поданій митному органу та наданій до митного оформлення декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н, відповідність продукції Технічному регламенту щодо медичних виробів, затвердженому постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 та національним стандартам підтверджена ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» відповідно до сертифікату оцінювання відповідності забезпечення функціонування комплексної системи управління якістю, додаток 3 (без перевірки проекту медичного виробу) № UA.TR.001.020543-19 від 06.11.2019.

З метою перевірки дії декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікату відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 на медичні вироби «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 577, що був у вжитку (Виробник - «LightMed Corporation», Тайвань.)» та «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 532, що був у вжитку (Виробник -«LightMed Corporation», Тайвань.)», які не є новими, а ввезені на митну територію України як такі, що були у вжитку листом від 18.08.2025 №7.9-1/24-1/13/2337 Координаційно-моніторинговою митницею направлено запит до органу з оцінки відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ».

ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» листом від 21.08.2025 № 301-16/238 (вх. від 21.08.2025 № 2734/13-21) повідомив Координаційно-моніторингову митницю про те, що сертифікат відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 та декларація про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н розповсюджуються на медичні вироби «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 577 та «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 532, які були виготовлені під час дії сертифікату відповідності - 06.11.2019-17.12.2023.

У ході аналізу поданих до митного оформлення документів за ЕМД від 14.12.2023 № 23UA100340329208U0, декларантом прикріплені фото товарів, на яких зазначено ідентифікаційні дані приладів: торгівельну марку, номери моделей, серійні номери та місяць/рік виготовлення вищевказаних офтальмологічних лазерів, а саме: «Lightmed Corporaion, Model №: LIGHTLAS 532, SERIAL №: ML 12-0576, MANYFACTYRED: MAY 2016» та «Lightmed Corporaion, Model №: LIGHTLAS 577, SERIAL №: ML 13-0554, MANYFACTYRED: MAY 2016».

Отже, відповідність медичних виробів «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 577, що був у вжитку. Виробник - «LightMed Corporation», Тайвань виготовлений в травні 2016 року» та «Лазер офтальмологічний «LIGHTMED» Truscan 532, що був у вжитку. Виробник - «LightMed Corporation», Тайвань, виготовлений в травні 2016 року», оформлених в митний режим імпорт за ЕМД від 14.12.2023 23UA100340329208U0, вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753 не доведена встановленими процедурами, так як дія сертифікату відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 та декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н розповсюджується на медичні вироби, які були виготовлені під час дії сертифікату відповідності - 06.11.2019-17.12.2023. А в даному випадку - рік виробництва 2016.

Таким чином, в суді знайшла підтвердження та обставина, що подана до митному органу декларація про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19 стали підставою для застосування ставки податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів.

Відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 4 Митного Кодексу України митні платежі це: мито, акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції), податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції).

Згідно з ч.1 ст. 293 Митного кодексу України - особою, на яку покладається обов`язок із сплати митних платежів, є декларант, крім випадку, визначеного абзацом другим цієї частини.

У відповідності до ч.1 ст. 295 Митного кодексу України, митні платежі нараховуються декларантом або іншими особами, на яких покладено обов`язок із сплати митних платежів, самостійно, крім випадків, якщо обов`язок щодо нарахування митних платежів відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України покладається на митні органи.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 544 Митного кодексу України здійснюючи митну справу, митні органи виконують такі основні завдання як забезпечення справляння митних платежів, контроль правильності обчислення, своєчасності та повноти їх сплати, застосування заходів щодо їх примусового стягнення у межах повноважень, визначених цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими актами законодавства України, організація застосування забезпечення сплати митних платежів, взаємодія з гарантами, що надають гарантії.

З метою встановлення різниці між сплаченою сумою податку на додану вартість (за ставкою у розмірі 7%) та сумою податку на додану вартість, яку повинно було сплатити (за ставкою у розмірі 20%) ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 34343079) Координаційно-моніторинговою митницею 28.08.2025 направлено лист № 7.9-2/24-1/7/2411 до Київської митниці.

01.09.2025 Київською митницею листом № 7.8-2/15-01/7/15905 вираховано різницю сум митних платежів нарахованих за ставкою податку на додану вартість від бази оподаткування товару 20% та сплаченою за митною декларацією від 14.12.2023 № 23UA100340329208U0, що становить 132 805,11 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з п. 43 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України посадові особи підприємств - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Господарського кодексу України для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітний власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді.

Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами (ч. 5 ст. 65 Господарського кодексу України).

З облікової картки суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності та

ІКС «Податковий блок» вбачається, що на момент митного оформлення вказаного товару ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебував на посаді керівника ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 34343079).

Таким чином, під час розгляду клопотання знайшов підтвердження той факт, що керівник ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» ОСОБА_1 вчинив протиправні дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено статтею 485 Митного кодексу України, оскільки вони спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом надання митному органу декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19, які не є доказом того, що товар відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753, оскільки їх дія не поширюється на медичні вироби вироблені до 06.11.2019, в результаті чого застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 132 805,11 гривень.

Оцінюючи доводи сторони захисту щодо підстав для закриття провадження у справі, суд виходить з того, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, утворюють дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних, зокрема шляхом подання митному органу документів, що містять відомості, необхідні для такого зменшення. При цьому, для кваліфікації дій за зазначеною статтею достатнім є встановлення факту подання документів, які стали підставою для неправомірного зменшення митних платежів, незалежно від того, ким саме вони були безпосередньо подані митному органу.

При цьому, суд погоджується із запереченнями представника Координаційно-моніторингової митниці про відсутність підстав для закриття провадження у вказаній справі, з огляду на наступне

Так, відповідно до диспозиції ст. 485 МК України адміністративна відповідальність за цією статтею настає і за вчинення інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

До ознак вказаного правопорушення віднесено також зазначення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей, в тому числі подання до митного органу декларації про відповідність медичних виробів та сертифікату оцінювання відповідності за 2019 рік, які і стали підставою для застосування ставки податку на додану вартість у зменшеному розмірі - 7%, що і призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів.

А щодо твердження захисника про відсутність умислу в діях ОСОБА_1 на вчинення правопорушення, то в розумінні п.8 ч.1 ст. 4 та п. 1 ч. 1 ст.265 МК України ТОВ «РЕКАХ Україна» є декларантом, а відповідно до п. 43 ч.1 ст. 4 МК України ОСОБА_1 є посадовою особою ТОВ «РЕКАХ Україна».

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант серед іншого зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Частиною 8 ст. 264 МК України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант та митний представник несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з ч. 2 ст. 459 МК України при вчиненні порушення митних правил підприємствами, адміністративну відповідальність за порушення митних правил несуть посадові особи цих підприємств.

І, в даному випадку, суд погоджується із зазначенням представником митниці в запереченнях, що аналіз диспозиції цієї статті свідчить про те, що наведені варіанти дій, які являють собою об`єктивну сторону даного правопорушення, можуть бути вчинені як умисно (в тому числі з непрямим умислом), так і у зв`язку з необережністю (недбалістю). Твердження суду про те, що суб`єктивна сторона даного правопорушення можлива лише у формі умислу, є безпідставним, оскільки особа, відповідальна за передбачені цією статтею дії, може прямо і не бажати настання відповідної мети, однак повинна усвідомлювати можливість настання наслідків своїх дій у вигляді неналежної сплати митних платежів.

За правилами ч.1 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

В даному випадку, всупереч твердженням сторони захисту, відсутні підстави і для закриття провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності, оскільки датою виявлення правопорушення є 21.08.2025, оскільки саме листом від 21.08.2025 за підписом Першого заступника Генерального директора ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» і було повідомлено Державну митну службу України Координаційно-моніторингову митницю, що вказані в протоколі сертифікати та декларація про відповідність від 2019 року розповсюджується на медичні вироби які були виготовлені під час сертифікату відповідності під час дії сертифікату відповідності - 06.11.2019 - 17.12.2023 (а.с. 61). При цьому, в даному випадку, декларувались і ввозились товари, вироблені в 2016 році, а тому дія сертифікатів за 2019 рік на них не розповсюджувалась про що стало відомо Митниці тільки 21.08.2025.

Частиною 8 ст. 264 МК України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант та митний представник несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з ч. 2 ст. 459 МК України при вчиненні порушення митних правил підприємствами, адміністративну відповідальність за порушення митних правил несуть посадові особи цих підприємств.

Твердження сторони захисту про відсутність протиправної поведінки ОСОБА_1 не знайшло свого підтвердження під час розгляду протоколу, оскільки диспозиція ст. 485 МК України передбачає відповідальність і за вчинення інших протиправних дій, які спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, і в даному випадку такі дії виражені у наданні керівником ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» митному органу документів, а саме декларації про відповідність медичних виробів від 08.11.2019 № б/н та сертифікат оцінювання відповідності від 06.11.2019 № UA.TR.001.050543-19, які не є доказом того, що товар відповідає вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 753, оскільки їх дія не поширюється на медичні вироби вироблені до 06.11.2019, в результаті чого застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 7%, що призвело до зменшення розміру митних платежів на суму 132 805,11 гривень.

При цьому, суд враховує позицію, викладену у Постанові Верховного Суду від 22.05.2018 по справі № 359/1615/16-а, відповідно до якої аналіз диспозиції статті 485 МК України свідчить про те, що наведені варіанти дій, які являють собою об?єктивну сторону даного правопорушення, можуть бути вчинені як умисно (в тому числі з непрямим умислом), так і у зв?язку з необережністю (недбалістю). Протилежний висновок судів про те, що суб?єктивна сторона даного правопорушення можлива лише у формі умислу, є безпідставним, оскільки особа, відповідальна за передбачені цією статтею дії, може прямо і не бажати настання відповідної мети, однак повинна усвідомлювати можливість настання наслідків своїх дій у вигляді неналежної сплати митних платежів.

Суддя прийшов до висновку, що сукупність досліджених судом доказів є належною, допустимою, достовірною та взаємопов`язаною між собою та дає підстави для висновку про доведеність факту вчинення ОСОБА_1 , як керівником ТОВ «РЕКАХ УКРАЇНА» порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, а його вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення - встановленою.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, суддею враховується характер вчиненого, особу правопорушника, який притягується до адміністративної відповідальності вперше, фактичні обставини справи та приходить до висновку, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що, в даному випадку, складає 50% від суми зменшення розміру митних платежів 132805,11 грн., а саме: 66402,55 грн.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладання адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що на час винесення судом рішення становить 665,60 грн., в зв`язку з чим, відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у вказаному розмірі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 485,519, 524, 526, 527, 528 МК України, ст.ст. 33, 40-1, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 485 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 66402,55грн. на користь держави.

Стягнути ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Відповідно до вимог ст. 307-308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а у разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути пред`явлена до виконання на протязі трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: