Рішення № 141280337, 06.11.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2026 рокуЛуцькСправа № 140/11736/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 03.08.2026 №ХА14379, та виплати пенсії без обмеження у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 03.08.2026 №ХА14379 без обмеження пенсійної виплати у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з 01.02.2023 (з урахуванням виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення суду підготував та направив відповідачу довідку від 03.08.2026 №ХА14379 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі вказаної довідки без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром, однак відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії та зазначив, що пенсійна виплата не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Позивач вказує, що на час звернення до суду нарахований йому розмір пенсії становить 26103,85 грн, тоді як виплачується 25950,00 грн, тобто його пенсійна виплата обмежена десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Вважає таке обмеження протиправним, оскільки частину сьому статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром, визнано неконституційною Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а Рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 №7-р(ІІ)/2022 визнано неконституційними приписи статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що поширюють свою дію на Закон №2262-ХІІ.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки та обмеження пенсії максимальним розміром, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю. Зазначив, що станом на 01.01.2023 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 будь-яких змін щодо збільшення розмірів грошового забезпечення не внесено, а Кабінетом Міністрів України не прийнято рішення, яке б визначало умови, порядок та розміри перерахунку пенсій. Вказав, що довідка від 03.08.2026 №ХА14379 виготовлена на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 у справі №140/6131/26 всупереч положенням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, а отже, не створює правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Щодо вимоги про виплату пенсії без обмеження максимальним розміром зазначив, що у порядку адміністративного судочинства захисту підлягають лише порушені права, а суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє; відповідачем не вчинялось жодних дій щодо застосування обмежень при обчисленні розміру пенсії позивача та її виплати, а тому такі вимоги є передчасними. Також послався на необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами суспільства та інтересами окремої особи.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 30.08.1998 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ в розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 у справі №140/6131/26 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив довідку від 03.08.2026 №ХА14379 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії та листом від 03.08.2026 №7089 направив її до ГУ ПФУ у Волинській області.

Згідно з указаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 становить 32580,00 грн, у тому числі: посадовий оклад 6440,00 грн, оклад за військовим званням 2040,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 4240,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) 8268,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 644,00 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) 450,80 грн, премія (163%) 10497,20 грн.

08.08.2026 позивач звернувся до відповідача через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про проведення з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 03.08.2026 № ХА14379 без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (вх. №20048/Н-0300-26 від 10.08.2026).

Листом від 04.09.2026 №21804-20048/Н-02/8-0300/26 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що оскільки повідомлення Мінсоцполітики про перерахунок пенсій за даними грошового забезпечення станом на 01.01.2023 до Пенсійного фонду України не надходило, правові підстави для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023 за довідкою від 03.08.2026 № ХА14379 відсутні. Крім того, відповідач зазначив, що статтею 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до витягу з електронної пенсійної справи позивача (дані станом на 04.09.2026) підсумок нарахованої позивачу пенсії (з надбавками) становить 26103,85 грн, проте з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати за вересень 2026 року визначено 25950,00 грн.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон №2262-ХІІ.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу другого пункту 3 Порядку №45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, якою, з-поміж іншого, затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів та схеми тарифних розрядів (Додатки 1-14 до Постанови №704).

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 також містили примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103), пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у постанові №704 пункт 4 викладено в такій редакції: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанова №103.

Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 зазначив, що:

(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для обчислення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою № 704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік, у тому числі, як розрахункова велична для обчислення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом №1082-IX, в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік);

(3) встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ розділу Прикінцеві положення Закону №1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, жодним чином не впливає на спірні відносини, оскільки такою розрахунковою величною є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Верховний Суд у постанові від 15.02.2024 у справі №620/4786/23 зазначив, що пункт 4 Постанови №704 вказав на те, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня через зміну (збільшення) прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як наслідок, саме з цією датою пов`язується підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а відповідно й право на перерахунок раніше призначених пенсій, який має бути здійснений в централізованому порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, тобто автоматично за наслідками вчинення узгоджених відповідним механізмом дій компетентних органів державної влади, у зв`язку із чим в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням. Натомість до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. Відтак невиготовлення уповноваженим органом державної влади довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому (належному) розмірі, через неможливість здійснення перерахунку його пенсії з вини органу, уповноваженого видати таку довідку, оскільки ставить під сумнів дотримання таким органом принципу належного врядування.

У постанові від 24.05.2023 у справі №160/19847/21 Верховний Суд виснував, що заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, але за умови, якщо її видача державним органом, з якого особа була звільнена із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

У спірних відносинах грошове забезпечення за посадою, аналогічною тій, яку на день звільнення зі служби обіймав позивач, станом на 01.01.2023 збільшилось внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та уповноваженим органом ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за результатами вирішення спору судом підготовлено та надано до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45 (в редакції з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18), з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 в первинній редакції.

Суд зауважує, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.08.2026 №ХА14379 видана органом, з якого звільнився позивач, із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023.

ГУ ПФУ у Волинській області не повідомило суд про наявність порушень в частині відомостей, зафіксованих у згаданій вище довідці, встановлених за наслідками перевірки правильності її складення, проведеної на виконання пункту 9 Порядку №45.

Враховуючи наведені положення нормативно-правових актів, встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії відповідно до виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки від 03.08.2026 № ХА14379 про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою станом на 01.01.2023.

Суд повторює, що підстави для перерахунку пенсії позивача виникли 01.01.2023 у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з частинами другою, третьою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За приписами статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсії позивачу має бути проведений саме з 01.02.2023, оскільки це є першим числом місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Щодо позовних вимог у частині виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1-1 Закону №2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, якими було передбачено обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зазначені положення втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Водночас обмеження максимального розміру пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону №2262-ХІІ, також було передбачене статтею 2 Закону України від 08.07.2011 №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон №3668-VI).

Верховний Суд у постановах від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 та від 11.07.2022 у справі №620/613/21 зазначив, що між Законом №2262-ХІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та Законом №3668-VI існувала колізія в частині обмеження максимальним розміром пенсій осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, і за таких обставин підлягають застосуванню норми спеціального Закону №2262-ХІІ з урахуванням зазначеного Рішення Конституційного Суду України, а не норми Закону №3668-VI. Отже, обмеження органом Пенсійного фонду України такої пенсії максимальним розміром є протиправним.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 №7-р(ІІ)/2022 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону №3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон №2262-ХІІ, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року. Зазначені приписи втратили чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. При цьому Конституційний Суд України наголосив, що обов`язок держави щодо соціального захисту поширюється як на громадян України, які безпосередньо перебувають на такій службі, так і на тих, яких звільнено з неї.

Таким чином, норма щодо обмеження максимальним розміром пенсій у спеціальному Законі №2262-ХІІ визнана неконституційною ще у 2016 році, і станом на час розгляду справи Закон №2262-ХІІ не містить положень про обмеження призначених (перерахованих) відповідно до нього пенсій максимальним розміром. З огляду на це посилання відповідача у листі від 04.09.2026 №21804-20048/Н-02/8-0300/26 на статтю 43 Закону №2262-ХІІ як на підставу для обмеження пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, є безпідставним.

Суд також відхиляє доводи відповідача про те, що позовні вимоги в цій частині стосуються майбутнього та є передчасними. Так, з витягу з електронної пенсійної справи позивача вбачається, що відповідач фактично застосовує до пенсії позивача обмеження максимальним розміром (нараховано 26103,85 грн, до виплати визначено 25950,00 грн), а у листі від 04.09.2026 №21804-20048/Н-02/8-0300/26, наданому за результатами розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії на підставі довідки від 03.08.2026 №ХА14379 без обмеження максимальним розміром, відповідач прямо зазначив, що розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Отже, між сторонами існує спір щодо права позивача на виплату пенсії, перерахованої на підставі вказаної довідки, без обмеження її максимальним розміром, а порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами суспільства та інтересами окремої особи не спростовують наведених висновків, оскільки обмеження права особи на пенсійне забезпечення може здійснюватися лише на підставі закону, а Закон №2262-ХІІ таких обмежень не містить.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у виплаті позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром є протиправною, а перерахунок та виплата пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки від 03.08.2026 №ХА14379 мають бути здійснені без обмеження пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови провести позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.08.2026 № ХА14379 та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, та зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.02.2023 на підставі вказаної довідки без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 1331,20 грн, що підтверджується квитанцією від 07.09.2026, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови провести ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.08.2026 № ХА14379 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.08.2026 № ХА14379 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя О. О. Андрусенко