Ухвала суду № 141279540, 06.11.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

06 листопада 2026 р. Справа № 120/11323/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши в письмовому проваджені звіт про виконання судового рішення за виконанням судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 09.03.2026 адміністративний позов задоволено. Зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.03.2025 виплатити ОСОБА_1 пенсію із урахуванням індексації передбаченої постановою КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром пенсії.

27.08.2026 на адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду згідно статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Заява мотивована тим, що на виконання судового рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та нараховано доплату за період з 01.03.2025 по 30.06.2026 у розмірі 30855,52 грн, однак фактичну виплату зазначених коштів у повному обсязі не проведено.

Представник позивача зазначає, що відповідач здійснює виплату заборгованості незначними частинами, посилаючись на обмеженість бюджетних призначень та постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, яку визнано протиправною та нечинною рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25. На думку заявника, такі дії свідчать про неналежне виконання судового рішення, у зв`язку з чим просить встановити судовий контроль та зобов`язати відповідача подати звіт про його виконання.

Ухвалою суду від 02.09.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 15.10.2026 звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026.

14.10.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано звіт про виконання судового рішення від 09.03.2026 у справі №120/11323/25.

У звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів та обмеження максимальним розміром, унаслідок чого її розмір становив 27406,93 грн. Водночас із 01.01.2026 розмір пенсії визначено у сумі 26678,47 грн із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, оскільки її застосування не було предметом розгляду цієї справи.

За результатами перерахунку нараховано доплату за період з 01.03.2025 по 30.06.2026 у розмірі 30855,52 грн, яку включено до переліку виплат на виконання судових рішень. У вересні 2026 року здійснено часткову виплату в сумі 865,60 грн.

Відповідач пояснює непроведення виплати всієї заборгованості відсутністю відповідного бюджетного фінансування та необхідністю дотримання порядку здійснення виплат, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046. Зазначає, що виплата нарахованих сум здійснюється пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, а територіальний орган Пенсійного фонду України не має повноважень самостійно змінювати цільове призначення бюджетних коштів.

Крім того, відповідач посилається на вжиття заходів для отримання фінансування, зокрема направлення листа до Пенсійного фонду України від 10.10.2026 №0200-1001-5/109834 щодо виділення коштів.

Ураховуючи викладене, відповідач вважає, що ним вжито залежних від нього заходів для виконання судового рішення, а підстави для висновку про умисне ухилення від його виконання відсутні. Просить прийняти поданий звіт та звільнити керівника Головного управління від сплати штрафу відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України.

Щодо оцінки поданого звіту про виконання судового рішення

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту (частина перша статті 382-3 КАС України). Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (частина друга статті 382-3 КАС України).

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 09.03.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.03.2025 здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії із урахуванням індексації передбаченої постановою КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром пенсії.

Унаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії до виплати склав 27406,93 грн та донараховано кошти в сумі 30855,52 грн, що підтверджується розрахунком на доплату.

У вересні 2026 року позивачу здійснено часткову виплату заборгованості в сумі 865,60 грн.

Суд зауважує, що відповідно до статей 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України, а виділення коштів на фінансування відповідних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України. Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду (постанови від 21.11.2018 у справі № 373/436/17, від 15.05.2020 у справі № 812/1813/18, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а, від 19.02.2020 у справі № 821/1491/17) невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин; водночас у цій справі відповідач надав докази фактичного вчинення необхідних та залежних від нього дій, включно з фактичною доплатою донарахованих коштів, а не лише посилання на процедурні перешкоди.

За таких обставин суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надало докази вчинення необхідних та залежних від нього дій з метою виконання рішення суду від 09.03.2026, який залежав безпосередньо від дій відповідача, що свідчить про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 14.10.2026 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі № 120/11323/25.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна