Ухвала суду № 141262346, 05.11.2026, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

_______________

УХВАЛА

"05" листопада 2026 р. Cправа № 902/1145/26

Господарський суд Вінницької області у складі судді Шамшуріної Марії Вікторівни розглянувши матеріали справи

за позовом Державної екологічної інспекції Подільського округу (29001, Україна, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., місто Хмельницький, вулиця Франка І., будинок 2/2, ідентифікаційний код юридичної особи 46187697)

до Немирівської міської ради (22800, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Немирів, вул. Соборна, будинок 26, ідентифікаційний код юридичної особи 03772619)

про стягнення 30 129,50 гривень

В С Т А Н О В И В:

До Господарського суду Вінницької області 20.08.2026 року надійшла позовна заява № б/н від 20.08.2026 (вх. № 1274/26 від 20.08.2026) Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Немирівської міської ради про стягнення 30 129,50 гривень шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2026 справу розподілено судді Шамшуріній М.В.

Ухвалою від 24.08.2026 суд постановив позовну заяву № б/н від 20.08.2026 (вх. № 1274/26 від 20.08.2026) залишити без руху із встановленням позивачу строку та способу усунення недоліків позовної заяви.

28.08.2026 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків № б/н від 28.08.2026 (вх. № 01-30/8769/26 від 28.08.2026) з додатками.

Ухвалою від 02.09.2026 судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №902/1145/26, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 01 жовтня 2026 року об 11:30 год.

15.09.2026 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 01-30/9403/26 від 15.09.2026) за змістом якого відповідач позов не визнає та просить відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

28.09.2026 року до суду від Державної екологічної інспекції Подільського округу надійшло клопотання про заміну позивача його правонаступником (вх.№ 01-30/9900/26 від 28.09.2026).

30.09.2026 року до суду від Державної екологічної інспекції Подільського округу надійшло клопотання про відкладення судового засідання (вх.№ 01-30/9996/26 від 30.09.2026).

У судовому засіданні 01.10.2026 року судом постановлено ухвалу про відкладення розгляду клопотання про заміну позивача правонаступником та про відкладення судового засідання з розгляду справи по суті на 14:00 год. 21.10.2026 року, яку занесено до протоколу судового засідання.

За наслідком судового засідання 21.10.2026 року судом постановлено ухвалу про відкладення розгляду клопотання про заміну позивача правонаступником та про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи по суті до 14:00 год. 05.11.2026 року, яку занесено до протоколу судового засідання.

22.10.2026 до суду від Державної екологічної інспекції Подільського округу надійшла заява № б/н від 22.10.2026 (вх. № 01-30/10902/26 від 22.10.2026) про заміну позивача Державної екологічної інспекції у Вінницькій області її правонаступником Державною екологічною інспекцією Подільського округу (ідентифікаційний код юридичної особи 46187697) з додатками.

За наслідком судового засідання 05.11.2026 року судом постановлено ухвали про задоволення клопотання про заміну позивача, заміну позивача Державної екологічної інспекції у Вінницькій області її правонаступником - Державною екологічною інспекцією Подільського округу (ідентифікаційний код юридичної особи 46187697) та про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1145/26 по суті до 14:00 год. 08.12.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.

Відповідно до частини 5 статті 233 ГПК України ухвали суду, постановлені окремим документом, підписуються суддею (суддями) і приєднуються до справи. Ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

Розглянувши клопотання про заміну сторони правонаступником, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Положеннями статті 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною у судовому процесі, необхідне встановлення правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні, або заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

У всіх випадках для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи суд має визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", виключно Кабінет Міністрів України наділено повноваженнями з утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади як юридичних осіб публічного права.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 № 535 "Деякі питання Державної екологічної інспекції" утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції, реорганізувавши шляхом злиття її територіальні та міжрегіональні територіальні органи, за переліком згідно з додатком 1.

За змістом пункту 2 постанови затверджено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції, згідно з додатком 2.

Пунктом 3 постанови установлено, що територіальні та міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції, що реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі їх відповідним міжрегіональним територіальним органам, що утворюються; міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції, що утворюються, є правонаступниками прав та обов`язків відповідних державних екологічних інспекцій, що реорганізуються; здійснення заходів щодо реорганізації територіальних та міжрегіональних територіальних органів та утворення міжрегіональних територіальних органів, передбачених пунктами 1 і 3 цієї постанови, покладається на Державну екологічну інспекцію.

Відповідно до Переліку міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції (додаток 1 до постанови) утворюється Державна екологічна інспекція Подільського округу у результаті реорганізації Державної екологічної інспекції у Вінницькій області та Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області.

Згідно Переліку адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції (додаток 2 до постанови) повноваження Державної екологічної інспекції Подільського округу поширюються на Вінницьку, Хмельницьку області.

18.06.2026 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено відомості про перебування Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (ідентифікаційний код 37979894) у стані припинення у зв`язку з внесенням рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації (запис № 1001741270026009856).

24.06.2026 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис № 1009041340000003118 про проведення державної реєстрації юридичної особи - Державної екологічної інспекції Подільського округу (ідентифікаційний код 46187697), яку створено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2026 № 535 та внесено відомості, що Державна екологічна інспекція Подільського округу є правонаступником Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, ідентифікаційний код 37979894 та Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, ідентифікаційний код 38045514.

Наказом Державної екологічної інспекції України № 124 від 06.08.2026 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію Подільського округу (нова редакція, ідентифікаційний код 46187697).

Відповідно до пункту 1 цього Положення Державна екологічна інспекція Подільського округу є міжрегіональним територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується, повноваження інспекції поширюються на території Вінницької та Хмельницької областей.

За змістом пункту 3 Положення Державна екологічна інспекція Подільського округу є правонаступником майна, прав та обов`язків Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (ідентифікаційний код 37979894) та Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (ідентифікаційний код 38035514).

Згідно пункту 5 Положення основним завданням Інспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції у межах Вінницької та Хмельницької областей.

Наказом Державної екологічної інспекції України від 14.09.2026 № 158 "Про деякі питання діяльності Державної екологічної інспекції Подільського округу" встановлено Державній екологічній інспекції Подільського округу забезпечити здійснення покладених на неї функцій і повноважень у межах відповідної території згідно з Положенням про Державну екологічну інспекцію Подільського округу (нова редакція, ідентифікаційний код 46187697). Державній екологічній інспекції у Вінницькій області та Державній екологічній інспекції у Хмельницькій області припинити здійснення функцій і повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області (нова редакція, ідентифікаційний код 37979894), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 06.08.2026 № 115 "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області (нова редакція, ідентифікаційний код 37979894)" та Положенням про Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області (нова редакція, ідентифікаційний код 38045514), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 06.08.2026 № 123 "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію у Хмельницькій області (нова редакція, ідентифікаційний код 38045514)". Встановлено, що датою початку здійснення покладених повноважень і виконання функцій Державною екологічною інспекцією Подільського округу є 15 вересня 2026 року та зазначено, що цей наказ набирає чинності з 15 вересня 2026 року (пункти 2, 3, 4, 5 Наказу).

Таким чином, внаслідок реорганізації Державної екологічної інспекції у Вінницькій області її функції та повноваження перейшли до Державної екологічної інспекції Подільського округу.

У постанові від 08 грудня 2021 року у справі № 9901/348/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що публічне правонаступництво органів державної влади є особливим видом правонаступництва, під яким розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права до іншого. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладаються на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі (аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.10.2019 у справі № 812/1408/16).

Коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що вибув з публічних правовідносин (постанова ВС від 10.09.2020 р. у справі № 420/5772/18).

У постанові Верховного Суду від 16.03.2023 року у справі № 910/16540/21 зазначено, що інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин, - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується, до органу, що створюється, та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, в яких орган влади виступає як юридична особа приватного права. У випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акта або розподільчого балансу. При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Отже, якщо спір виник з приводу реалізації суб`єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом Кабінету Міністрів України його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб`єктам владних повноважень.

Приймаючи до уваги, що у зв`язку із проведенням реорганізації Державної екологічної інспекції у Вінницькій області її права, обов`язки та функції перейшли до правонаступника Державної екологічної інспекції Подільського округу та з 15 вересня 2026 року Державна екологічна інспекція у Вінницькій області припинила здійснення функцій і повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області, а Державна екологічна інспекція Подільського округу розпочала здійснення визначених законодавством повноважень та виконання функцій у межах Вінницької області, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відбулася заміна уповноваженого органу та сторони у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для заміни позивача Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на її правонаступника Державну екологічну інспекцію Подільського округу.

Згідно частини 3 статті 52 ГПК України про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в статтях 2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 216 ГПК України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Частиною 2 статті 216 ГПК України встановлено, що про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

З огляду на викладене, враховуючи заміну позивача правонаступником, з метою забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, оскільки у цьому судовому засіданні не може бути вирішено в даному судовому засіданні, суд дійшов висновку про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи по суті.

Відповідно до частин 2, 3 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне повідомити про дату, час та місце наступного судового засідання у справі № 902/1145/26.

Керуючись статтями 52, 120, 121, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Замінити позивача у справі № 902/1145/26 Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області (21021, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул.600-річчя, будинок 19, ідентифікаційний код юридичної особи 37979894) на правонаступника - Державну екологічну інспекцію Подільського округу (29001, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, місто Хмельницький, вул. Франка І., будинок 2/2, ідентифікаційний код юридичної особи 46187697).

2. Повідомити сторони про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/1145/26 по суті до 14:00 год. 08.12.2026 року.

3. Судове засідання у справі №902/1145/26 відбудеться 08.12.2026 о 14:00 год. у приміщенні Господарського суду Вінницької області за адресою: 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 29 (4-й поверх, зал № 9).

4. Згідно зі статтею 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Кодексом України з процедур банкрутства. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

5. За приписами пункту 26 частини 1 статті 255 ГПК України ухвалу у частині заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) може бути оскаржено окремо від рішення суду першої інстанції до Північно-західного апеляційного господарського суду, в іншій частині ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

6. Відповідно до частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

7. Примірник ухвали надіслати сторонам до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.

Повну ухвалу складено 06.11.2026.

Суддя Шамшуріна М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2,3 - сторонам, до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.