Рішення № 141242501, 01.10.2026, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 932/10733/26

Номер провадження 2/932/4146/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. Дніпро

Шевченківський районний суд міста Дніпра в складі головуючого судді Леміщенко О.О., за участю секретаря судового засідання Маншиліна Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кравчук Михайло Олександрович, до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Мирноградської міської ради, третя особа ОСОБА_2 , про визнання права власності на житло,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2026 року представник позивача ОСОБА_1 , адвокат Кравчук Михайло Олександрович, звернувся до Шевченківського районного суду міста Дніпра через підсистему «Електронний суд» із позовом до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Мирноградської міської ради, третя особа ОСОБА_2 , про визнання права власності на житло.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі рішення виконавчого комітету Димитровської міської ради народних депутатів від 17.05.1985 № 13 ОСОБА_2 було видано ордер серії А № 2151 від 18.06.1985 на право зайняття квартири АДРЕСА_1 , житловою площею 44,7 кв. м, на сім`ю у складі чотирьох осіб. Згідно з відомостями про склад сім`ї, наведеними на зворотному боці ордера, до складу сім`ї наймача включені: ОСОБА_2 (наймач), ОСОБА_3 (чоловік), ОСОБА_4 (син) та ОСОБА_1 (дочка). Позивачка - ОСОБА_1 - є дочкою наймача та була включена до ордера як член сім`ї наймача. Таким чином, право користування спірним житлом на умовах найму на рівних підставах набули чотири особи, а отже, частка позивачки у праві на приватизацію квартири становить 1/4. Постановою Верховної Ради України від 12 травня 2016 року № 1353-VIII «Про перейменування деяких населених пунктів та районів» місто Димитров Донецької області перейменовано на місто Мирноград. Вулиця ОСОБА_5 , на якій розташований будинок, перейменована на АДРЕСА_2 , що прямо підтверджується листом Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 17.06.2026 № вх.01-33/01/4609. Позивачка зареєстрована у спірній квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України та довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 30.10.2025 № 501-7002339426. Фактично позивачка проживає у Вінницькій області у зв`язку з переміщенням із зони бойових дій. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 12.08.2026 № 201-20260812-0012225909, сформованої в Єдиній базі даних звітів про оцінку, спірна квартира має загальну площу 64,00 кв. м, житлову площу 44,70 кв. м, складається з 3 кімнат, розташована на 2 поверсі двоповерхового будинку 1970 року введення в експлуатацію. Оціночна вартість квартири становить 153 146,27 грн, а відтак вартість 1/4 частки квартири, щодо якої заявлено позовну вимогу, становить 38 286,57 грн. Спірна квартира є об`єктом комунальної власності Мирноградської міської територіальної громади, у приватну власність не передавалася, право приватної власності на неї до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не вносилося. Своє право на одноразову безоплатну приватизацію державного (комунального) житлового фонду позивачка не використала. 04.06.2026 наймач квартири ОСОБА_2 звернулася до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області із заявою про проведення приватизації квартири. Листом від 17.06.2026 № вх.01-33/01/4609 Мирноградська міська військова адміністрація повідомила, що приватизація державного чи комунального житла в зоні активних бойових дій наразі фактично неможлива та юридично унеможливлена, оскільки згідно з підпунктом 12 пункту 2 статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації здійснюють управління майном, що перебуває в комунальній власності, крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна. Відповідач 1 прямо зазначив, що чинне законодавство не наділяє військові адміністрації повноваженнями щодо відчуження (у тому числі приватизації) об`єктів комунальної власності, а тому провести приватизацію квартири на період дії правового режиму воєнного стану не вбачається можливим. Наведена відповідь органу приватизації стосується приватизації спірної квартири як такої і в однаковій мірі унеможливлює реалізацію права на приватизацію всіма членами сім`ї наймача, включно з позивачкою. Звернення позивачки з окремою заявою за таких умов є очевидно безрезультатним і не може вважатися умовою доступу до суду. Додатково відповідач 1 послався на те, що територію Мирноградської міської територіальної громади віднесено до зони активних бойових дій згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України, у редакції наказу від 26.05.2026 № 987, який набрав чинності 05.06.2026. Отже, позивачка, яка на законних підставах набула право користування житлом та має право на його безоплатну приватизацію, позбавлена можливості реалізувати це право в позасудовому порядку на невизначений строк - до відновлення роботи органів місцевого самоврядування у повному обсязі або зміни безпекової ситуації. Жодного іншого, крім судового, механізму оформлення права власності на спірне житло чинне законодавство для позивачки не передбачає

Справу було зареєстровано 14 серпня 2026 року в автоматизованій системі документообігу (Д-3).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 серпня 2026 року, справу було передано на розгляд судді Шевченківського районного суду міста Дніпра Леміщенко О.О.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Дніпра від 21 серпня 2026 року було відкрито спрощене позовне провадження, справу призначено до судового розгляду.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином. 01 жовтня 2026 року від представника надійшла заява про розгляд справи без його та позивача участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. 03 вересня 2026 року звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі, проти позовних вимог не заперечує.

Представник відповідача 2 в засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Третя особа її представник в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином. Представник позивача є представником третьої особи, та в заяві від 01 жовтня 2026 року просив розглядати справу без його участі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами за відсутності учасників справи не здійснювалось.

Повно та всебічно дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до наступних висновків.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до статті 345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Спірні правовідносини виникли між сторонами 17 червня 2026 року, після отримання позивачем ОСОБА_2 листа від Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області із повідомленням про неможливість здійснення приватизації квартири АДРЕСА_1 .

Станом на 17 червня 2026 року, та на момент розгляду цивільної справи, діяв та продовжує діяти Закон України «Про основні засади житлової політики» від 13 січня 2026 року № 4751-IX, що набрав чинності 15 лютого 2026 року, який своїми нормами скасував Житловий кодекс України та законодавство з приводу здійснення приватизації.

Відповідно до ч. 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4751-IX, Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім підпунктів 2 і 4 пункту 2 цього розділу, які набирають чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4751-IX визначено низьку законодавчих актів, які втрачають чинність у день набрання законом чинності, окрім Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», втрату чинності яких відтерміновано на один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Згідно з ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

У ч. 10 ст. 8 Закону № 2482-XII закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (надалі Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

За п. 19 Положення довідка про реєстрацію місця проживання видається органом реєстрації відповідно до вимог Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (зі змінами).

Згідно з п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

За ст. 3 Закону № 2482-XII приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

Згідно зі ст. 6 Закону № 2482-XII незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними, в тому числі, квартири (будинки), в яких мешкають військовослужбовці, котрим встановлена пільга Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону № 2482-XII право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

В матеріалах справи міститься копія ордеру № 2151 серії А, який виданий сім`ї ОСОБА_6 , до якої входить позивач, виконавчим комітетом міської ради народних депутатів міста Димитрова про право на заняття квартири АДРЕСА_1 .

Постановою Верховної Ради України від 12 травня 2016 року № 1353-VIII «Про перейменування деяких населених пунктів та районів» місто Димитров Донецької області перейменовано на місто Мирноград.

З листа Мирноградьської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 01-33/01/4609 від 17.06.2026 року також вбачається, що АДРЕСА_4 була перейменована на АДРЕСА_2 .

Так, п. 7-4 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» установлено, що тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану не проводиться приватизація об`єктів, розташованих на територіях адміністративно-територіальних одиниць у зоні бойових дій або наближених до зони бойових дій, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1-10 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364, з урахуванням змін, внесених Постановою від 22 грудня 2023 року № 1368, передбачено, що для реалізації положень пункту 7-4 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» до територій адміністративно-територіальних одиниць у зоні бойових дій або наближених до зони бойових дій, на яких тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, не проводиться приватизація, належать території активних бойових дій, території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, включених до переліку.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який продовжувався Указами Президента України і діє до цього часу.

Мирноградська міська територіальна громада Донецької області, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 р. №380/43786) була віднесена до територій можливих бойових дій з 24.02.2022 року по 20.08.2024 року.

Починаючи з 21.08.2024 року по теперішній час, Мирноградська міська територіальна громада Донецької області віднесена до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Згідно п12 ч 2 ст 15 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).

Перевіряючи матеріали цивільної справи, доводи представника позивача та аналізуючи норми законодавства, суд констатує, що місто Мирноград Донецької області наразі перебуває в зоні активних бойових дій та Законодавством України наразі заборонено здійснення приватизації державного та комунального майна в зоні активних бойових дій.

Окремо слід зазначити, що представник позивача у позовній заяві вказує, що позивач не скористалась своїм правом на одноразову безоплатну приватизацію державного або комунального житлового фонду, однак відповідних доказів на підтвердження цього до суду не було надано.

Враховуючи, що квартира, частину якої позивач бажає приватизувати, знаходиться на території активних бойових дій, а законодавством чітко встановлено заборону на здійснення приватизації державного та комунального майна на таких територіях, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 81, 82, 141, 142, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кравчук Михайло Олександрович, до Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та Мирноградської міської ради, третя особа ОСОБА_2 , про визнання права власності на житло відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 01 жовтня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фактично проживає: АДРЕСА_5 .

Відповідач 1: Мирноградська міська військової адміністрації Покровського району Донецької області, код ЄДРПОУ 44670795, юридична адреса: Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 9.

Відповідач 2: Мирноградська міська рада, код ЄДРПОУ 04052956, юридична адреса: Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 9.

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , фактично проживає: АДРЕСА_5 .

Суддя О.О. Леміщенко