Ухвала суду № 141198562, 04.11.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залучення відповідача

04 листопада 2026 року справа № 520/23124/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення Військової частини НОМЕР_1 у якості відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Військової частини НОМЕР_2 (далі за текстом - відповідач, суб`єкт владних повноважень, адміністративний орган, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою суду від 30.07.2026 р. було роз`єднано позовні вимоги в адміністративній справі №520/22517/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Вимоги про: 1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ), індексації грошового забезпечення за період з 28 лютого 2022 по 31 грудня 2022 року з застосуванням положень абз. 4 та абз. 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078; 2) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ), індексації грошового забезпечення за період з 28 лютого 2022 по 31 грудня 2022 року із застосуванням положень абз. 4 та абз. 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум було виділено в окреме провадження, за наслідками виконання вимог п. 15.2 Розділу VII КАС України справі було присвоєно номер №520/23124/26.

Відповідачем до суду подано відзив на позов, у якому зазначено, що у частині вказаного періоду (28.02.2022 по 30.06.2022) військова частина НОМЕР_2 жодних виплат позивачу не здійснювала, оскільки перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_5 . Зокрема, відповідно до листа помічника командувача начальника фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2022 № 39086, військовій частині НОМЕР_2 було відкрито особовий рахунок та зараховано на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_6 ) з 01.07.2022.

За твердженням сторони відповідача виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 до 01.07.2022 здійснювались Військовою частиною НОМЕР_1 , наказом командира якої від 28.02.2022 №48 позивача було зараховано до списків особового складу, призначено на посаду, зараховано на всі види забезпечення, встановлено посадовий оклад за посадою, надбавку за особливості проходження військової служби тощо, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення до участі у справі військової частини НОМЕР_1 .

За викладеними у позові твердженнями, заявник з 28.02.2022р. по 14.04.2023р. проходив публічну військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.02.2022р. №48 заявника з 28.02.2022 зарахувати до особового складу Військової частини НОМЕР_7 та на всі види забезпечення.

Згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 14.04.2023р. №104 старшого солдата ОСОБА_2 , старшого навідника 3 гранатометного відділення протитанкового взводу 105 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 03.04.2023 №23-РС у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я - на підставі рішення військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 14 квітня 2023 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно з копією військового квитка серії НОМЕР_8 військову присягу прийняв 04.03.2022р. В/ч НОМЕР_2 (105 пб); 14.04.2023р. на підставі наказу командира В/ч НОМЕР_2 від 03.04.2023р. №23-РС звільнено у відставку; з 28.02.2022 по 14.04.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_7 .

Як встановлено судом з Єдиного державного реєстру судових рішень (ухвала Сумського окружного адміністративного суду від 15.01.2026р. по справі №480/5902/25) на виконання вимог директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 червня 2025 року № Д-321/78/дск, директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09 червня 2025 року № Д-58дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році", директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 12 червня 2025 року № Д-37/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " в 2025 році", розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 26 липня 2025 року № 1314/2/64/632/ДСК на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 30.07.2025 № 754 військову частину НОМЕР_7 переформовано з анулюванням умовної назви військової частини ( НОМЕР_7 ) та ідентифікаційного коду ( НОМЕР_9 ).

У зв`язку з організаційно-штатними змінами в межах Збройних Сил України в цілому та у військовій частині НОМЕР_2 військова частина НОМЕР_7 була переформована у механізований батальйон у складі військової частини НОМЕР_2 без права підпису, печатки та прийняття самостійних кадрових, адміністративних та фінансових рішень.

Таким чином, Військова частина НОМЕР_7 як окрема юридична особа припинила своє існування, а Військова частина НОМЕР_2 є її правонаступником.

Суд зазначає, що відповідно до п.3 та п.8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, зареєстрований в міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за №745/32197; далі за текстом - Порядок №260) грошове забезпечення військовослужбовця обчислюється на підставі штату військової частини (установи, організації), наказу про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, наказів про присвоєння військових звань, грошового атестату або довідки про грошові виплати за місцем проходження військової служби.

Тож, управлінське волевиявлення з приводу призначення, обчислення і нарахування грошового забезпечення вчиняється суб"єктом владних повноважень за місцем проходження військовослужбовцем військової служби, тобто тим органом, у організаційній структурі якого військовослужбовець обіймає штатну військову посаду.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 28.05.2026р. у справі №420/28894/24 згідно з п.1.5 Розділу І Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (затверджені наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017р. №280; далі за текстом - Правила № 280) військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

У разі зарахування військової частини на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів не за підпорядкованістю, рішення про таке зарахування приймається фінансовим органом головного розпорядника бюджетних коштів на підставі клопотання керівника органу військового управління (структурного підрозділу органу військового управління).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб військової частини розпорядника коштів третього рівня та військових частин, які зараховані до неї на фінансове забезпечення, щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового органу військової частини розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо). Зазначене положення затверджується командиром військової частини розпорядника коштів третього рівня, погоджується забезпечувальним фінансовим органом та доводиться до військових частин, які зараховані на фінансове забезпечення.

Первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Пунктом 4.3 Правил № 280 передбачено, що виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюються за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).

З положень наведених вище норм права слідує, що у випадку, коли військова частина (організація, установа, заклад) включена до мережі розпорядників бюджетних коштів - і управлінське волевиявлення з приводу нарахування грошового забезпечення і управлінське волевиявлення з приводу виплати нарахованого грошового забезпечення здійснює саме така військова частина (тобто орган, у організаційній структурі якого військовослужбовець обіймає штатну військову посаду).

Натомість, у випадку, коли військова частина (організація, установа, заклад) , не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів - управлінське волевиявлення з приводу виплати грошового забезпечення здійснюється військовою частиною - розпорядником бюджетних коштів третього рівня за отриманими на виконання документами про обчислення грошового забезпечення від військової частини, у організаційній структурі якого військовослужбовець обіймає штатну військову посаду.

Суд зазначає, що частинами 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки заявник у спірний період проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_7 , яка до 30.06.2022р. перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 , в частині визначення кола відповідачів дотримання приписів ст.55 Конституції України, ст.ст.6 і 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України спонукає суд до залучення до участі у справі якості відповідача - Військову частину НОМЕР_1 .

Крім того, суд вважає за необхідне в порядку ст.80 КАС України витребувати докази.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Залучити до участі у справі в якості відповідача - Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_10 ).

2.Розгляд справи розпочати спочатку.

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно докази про те, до компетенції якої саме військової частини - Військової частини НОМЕР_7 чи Військової частини НОМЕР_1 входило виконання обов`язку з приводу вчинення управлінського волевиявлення стосовно призначення, обчислення, нарахування і виплати грошового забезпечення військовослужбовцям особового складу Військової частини НОМЕР_7 до 01.07.2022р.; докази про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення; докази про розмір грошового забезпечення заявника за період 28.02.2022р.-30.06.2022р.; докази стосовно виплати заявнику індексації грошового забезпечення та розмір виплаченої індексації за період 28.02.2022 року-30.06.2022 року; докази про алгоритм обчислення індексації грошового забезпечення за усіма розрахунковими елементами тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Копії ухвали направити учасникам справи.

5.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко