Ухвала суду № 141194325, 04.11.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/17680/26

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

04 листопада 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянув в м. Львові, у письмовому провадженні заяву представника відповідача щодо заміну сторони спору на належного в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Гетьмана Мазепи, 8, м.Самбір, 81400; ЄДРПОУ 25258877), в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Самбірської РДА, оформлену 07.08.2026, (у формі рішення) оформленого листом №01-19/811 у наданні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни 3 гр;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської РДА встановити ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни третьої групи.

Ухвалою судді від 07.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника відповідача до суду 22.10.2026 надійшла заява щодо заміни сторони спору на належного, у якій просить замінити відповідача у цій справі на належного - Управління з питань ветеранської політики районної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 46179822, адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи,8).

В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що в Самбірській районній державній адміністрації проводились реорганізаційні заходи щодо створення окремої юридичної особи Управління з питань ветеранської політики районної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 46179822, адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи,8), до повноважень якого перейшли функції з питань реалізації ветеранської політики, зокрема щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Вказаний факт підтверджується затвердженим положенням про Управління з питань ветеранської політики районної державної адміністрації, яке долучається до даної заяви. Після проведення реорганізаційних заходів з 23 вересня 2026 року відповідач в особі Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації позбавлений повноважень з питань реалізації ветеранської політики, зокрема щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Тому, у разі визнання протиправною відмови Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни третьої групи, діючий відповідач не зможе у подальшому реалізувати очікування позивача щодо набуття статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Від представника позивача до суду 26.10.2026 надійшла заява, у якій не заперечив проти заміни відповідача у справі.

Вирішуючи заяву представника відповідача про заміну сторони спору на належного, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За визначеннями, наведеними у частині 1 статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Питання заміни належної сторони врегульоване статтею 48 КАС України.

Відповідно до ч.ч.3-6 цієї статті, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Так, з наданих представником Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації матеріалів судом встановлено, що згідно з розпорядженням голови Самбірської районної державної адміністрації від 03.08.2026 №48-к на виконання статей 5, 6, 11, 23, 39, 41, 42 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про внесення змін до Закону України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» щодо формування комплексного підходу до внутрішньої політики у ветеранській сфері», постанов Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 року № 606 «Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в м. Києві та Севастополі державних адміністрацій» (зі змінами), від 26 вересня 2012 року № 887 «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації», від 11 липня 2023 року № 702 «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства у справах ветеранів та підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в м. Києві та Севастополі державних адміністрацій з питань ветеранської політики», від 3 травня 2024 року № 493 «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо окремих питань діяльності структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів місцевих рад, на які покладено функції з питань ветеранської політики» на підставі Методичних рекомендацій з розроблення положень про самостійні структурні підрозділи з питань ветеранської політики місцевих державних адміністрацій, затверджених наказом Міністерства у справах ветеранів України від 14 серпня 2023 року № 197 та Методичних рекомендацій з розроблення положень про самостійні структурні підрозділи з питань ветеранської політики районних, районних у м. Києві та Севастополі держаних адміністрацій, затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів України, від 11 жовтня 2023 року № 250, з метою належного забезпечення реалізації державної ветеранської політики на території району, в межах затвердженої граничної чисельності працівників районної державної адміністрації, утоверено управління з питань ветеранської політики Самбірської районної державної адміністрації, як самостійний структурний підрозділ зі статусом юридичної особи публічного права (місцезнаходження управління: 81400, Україна, Львівська область, м. Самбір, вулиця Мазепи, будинок 8).

Затверджено Положення про управління з питань ветеранської політики Самбірської районної державної адміністрації.

Згідно з підпунктами 1.1., 1.5. Положення Управління з питань ветеранської політики Самбірської районної державної адміністрації (далі Управління) є структурним підрозділом Самбірської районної державної адміністрації зі статусом юридичної особи публічного права, що забезпечує виконання повноважень районної державної адміністрації у сфері реалізації державної ветеранської політики.

Управління має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, бланки та інші реквізити юридичної особи публічного права.

Згідно з пунктом 3 Положення Управління відповідно до визначених повноважень, серед іншого, організовує та координує роботу пов`язану із наданням статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника та Захисниці України, постраждалого учасника Революції Гідності;

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління з питань ветеранської політики Самбірської районної державної адміністрації зареєстроване як юридична особа з 23.09.2026. Номер запису: 1010881020000000216.

Враховуючи наведене, суд погоджуються з доводами представника відповідача про те, що з 23 вересня 2026 року Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації позбавлене повноважень з питань реалізації ветеранської політики, зокрема щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Водночас, суд критично оцінює аргументи представника відповідача про необхідність заміни відповідача у цій справі на належного, адже як слідує з матеріалів справи, до новоутвореного Управління з питань ветеранської політики Самбірської районної державної адміністрації перейшли лише повноваження, зокрема щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, натомість Управління з питань ветеранської політики не приймало оскаржуваного у цій справі рішення, а саме Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації не є ліквідованим (припиненим) та здатне самостійно нести відповідальність за прийняті ним рішення.

Відтак, для забезпечення належного виконання судового рішення у випадку задоволення позову, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління з питань ветеранської політики районної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 46179822, адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи,8).

Таким чином, суд приходить висновку про часткове задоволення заяви представника відповідача щодо заміни сторони спору на належного.

Керуючись ст.ст.52, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву представника відповідача щодо заміну сторони спору на належного задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №380/17680/26 співвідповідача Управління з питань ветеранської політики районної державної адміністрації (ЄДРПОУ: 46179822, адреса: 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Мазепи,8).

Запропонувати другому відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Надіслати копії ухвали про залучення співвідповідача учасникам справи. Відповідачу Управління з питань ветеранської політики районної державної адміністрації одночасно з копією ухвали про залучення співвідповідача надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити сторони про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна