Ухвала суду № 141153718, 03.11.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34299/26

У Х В А Л А

03 листопада 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міністерства освіти та науки України (код ЄДРПОУ 38621185, місце знаходження: 01135, м.Київ, просп. Берестейський, 10) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державного підприємства «ІНФОРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37533381, місце знаходження: 03057, м. Київ, вул. Довженка Олександра, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 жовтня 2026 року через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства освіти та науки України, за участю третьої особи ДП «ІНФОРЕСУРС», в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України щодо формування довідок про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), від 09 вересня 2026 року № 930160, від 21 вересня 2026 року № 953653 та від 06 жовтня 2026 року № 982711 із зазначенням у полі про дотримання послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», відомостей «Ні, порушує»;

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України внести зміни до інформації в Єдиній державній електронній базі з питань освіти щодо ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , та сформувати довідку про здобувача освіти за формою згідно з додатком 9 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, із зазначенням у полі про дотримання послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», відомостей «Так, не порушує».

Позовна заява сформована в системі «Електронний суд» 26.10.2026 року.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд зазначає, що позов подано особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, представник має належні повноваження та наявний електронний кабінет користувача ЄСІТС.

Судовий збір сплачено позивачем відповідно до платіжної інструкції № 7870-7594-0983-8992 від 26.10.2026 року у розмірі 2129,92 грн.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Позов подано у строк, встановлений ст. 122 КАС України, для даної категорії справ.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, на час відкриття провадження у справі відсутні.

У позовній заяві позивач просив суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державне підприємство «ІНФОРЕСУРС».

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 розділу І Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 №620, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.10.2018 за №1132/32584 (далі - Положення), це Положення розроблено відповідно до статті 74 Закону України «Про освіту» з метою визначення порядку функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) в галузі освіти як автоматизованої системи збирання, оброблення, зберігання та захисту інформації щодо здобувачів освіти, суб`єктів освітньої діяльності, що формується (створюється) та використовується для забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб.

Пунктом 5 розділу І Положення передбачено, що власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «ІНФОРЕСУРС», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.

Згідно з п.2 наказу Міністерства освіти і науки України «Про забезпечення виконання судових рішень» від 21.03.2025 №490, державному підприємству «ІНФОРЕСУРС» наказано вносити відповідні зміни в ЄДЕБО на підставі рішень суду.

Зважаючи на вищевикладене, у зв`язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов`язки державного підприємства «ІНФОРЕСУРС», суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Розглянувши клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, оцінюючи справу відповідно до критеріїв, які перелічені у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, зокрема щодо характеру та обсягу доказів по справі, характеру спірних правовідносин, для з`ясування обставин у справі, суддя доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню та ця справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 80, 120, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство «ІНФОРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37533381, місце знаходження: 03057, м. Київ, вул. Довженка Олександра, буд. 3).

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міністерства освіти та науки України (код ЄДРПОУ 38621185, місце знаходження: 01135, м. Київ, просп. Берестейський, 10), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державного підприємства «ІНФОРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37533381, місце знаходження: 03057, м. Київ, вул. Довженка Олександра, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву і всіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову, - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зазначити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до ч.6 ст.162 КАС України.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та третій особі.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу та третій особі.

Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.165 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи завчасно до початку розгляду справи по суті.

Повідомити сторонам та третій особі, що подання заяв по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) є правом учасників справи. Поряд з цим, відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам їхнє право, передбачене ч.7 ст.262 КАС України на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке може бути реалізовано відповідачем протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження, а позивачем - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати відповідача - Міністерство освіти та науки України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду:

- належним чином засвідчені копії документів та матеріалів, на підставі яких сформовано довідки щодо ОСОБА_1 від 09.09.2026 №930160, від 21.09.2026 № 953653 та від 06.10.2026 №982711 із зазначенням відомостей "Ні, порушує",

- письмову інформацію щодо правових підстав визначення порушення позивачем послідовності здобуття освіти;

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку на його електронну адресу inbox@adm.od.court.gov.ua.

У випадку неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570.

Копію ухвали направити сторонам та третій особі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься судом у складі судді Соколенко О.М. одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Cуддя О.М. Соколенко