Ухвала суду № 141151261, 02.11.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2026 року Київ Справа № 320/40620/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Київській міській державній адміністрації оформлене протоколом засідання № 9 від 28 жовтня 2025 року, про відмову ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення категорії 2 серії Б.

- Зобов`язати Київську міську державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 вересня 2025 року та прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та видати відповідне посвідчення категорії 2 серії Б.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого закономстроку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктами 4, 5 та 9 частини п`ятої статті160 КАС передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1ст. 5 КАС, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Як зазначено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.02.2024 у справі № 990/150/23, зміст позовних вимог це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову.

Судом встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом до Управління соціальної та ветеранської політики Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ 37445416) та Київської міської державної адміністрації (ЄДРПОУ 00022527) про визнання протиправним і скасування рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Київській міській державній адміністрації, оформленого протоколом засідання від 28 жовтня 2025 року № 9, а також зобов`язання Київської міської державної адміністрації повторно розглянути її заяву та прийняти рішення про встановлення відповідного статусу й видачу посвідчення.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення по суті приймалось Комісією, створеною при Департаменті соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської Міської Ради (КМДА) (ЄДРПОУ 37441694).

Проте вимог до цього суб`єкта владних повноважень не заявлено.

Натомість виклад обставин, які свідчать про протиправність дій, рішень чи бездіяльності Київської міської державної адміністрації (ЄДРПОУ 00022527) в позовній заяві відсутній.

Отже, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад відповідачів та/або узгодити його зі змістом заявлених позовних вимог та/або викласти обставини, які свідчать про протиправність дій, рішень чи бездіяльності Київської міської державної адміністрації.

Крім того, позивачка просить поновити строк звернення до суду.

На обґрунтування заяви вона зазначає, що листом від 06 листопада 2025 року її повідомлено про відмову у встановленні статусу та видачі посвідчення, який вона отримала в листопаді 2025 року.

Позовну заяву подано до суду 05 серпня 2026 року (зареєстрована канцелярією суду 26.10.2026).

У заяві про поновлення строку позивачка вказує, що шестимісячний строк звернення до суду закінчився у травні 2026 року.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин його пропуску поважними.

Згідно із частинами першою та другою статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, на підтвердження поважності причин пропуску строку позивачка посилається на захворювання, встановлення їй II групи інвалідності безстроково, проходження лікування, а також на звернення за безоплатною вторинною правничою допомогою 25 березня 2026 року. Позивачка зазначає, що призначений їй адвокат був мобілізований, а іншого адвоката їй призначено 03 липня 2026 року.

Оцінюючи наведені обставини, суд враховує, що питання про поновлення строку вирішується з огляду на конкретні обставини справи та докази, які підтверджують наявність перешкод для своєчасного звернення до суду.

У позовній заяві наведено відомості про лікування та медичні обстеження позивачки в різні періоди. Водночас із наведеного опису не вбачається, яким чином стан її здоров`я упродовж усього строку звернення до суду перешкоджав подати позов.

Водночас для вирішення питання про поновлення строку позивачці слід надати можливість докладніше викласти обставини, які, на її думку, перешкоджали своєчасному зверненню до суду, зазначити підстави для поновлення строку та подати докази на їх підтвердження,

Згідно із частиною першою статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суддя, встановивши, що до позовної заяви не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, відповідно до ст. 169 КАС протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені, у десятиденний строк, з дня вручення даної ухвали, шляхом:

- уточнення суб`єктного складу учасників справи та/або позовних вимог та/або викладення обставин, які свідчать про протиправність дій, рішень чи бездіяльності Київської міської державної адміністрації;

- подання доказів наявності захворювання протягом усього періоду пропущеного строку на звернення з цим позовом.

Керуючись статтями 160-162,169, 241-243, 248,256, 294 КАС, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву - залишити без руху.

Розгляд, формування та зберігання справи здійснювати в електронній формі.

2. Встановити позивачеві деятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії даної ухвали.

Матеріали відносно усунення недоліків позовної заяви у цій справі необхідно подати засобами підсистеми Електронний суд.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати (надати) позивачу (його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Сас Є.В.