Ухвала суду № 141150717, 03.11.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ТА ЗУПИНЕННЯ

ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

03 листопада 2026 року Справа № 280/7148/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лактіоновій Г.І.,

представника відповідача Гайдаржийського В.С.,

представника третьої особи Когут А.В.,

розгляну в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про призначення експертизи з питань землеустрою в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 96, код ЄДРПОУ 23789160)

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689)

третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 04053915)

про визнання протиправними рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шлях» (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Запорізька міська рада (далі третя особа), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати Витяг №1779/207-20 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 2310100000:03:025:0046, сформований відповідачем 09.06.2020;

зобов`язати відповідача сформувати та надати позивачу в установленому чинним законодавством порядку витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:025:0046 із застосовуванням сукупних локальних коефіцієнтів Км3 з урахуванням у тому числі, локальних коефіцієнтів за локальними факторами:- Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,95;-Земельна ділянка розташована в зоні магістралей підвищеного містоформувального значення 1,10.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.

Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

28.08.2026 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про призначення по справі судової експертизи з питань землеустрою.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2026 суд перейшов до розгляду справи № 280/7148/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шлях» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову Запорізька міська рада про визнання протиправними рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначено підготовче засідання на 22 вересня 2026 року

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2026 судом задоволено клопотання представника позивача та відкладено підготовче засідання на 20.10.2026 о 11:30 год.

20.10.2026 в підготовчому засіданні задоволено клопотання представника відповідача та відкладено підготовче засідання на 03.11.2026 о 14:00 год.

В підготовче засідання, призначене на 03.11.2026 представник позивача не з`явився через систему «Електронний суд» звернувся з клопотанням про розгляд питання призначення судової експертизи за відсутності представника позивача (вх. № 63894 від 03.11.2026), в якому зазначає, що судове засідання у зазначеній справі призначено на 03 листопада 2026 року о 14 год. 00 хв., зокрема для вирішення питання щодо призначення судової експертизи з питань землеустрою.

Водночас на 03 листопада 2026 року о 14 год. 40 хв. у Комунарському районному суді м. Запоріжжя призначено судове засідання у цивільній справі № 333/8174/26 за заявою ОСОБА_1 про продовження строку дії рішення суду про визнання фізичної особи недієздатною. У зазначеній цивільній справі адвоката Писаренка Сергія Юрійовича призначено представником ОСОБА_2 на підставі доручення Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 05.08.2026 № 3-08-2026-002454ЦАС.

Таким чином, у зв`язку з призначенням судових засідань у двох різних судах міста Запоріжжя з незначним часовим інтервалом, участь представника позивача в обох судових засіданнях є об`єктивно неможливою.

Враховуючи, що питання, яке підлягає розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом, стосується призначення судової експертизи, позивачем підготовлено та подано письмові пояснення щодо заперечень відповідача на клопотання про призначення експертизи, в яких викладено позицію позивача щодо необхідності проведення експертного дослідження, уточнено перелік питань, які пропонується поставити перед експертом, а також зазначено позицію щодо визначення експертної установи.

Позивач підтримує викладену у письмових поясненнях позицію та не заперечує проти розгляду питання про призначення судової експертизи за відсутності його представника

Представник відповідача заперечив щодо клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою з підстав викладених письмово (вх. № 54645 від 21.09.2026) та додав що клопотання про призначення експертизи необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки обставини, які сторона намагається довести в результаті проведення експертизи, не є предметом позову.

Також, Головне управління повідомило про сформовану Верховним Судом новітню судову практику, пов`язану з оскарженням Витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка висвітлена в постанові Верховного Суду від 06.10.2026 у справі № 280/9659/25 (додається)

Так, Верховний Суд формулює такий висновок щодо застосування абзаців третього і четвертого пункту 20 Методики № 1147 у системному зв`язку з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147, частиною другою статті 20 та частиною третьою статті 23 Закону № 1378-IV, частиною сьомою статті 21 Закону № 3613-VI.

Абзаци третій і четвертий пункту 20 Методики № 1147 визначають два порядки оформлення витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Вибір між ними залежить від наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок на дату надходження заяви. Якщо таких відомостей немає, витяг оформлює й підписує працівник територіального органу Держгеокадастру з наявної технічної документації, у тому числі затвердженої до набрання чинності Методикою № 1147 і чинної відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147.

В обох порядках витяг має відтворювати показники затвердженої технічної документації стосовно конкретної земельної ділянки. Територіальний орган Держгеокадастру не вправі застосовувати до земельної ділянки коефіцієнти, яких неї не передбачає технічна документація, або не застосовувати коефіцієнти, які вона передбачає, а також змінювати показники технічної документації на підставі матеріалів, які не входять до її складу. Відповідальність за зміст витягу, у тому числі сформованого автоматично, несе територіальний орган Держгеокадастру.

Якщо технічна документація, затверджена до набрання чинності Методикою № 1147, пов`язує застосування локального коефіцієнта з розташуванням земельної ділянки в зоні дії локального фактора, такий коефіцієнт застосовується за умови, що ділянка розташована в межах цієї зони згідно з технічною документацією. Сама лише наявність зони дії локального фактора в межах економіко-планувальної зони, у якій розташована ділянка, такою підставою не є.

У разі, якщо земельна ділянка розташована в межах зони дії локального фактора лише частково, правові наслідки такого розташування для визначення значення локального коефіцієнта встановлюються відповідно до технічної документації та нормативно-правових актів, згідно з якими її розроблено.

Пункти 9, 10 Методики № 1147 не регулюють застосування локальних коефіцієнтів технічної документації, затвердженої до набрання чинності цією Методикою.»

З огляду на все вищевикладене, просить суд під час розгляду справи № 280/7148/26 врахувати вищенаведені висновки Верховного Суду

Представник третьої особи в підготовчому засіданні проти задоволення клопотання про призначення судової експертизи заперечила.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою у справі, дослідивши матеріали справи та заперечення представників відповідача та третьої особи, дійшов висновку, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.101 КАС України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частиною 2 статті 101 КАС України визначено, що предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до приписів п.4 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Відтак, для всебічного, повного та об`єктивного розгляду даної справи, враховуючи наведені в клопотанні доводи представника позивача, інші наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність призначення судової експертизи з питань землеустрою, задоволення клопотання представника позивача про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі №280/7148/26 до одержання результатів експертизи.

Керуючись ст. ст. 102, 103, п.4 ч.2 ст. 236, 243, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про призначення експертизи з питань землеустрою задовольнити.

Призначити експертизу з питань землеустрою по справі №280/7148/26, на вирішення якої поставити питання:

1) 1. Чи підтверджується матеріалами справи фактична відсутність централізованого водовідведення на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:03:025:0046 та, відповідно, наявність передбаченого додатком № 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 локального фактора «Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням», для якого встановлено коефіцієнт 0,95?

2) Чи враховано локальний фактор «Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням» зі значенням коефіцієнта 0,95 при визначенні сукупного коефіцієнта Км3 у витязі № 1779/207-20 від 09.06.2020 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:025:0046? Якщо ні, то чи вплинуло неврахування зазначеного локального фактора на визначення сукупного коефіцієнта Км3 та кінцевої нормативної грошової оцінки земельної ділянки?

Проведення експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17 оф.361).

Витрати, пов`язані з проведенням експертизи покласти на позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шлях»

Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Якщо під час проведення судової експертизи будуть встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, з приводу яких експертам не були поставлені питання, зобов`язати та надати можливість експертам у висновку викласти свої міркування і доводи щодо цих обставин.

Для проведення експертизи надати експерту матеріали адміністративної справи №280/7148/26.

Провадження у справі №280/7148/26 зупинити до одержання результатів експертизи з питань землеустрою.

Роз`яснити експерту, що відповідно до ч.7 ст. 102 КАС України, призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний 03.11.2026.

Суддя І.В. Батрак