Ухвала суду № 141150378, 03.11.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 листопада 2026 рокум. Ужгород№ 260/7119/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до комунального підприємство «Благоустрій громади» Довжанської селищної ради (вул. Велика, буд. 7, с. Довге, Хустський район, Закарпатська обл., 90154) про стягнення адміністративно-господарської санкції та пені

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося з позовом Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю комунального підприємство «Благоустрій громади» Довжанської селищної ради (вул. Велика, буд. 7, с. Довге, Хустський район, Закарпатська обл., 90154), яким просить суд:

- Стягнути з комунального підприємства «Благоустрій громади» Довжанської селищної ради (вул. Велика, 7, с. Довге, Хустський р-н, 90154; Код ЄДРПОУ: 45141399) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (м. Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14, Код ЄДРПОУ: 13592841) адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в загальній сумі 57 371,76 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2026 року було відкрито провадження в даній справі.

Після відкриття провадження в даній справі, суддею встановлено, що дана позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 171 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Разом з тим частиною 4 статті 20 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» у редакції Закону України від 21.08.2024 р. № 3911-IX було передбачено, що адміністративно-господарські санкції сплачуються самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, а позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати.

Законом України від 15.01.2025 р. № 4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», який введено в дію з 01.01.2026 р., статтю 20 Закону № 875-XII виключено.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4219-IX установлено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Отже, наведеним перехідним положенням збережено попереднє правове регулювання саме щодо нарахування і сплати адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026 р. Водночас ця норма не стосується спеціального строку пред`явлення позовів про стягнення таких санкцій і пені та не визначає окремого строку звернення Фонду до адміністративного суду.

Суд враховує, що статтею 20 Закону № 875-XII було окремо врегульовувано з однієї сторони строк самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій, а з іншого - строк пред`явлення позову про їх стягнення. Тому використане у пункті 5 розділу II Закону № 4219-IX формулювання «нарахування і сплата» не дає підстав поширювати його також на строк звернення до суду, який є процесуальним строком.

За правилами частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що спірні адміністративно-господарські санкції нараховані відповідачу у зв`язку з невиконанням у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Зокрема, відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 73239,93 грн до 15.04.2026, а пеня нарахована за прострочення їх сплати починаючи з 16.04.2026 р.

Таким чином, оскільки право позивача на примусове стягнення несплачених відповідачем адміністративно-господарських санкцій виникло після закінчення строку їх самостійної сплати, тобто з 16.04.2026 р., на цей час спеціальна норма про шестимісячний строк пред`явлення відповідного позову вже не діяла. За відсутності іншого встановленого законом строку до звернення позивача як суб`єкта владних повноважень підлягає застосуванню тримісячний строк, передбачений абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України.

За правилами статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, а строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Отже, тримісячний строк звернення Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до адміністративного суду з вимогою про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені розпочався 16.04.2026 р. та закінчився 16.07.2026 р.

Натомість із цим позовом позивач звернувся до суду 05.10.2026 р., тобто після спливу встановленого законом тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до статті 161 частини 6 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску позивачем до позовної заяви не додано.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, з врахуванням статті 123 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, слід залишити без руху.

Відповідно до статті 171 частини 13 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до комунального підприємство «Благоустрій громади» Довжанської селищної ради про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - залишити без руху.

2. Надати позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали та роз`яснити, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяЗ.Б.Плеханова