Ухвала суду № 141149174, 28.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 жовтня 2026 рокуСправа № 160/20078/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 23.09.2025 року по адміністративній справі №160/20078/25,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року по вищезазначеній справі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2025 р. № 4278, що надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2025 р. №4278, що надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум;

- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 року апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року без змін.

Заявник звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 160/20078/25, виданий 20.05.2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2025 року №4278, що надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнути з Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 , залишок невиплаченої доплати за період з 01.02.2023 року по 19.01.2026 року, що становить 149 227,61 грн.

Дана заява мотивована тим, що станом на дату її подання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у цій справі Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області не виконано у повному обсязі. Оскільки, виконати рішення суду від 23.09.2025 року на підставі якого виданий виконавчий документ, способом встановленим у ньому неможливо і це підтверджується копіями наданих документів, які є у матеріалах справи № 160/20078/25, лише зміною способу та порядку виконання рішення суду вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права.

26.10.2026 року до суду надійшли пояснення від відповідача на заяву про встановлення зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі № 160/20078/25 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2025 року №4278, що надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. Зазначене рішення суду внесено до Централізованої підсистеми Реєстр судових рішень в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Доплата пенсії за період з 01.02.2023 року по 19.01.2026 року складає 147 024,82 грн. Доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили (поточна) за період з 20.01.2026 року по 28.02.2026 року складає 5 777,79 грн, з яких в березні 2026 року позивачу виплачено 982 грн, в квітні 2026 року - 877 грн, у травні 2026 року - 780 грн, у червні 2026 року - 936 грн та у вересні 2026 року - 865,60 грн. Доплата за період з 01.03.2026 року по 31.10.2026 року станом на 01.11.2026 року складає 35 782,16 грн (що нарахована на виконання Порядку, який було затверджено поставою № 821, та відповідно до постанови № 1046). У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду позивачу виплачено суму в загальному розмірі 4 440,60 грн. відповідно до Порядку здійснення з бюджету ПФУ видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМУ від 14.07.2025 року № 821 та постанови № 1046. Залишок пенсійних коштів станом на 01.11.2026 року у розмірі 184 144,17 грн по справі № 160/20078/25 обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування. Відповідач у своїх поясненнях також просив суд проводити розгляд справи без участі його представника.

Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення були повідомлені належним чином.

26.10.2026 року до суду надійшла заява від позивача про розгляд справи без його участі.

Вирішуючи заяву про зміну порядку і способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, законодавцем визначена як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, якщо суб`єктом владних повноважень не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Як встановлено вище, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі № 160/20078/25 набрало законної сили.

Листом «Про виконання рішення суду» від 26.06.2026 року № 0400-010906-5/122653 відповідач повідомив заявника, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі № 160/20078/25 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2025 року №4278, що надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій y Дніпропетровській області, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата пенсії за період з 01.02.2023 року по 19.01.2026 року складає 147 024,82 грн. Доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили, а саме з 20.01.2026 року по 28.02.2026 року складає 5 777,79 грн. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 у 2026 році проведено виплату доплати за рішенням суду у розмірі 3 575 грн у Порядку здійснення з бюджету ПФУ видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженому постановою КМУ від 14.07.2025 року № 821 (рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року по справі № 320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 по справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову КМУ від 14.07.2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень"). Залишок пенсійних коштів у розмірі 149227,61 грн у справі № 160/20078/25 обліковується в Головному управлінні в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Тобто, станом на момент звернення заявника із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20078/25.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача у розмірі 184 144, 17 грн, а не у розмірі 149 227,61 грн, як помилково вказано заявником.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.241, 248, 378 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року по адміністративній справі № 160/20078/25 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/20078/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 184 144,17 грн.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма