Ухвала суду № 141148008, 30.09.2026, Центральний районний суд м. Миколаєва

УКРАЇНА

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МИКОЛАЄВА

вул. Захисників Миколаєва, 41/12, м. Миколаїв, 54607 тел. (0512) 53-31-08

e-mail: inbox@ct.mk.court.gov.ua, web: ct.mk.court.gov.ua

Код ЄДРПОУ 02892528

490/8529/26

нп 1-кс/490/3939/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Херсонській області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22026230000000454 від 15.09.2026 року щодо

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Жовтневе Миколаївського району Миколаївської області, раніше судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

15.09.2026 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №22026230000000454 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

13.08.2026 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

Згідно вказаного повідомлення, громадянин України ОСОБА_6 , використовуючи повноваження так званого «тимчасово виконуючого обов`язки губернатора Херсонської області», а в подальшому так званого «губернатора Херсонської області», надані йому представниками держави-агресора, діючи умисно, групою осіб, спільно з не встановленими досудовим розслідуванням особами з числа представників окупаційної влади рф та держави-агресора, будучи обізнаним про існування міжнародного збройного конфлікту та у зв`язку з ним, маючи достатній рівень освіти, спеціальних знань і життєвий досвід для розуміння фактів, захоплення, тимчасової окупації рф території Херсонської області та протиправності запровадження на ній органів та інституцій держави-агресора, розуміючи, що відповідно до ст. 4 Конвенції цивільне населення Херсонської області, яке опинилось у результаті конфлікту та окупації під владою рф, перебуває під захистом цієї Конвенції та є цивільними особами, які перебувають під захистом міжнародного гуманітарного права, в розумінні ст. 50 Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол І) від 8 червня 1977 року, достовірно знаючи, що його дії будуть спрямовані на примус населення окупованої території брати участь у військових операціях проти власної країни, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні наслідки та бажаючи їх настання, з березня 2023 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області (більш точні дата та місце досудовим розслідуванням не встановлені), розпочав проведення примусового призову громадян України на тимчасово окупованій території Херсонської області шляхом прийняття та затвердження нормативно-правових актів про призов на військову службу, створення та координації діяльності органів, залучених до цього на регіональному рівні, здійснення інформаційної та публічної підтримки своїх незаконних дій шляхом розміщення в мережі «Інтернет» публікацій та особистих виступів, вчинених за наступних обставин.

Після проведення у вересні 2022 року незаконного референдуму з питань входження до складу рф тимчасово окупованої території Херсонської області, так званим федеральним конституційним законом рф (далі фкз рф) від 04.10.2022 № 8-ФКЗ «Про прийняття до російської федерації Херсонської області та утворення у складі російської федерації нового суб`єкта - Херсонської області», Херсонську область держави Україна незаконно прийнято як новий суб`єкт до складу рф у статусі області.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 фкз рф від 04.10.2022 № 8-ФКЗ з дня прийняття до складу рф Херсонської області і утворення у її складі нового суб`єкта на території Херсонської області в порядку, визначеному законодавством рф, створюються об`єднання, з`єднання, військові частини та організацій зс рф, інших військ та військових формувань, військові комісаріати.

Частиною 4 статті 7 фкз рф від 04.10.2022 №8-ФКЗ передбачено, що призов на військову службу громадян рф, які проживають на території Херсонської області, проводиться у порядку, визначеному федеральними законами, починаючи з 2023 року.

При цьому відповідно до статті 8 федерального закону рф №31-ФЗ від 26.02.1997 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в російській федерації» ОСОБА_6 як вища посадова особа регіону та голова уряду Херсонської області здійснює, зокрема, повноваження у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації: своїми рішенням створює призовні комісії, особисто головує у них, забезпечує взаємодію військових комісаріатів з регіональними відомствами МВС та місцевими адміністраціями для оповіщення та явки громадян, які перебувають у запасі, розробляє мобілізаційні плани; організовує та забезпечує військовий облік і бронювання на період мобілізації та на воєнний час громадян, які перебувають у запасі і працюють в органах державної влади суб`єктів рф, органах місцевого самоврядування та організаціях, діяльність яких пов`язана з діяльністю зазначених органів або які перебувають у сфері їхнього відання, забезпечує подання звітності щодо бронювання в порядку, що визначається урядом рф; вносить до органів державної влади пропозиції щодо вдосконалення мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, з березня 2023 року представники окупаційних органів влади почали проводити на тимчасово окупованій території лівобережної частини Херсонської області незаконні заходи щодо примушування осіб, які перебувають під захистом Конвенції, до служби в зс рф, зокрема здійснювати тиск, постановку на військовий облік, призов та пропаганду щодо вступу в армію країни-агресора, що є порушенням вимог ст. ст. 51, 147 Конвенції, ст. 45 ІV Конвенції.

Зокрема, 09.03.2023 реалізовуючи злочинний умисел, спрямований на забезпечення проведення примусових мобілізаційних заходів стосовно мешканців тимчасово окупованих територій громадян України, так званим «тимчасово виконуючим обов`язки губернатора Херсонської області» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано розпорядження № 86-р «Про створення військово-облікових столів у Херсонській області», відповідно до якого зобов`язано голів військово-цивільних адміністрацій І рівня: створити у структурі військово-цивільної адміністрації військово-обліковий стіл, затвердити положення про військово-обліковий стіл військово-цивільної адміністрації, структуру та штатний розпис, а також забезпечити організацію та здійснення первинного військового обліку громадян у відповідній адміністративно-територіальній одиниці згідно з вимогами законодавства рф.

У подальшому з метою забезпечення координації та контролю за проведенням мобілізаційної роботи на тимчасово окупованій території Херсонської області ОСОБА_6 видано наказ № 102-у від 23.05.2023 «Про адміністрацію губернатора та уряду Херсонської області», яким внесені зміни до структури так званої «адміністрації та уряду Херсонської області», а саме створено управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи (далі Управління), яке відповідно до наказу ОСОБА_6 № 13-р від 01.06.2023 очолив ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Одним із основних завдань створеного Управління визначено забезпечення виконання федерального законодавства, нормативно-правових актів президента рф, нормативно-правових актів уряду рф у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області.

З метою реалізації вищевказаних завдань на Управління, яке створено за наказом ОСОБА_6 , покладено, зокрема, такі функції:

- організація та забезпечення через відповідні органи мобілізаційної підготовки та мобілізації;

- керівництво мобілізаційною підготовкою муніципальних утворень та організацій;

- розробка мобілізаційних планів;

- проведення заходів з мобілізаційної підготовки економіки Херсонської області та економіки муніципальних утворень;

- проведення у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади Херсонської області заходів, які забезпечують виконання мобілізаційних планів;

- укладення договорів (контрактів) з організаціями щодо поставки продукції, проведення робіт, виділення сил і засобів, про надання послуг з метою забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області;

- сприяння військовим комісаріатам у проведенні їх мобілізаційної роботи у мирний час та при оголошенні мобілізації.

Управління входить до структури адміністрації Херсонської області, а його начальник несе персональну відповідальність за виконання доручень губернатора Херсонської області та уряду Херсонської області, а також за виконання покладених на Управління повноважень та функцій.

Надалі у період з травня по вересень 2023 року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) на тимчасово окупованій території Херсонської області у структурах окупаційних адміністрацій створені військово-облікові столи та розпочато проведення постановки громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, на військовий облік.

Разом з цим за підтримки та повного сприяння ОСОБА_6 , з метою реалізації раніше виниклого злочинного умислу щодо примушування осіб, що перебувають під захистом, до служби у зс ворожої держави, 20.07.2023 на тимчасово окупованій території Херсонської області створено федеральну державну установу «Військовий комісаріат Херсонської області», з місцем розташування за адресою: АДРЕСА_2 . Керівником зазначеного органу призначено військового комісара ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до Положення про військові комісаріати, затвердженого указом президента рф від 07.12.2012 №1609, основними завданнями та повноваженнями військових комісарів, зокрема, визначено: постановка на облік громадян, які проживають на території регіону, оформлення облікових документів; розробка планів мобілізації людських і транспортних ресурсів; підготовка та проведення призову за мобілізацією; організація призову громадян на строкову військову службу та відбір кандидатів для служби за контрактом.

Також у відповідно до постанови уряду рф «Про затвердження Положення про призов на військову службу громадян російської федерації» від 11.11.2006, призов на військову службу здійснює призовна комісія, створювана в кожному муніципальному утворенні, що має статус муніципального району, міського округу або внутрішньої території міста федерального значення, рішенням вищої посадової особи суб`єкта рф за поданням військового комісара.

З метою виконання вищевказаних вимог законодавства рф указами так званого «губернатора Херсонської області» ОСОБА_6 як вищою посадовою особою суб`єкта рф за поданням військового комісара ОСОБА_8 , починаючи з листопада 2023 року, систематично створювались призовні комісії для забезпечення призову громадян на військову службу в Херсонській області. Постійними учасниками таких призовних комісій призначались військові комісари, начальники відділів військових комісаріатів, представники окупаційної влади та так званих правоохоронних органів, зокрема головою основної призовної комісії призначено ОСОБА_6 .

Так, 09.11.2023 ОСОБА_6 видано розпорядження №419-р «Про створення призовних комісій та забезпечення проведення призову громадян російської федерації у віці від 18 до 27 років, які не перебувають в запасі та підлягають призову на військову службу в Херсонській області у жовтні грудні 2023 року».

Відповідно до зазначеного розпорядження на тимчасово окупованій частині Херсонської області створені призовні комісії та затверджено їх в основних і резервних складах, зокрема заступником основної призовної комісії призначено ОСОБА_8 , а на так зване «Міністерство охорони здоров`я Херсонської області» покладено обов`язок забезпечити першочергові амбулаторні та стаціонарні медичні обстеження (лікування) призовників в медичних організаціях за направленнями призовних комісій, а на так зване «Головне управління Міністерства внутрішніх справ росії по Херсонській області» - обов`язок спільно з військовим комісаром Херсонської області організувати роботу щодо встановлення місцязнаходження осіб, які підлягають призову та ухиляються від виконання військового обов`язку, забезпечити їх прибуття на заходи, пов`язані з призовом на військову службу.

Окрім цього, військового комісара Херсонської області зобов`язано у строк до 18.01.2024 надати так званому «губернатору Херсонської області» ОСОБА_6 проєкт доповіді до Міністерства оборони рф про підсумки призову громадян на військову службу в жовтні грудні 2023 року.

Таким чином, починаючи з весни 2023 року на тимчасово окупованій території Херсонської області під контролем та координацією ОСОБА_6 , за активного сприяння військових комісаріатів, у порушення норм міжнародного гуманітарного права, безпосередньо розпочаті примусові призови цивільних осіб, що перебувають під захистом міжнародного гуманітарного права, на строкову військову службу до зс та інших військових формувань рф.

При цьому указом президента рф № 141 від 26.02.2024 «Про військово-адміністративний поділ російської федерації» рф в односторонньому порядку та з порушенням норм міжнародного права включила тимчасово окуповані території Херсонської області до складу Південного військового округу рф.

Одночасно, забезпечуючи послідовну та системну реалізацію політики держави-окупанта щодо здійснення примушування осіб, що перебувають під захистом, до служби у зс ворожої держави, діючи умисно, групою осіб, спільно з не встановленими досудовим розслідуванням особами з числа представників окупаційної влади рф та держави-агресора, ОСОБА_6 , діючи як керівник окупаційної адміністрації Херсонської області, перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області (більш точного місця досудовим розслідуванням не встановлено), у період з весни 2023 року по цей час здійснює ідеологічну кампанію, що полягає в інформаційній та публічній підтримці, а також пропаганді призову громадян України чоловічої статі, які досягли 17-річного віку, на військову службу до лав зс рф.

Так, 02.10.2024 у публічному телеграм-каналі опубліковано інформаційне повідомлення від імені так званого «губернатора Херсонської області» ОСОБА_6 про призов місцевого населення Херсонської області, в межах якого мали бути призвані чоловіки віком від 18 до 30 років. ОСОБА_6 зазначено, що місцеве населення буде проходити службу в частинах Південного військового округу зс рф, сповіщати про призов громадян будуть паперовими повістками особисто під підпис або рекомендованими листами, строк служби для призовників становитиме 12 місяців.

Крім того, 16.11.2024 ОСОБА_6 у власному телеграм-каналі підтвердив призов місцевих жителів Херсонської області до лав зс рф, зазначивши, що останні вперше вирушили на строкову службу.

Також під керівництвом та за особистої участі ОСОБА_6 окупаційна влада систематично проводить тренінги, паради, виставки військової техніки, фестивалі, військові навчання, свята, мітинги, ходи, церемонії та інші заходи за участю дітей, молоді та дорослих для пропаганди військової служби в зс рф та заохочення до строкової військової служби.

Одночасно з цим упродовж вищевказаного періоду на тимчасово окупованій території Херсонської області ОСОБА_6 , діючи групою осіб, спільно з не встановленими досудовим розслідуванням особами з числа представників окупаційної влади рф та держави-агресора, умисно, з метою досягнення поставлених вищим військово-політичним керівництвом рф цілей щодо мобілізації мешканців окупованих територій до зс країни-агресора, у порушення ст. 51 Конвенції, здійснюється тиск та створено середовище «примусу», які полягають у впровадженні системи обмежень і правил, без дотримання яких неможлива нормальна життєдіяльність їх мешканців.

Так, для осіб чоловічої статі без паспорта рф та відмітки про взяття на військовий облік в окупаційних військових комісаріатах запроваджено обмеження в отриманні базових послуг (соціальних, медичних, освітніх, банківських, адміністративних тощо), а також у працевлаштуванні загроза звільнення або неможливість влаштуватись на роботу. По всій тимчасово окупованій території Херсонської області розгорнуто блокпости для перевірки наявності зазначених вище документів, у випадку їх відсутності чоловіків обмежують у пересуванні та виїзді з населених пунктів.

Крім цього, з метою забезпечення примусового призову на військову службу у зс держави-окупанта ст. 328 (1) Кримінального кодексу рф передбачено відповідальність за ухилення від призову на військову службу. Зазначені приписи кримінального закону поширено на громадян України, які підлягають призову в Херсонській області, на підставі федерального закону «Про застосування положень Кримінального кодексу російської федерації та Кримінально-процесуального кодексу російської федерації на територіях Донецької народної республіки, Луганської народної республіки, Запорізької області та Херсонської області» від 31.07.2023.

Внаслідок зазначених протиправних дій ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , військових комісарів та інших не встановлених досудовим розслідуванням осіб на тимчасово окупованій території Херсонської області створено примусове середовище, спрямоване на цивільних осіб громадян України, які відмовляються вступати на військову службу в рф, поєднане з пропагандою, правовими санкціями, кримінальними обвинуваченнями та застосуванням фінансових санкцій (штрафів). Як наслідок, з 2023 року до цього часу на вказаній території постановлено на військовий облік не менше ніж 2700 осіб, частина з яких була призвана на військову службу в рф та набула статусу призовників, у тому числі громадяни України: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та неповнолітній ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Таким чином, ОСОБА_6 спільно з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , військовими комісарами та іншими не встановленими досудовим розслідуванням особами з числа представників окупаційної влади рф та держави-агресора, діючи групою осіб, в умовах міжнародного збройного конфлікту та у зв`язку з ним, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинив дії, спрямовані на порушення законів та звичаїв війни, що полягали в організації та координації мобілізаційного процесу шляхом впровадження військового обліку та примусового призову населення Херсонської області, тобто у примушенні осіб, що перебувають під захистом, до служби у зс ворожої держави російської федерації, чим порушили вимоги ст. 45 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі 1907 року, ст. ст. 51, 147 Женевської конвенції про захист жертв війни 1949 року, ст. 8 (2) (a) (v) Римського статуту.

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_12 клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22026230000000454 від 15.09.2026 року стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6 .

Підозрюваний ОСОБА_13 відповідно вимог ст. ст. 133, 135 КПК України викликався 18, 19, 20 серпня 2026 року в період часу з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. до найближчого територіально розташованого органу Служби безпеки України. Разом з тим, він жодного разу не з`явився, про причини неявки не повідомив.

02.09.2026 постановами слідчого ОСОБА_13 оголошено в розшук та в міжнародний розшук.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, виходячи з наступного.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України, яке відносяться до категорії особливо тяжкого злочину, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років. Підозра є обґрунтованою, підтверджується наступними зібраними матеріалами кримінального провадження:

- матеріалами з Управління розвідки Адміністрації ДПС України, відповідно до якої надано перелік осіб, причетних до примусової мобілізації на ТОТ Херсонської області в період з 24.02.2022 по 01.10.2025. Згідно отриманої інформації встановлено, що розпорядженням так званого «губернатора Херсонської області» ОСОБА_6 від 09.11.2023 №419-р на території окупованого регіону створено призовні комісії. Крім того, підтверджено інформацію про те, що ОСОБА_6 очолив основну призовну комісію Херсонської області.

- протоколами оглядів відкритих джерел інформації, які підтверджують участь ОСОБА_13 у створенні середовища «примусу» та координацію процесу примусового призову та мобілізації на ТОТ Херсонської області:

- оглядом сайту «Губернатор Херсонской области» - публікація Указ т.зв. «Губернатора Херсонской области» ОСОБА_6 № 110-у від 11.10.2024 щодо «Об установлении в Херсонской области единовременной денежной выплаты военнослужащим»;

- оглядом публікації «Інформація для призовників та порядку постановки на військовий облік «Губернатор Херсонской области». Відповідно до змісту публікації ОСОБА_6 опубліковано графік роботи військових комісаріатів та адреси розташування. Також міститься посилання на «Федеральный закон рф № 53-ФЗ от 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»; «Постановление правительства рф № 719 от 2006 г. «Об утверждении Положения о воинском учете»;

- оглядом публікації «Інформація для призовників та порядку первинної постановки на військовий облік «Губернатор Херсонской области»;

- оглядом Телеграм каналу під найменуванням « ОСОБА_14 ». В статті роз`яснюється ціль постановки на військовий облік;

- матеріалами виконаних доручень ГВКР УСБУ в Херсонській області за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, відповідно до яких отримано листування між представниками окупаційної влади, які відповідають за примусову мобілізацію, а саме документи, що підтверджують організацію та реалізацію мобілізаційних заходів на ТОТ Херсонській області (розпорядження, накази, призначення, нарахування заробітної плати, створення мобілізаційних комісій (груп) та інші документи), зокрема листування окупаційної влади (працівників військкоматів та інших) в інтернет-месенжері Telegram, а саме: документів про призначення, графіки, розпорядження, накази, заяви, звіти про виконання роботи з мобілізаційних заходів та інші документи, у тому числі за підписом ОСОБА_8 , а саме лист, адресований на адресу ОСОБА_6 про виділення приміщення для роботи обласного військового комісаріату, лист-доповідь на адресу

ОСОБА_6 щодо стану виконання мобілізаційних заходів на території Херсонської області, організації роботи з виконання планів та пропозиції щодо стану виконання мобілізаційних заходів на території Херсонської області, організації роботи з виконання планів та пропозиції щодо її покращення.

Також за результатом зняття інформації з електронних інформаційних систем:

? отримано розпорядження №13-р від 01.06.2023 з підписом так званого «т.в.о губернатора Херсонської області» ОСОБА_6 про призначення на посаду начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області ОСОБА_7 ;

? отримано «Положення про Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області» за підписом ОСОБА_6 . Відповідно до вказаного документу Управління є виконавчим органом державної влади адміністрації Херсонської області, яке реалізує державну політику в області щодо мобілізаційної роботи. Управління уповноважено, серед іншого, забезпечувати виконання федерального законодавства, нормативно-правових актів президента рф, нормативно-правових актів уряду рф у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області;

? отримано указ так званого «т.в.о. губернатора Херсонської області» ОСОБА_6 №102-у від 23.05.2023 (з підписом) «Про адміністрацію губернатора та уряду Херсонської області», відповідно до якого внесено зміни до указу №43-у від 09.03.2023 та змінено положення і структуру адміністрації губернатора та уряду Херсонської області. Зокрема, створено Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області, яке очолив ОСОБА_7

- довідкою щодо перевірки особи ОСОБА_6 за системою пошуку «OSINT», згідно якої встановлено, що останній обіймаючи посаду т.зв. «Временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области» від окупаційної влади рф, видав організаційно-розпорядчі документи пов`язані із організацією на тимчасово окупованій території Херсонської області військових столів, та примусової постановки на мобілізаційний військовий облік цивільних громадян України, з метою подальшої їх мобілізації до лав зс рф.

- протоколами допитів потерпілих: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та неповнолітнього ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , які зазначили відомості про те, що російська федерація створила на окупованій території України систему окупаційних органів для виконання всіх владних повноважень у Херсонській області, зокрема систему органів влади, відповідальних за примусовий призов місцевого населення в Херсонській області, тобто повідомили про вчинення окупаційною владою протиправних дій спрямованих на створення середовища «примусу» та проведення мобілізаційних заходів, які здійснюються на ТОТ Херсонської області. Зокрема потерпілі показали, що на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме у регіонах, що розташовані на лівому березі річки Дніпро - здійснюється примусова мобілізація цивільного населення України. Так, до них з боку представників окупаційної влади, застосоване фізичне насилля спрямоване на примусове нав`язування російського громадянства, тобто здійснено примус до отримання ними паспортів громадян рф, а також тиск спрямований на примушування мобілізуватись. Так, потерпілі зазначили, що представники держави-агресора рф їм вручили повістки про прибуття до військкоматів, а також направлення до лікарні для проходження комплексу медичних заходів, спрямованих на визначення придатності громадян до військової служби та інших видів служби, пов`язаних з обороною країни, на етапі первинної постановки на військовий облік та під час здійснення призову або мобілізації. Також потерпілим видані військово-облікові документи (приписні посвідчення), які підтверджують постановку на військовий облік та проходження ними медичного огляду.

- протоколами допитів свідків: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , які показали, що на окупованій території Херсонської області російська федерація активно проводить політику примусової інтеграції, створюючи військово-цивільні адміністрації та намагаючись нав`язати російське законодавство, валюту, освіту, а також своє громадянство шляхом паспортизації населення. Вказана окупація поклала початок складному періоду для регіону Херсонської області, що характеризувався створенням окупаційних адміністрацій, примусовим нав`язуванням російського громадянства шляхом видачі громадянам України паспортів рф та примусовим призовом до військової служби, тобто здійснюється примусова мобілізація цивільного населення України. До осіб з числа громадян України, які мешкають на тимчасово окупованій території Херсонської області та, які не прагнуть вступити до лав збройних сил рф застосовується відповідний примус та тиск, зокрема встановлення окупантом адміністративної та кримінальної відповідальності за ухилення від мобілізації, а також інших заходів, спрямованих на примушування громадян мобілізуватись. Такими заходами, зокрема, є перевірка документів, обмеження виїзду з окупованих територій, проведення пошуку та доставлення осіб, які підлягають призову, а також розшуку ухилянтів, які отримали повістки, або не стали на облік у військових комісаріатах. Своєю чергою, окупаційні правоохоронні органи, включаючи поліцію активно залучені до примусового доставлення громадян до військових комісаріатів, в тому числі «виловлення» в публічних місцях та конвоювання до зазначених установ. Невиконання вимог отримання мобілізаційного припису є приводом для відмови у працевлаштуванні, звільнення з роботи, припинення соціальних виплат, виключення із навчальних закладів, розшуку тощо. Російські державні органи створили на тимчасово окупованій території Херсонської області примусове середовище, спрямоване на тих, хто відмовляється вступати на обов`язкову військову службу, поєднуючи пропаганду, правові санкції, кримінальні обвинувачення та застосування фінансових санкцій (штрафів). Як наслідок, з 2023 року до теперішнього часу на вказаній території здійснюється примусова постановка на військовий облік, з яких частина була призвана на військову службу в рф та набула статусу осіб, які після проходження медичного огляду визнані придатними до військової служби за призовом і призвані на таку службу відповідно до рішення призовної комісії, тобто призовників.

- речовими доказами: «Справка № НМО-С-291 от 30.05.2024», «Акт о фактическом проживании от 16.05.2024», копія «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета», копія «Выписка из единого регистра застрахованных лиц о полисе обязательного медицинского страхования», копії сторінок паспорта рф № 2123018779, зошит в клітинку з рукописним текстом на обкладинці міститься інформація наступного змісту: « ОСОБА_9 05.11.2002 Абрикосовка ул. Северная 32», «Повестка серии ХА № 842400442», «Направление от 08.10.2024», «Направление для сдачи обязательных диагностических исследований и выполнения профилактических прививок», «Список документов необходимых для формирования личного дела призывника, при первоначальной постановке его на воинский учет», «Биографическая анкета (приложение № 8)», список відповідей на біографічну анкету, «Анкета для родителей (приложение № 9)», список відповідей для анкети батьків, сторінка 36 «Анкеты для прохождения военной службы по призыву», список відповідей на запитання, які зазначені в сторінці 36 «Анкеты для прохождения военной службы по призыву», заповнені сторінки з зошита в клітинку (медичної картки ОСОБА_9 ), «Повестка серии ХНС №18424001247», «Удостоверение гражданина российкой федерации, подлежащего призыву на военную службу НОМЕР_1 », «Удостоверение гражданина российкой федерации, подлежащего призыву на военную службу» серії КА № 4387901 виданого громадянину України ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно яких встановлено факти отримання потерпілими повісток про прибуття до військкоматів, проходження останніми медичної комісії, а також постановки на військовий облік до лав збройних сил рф. Зокрема підтверджують факт функціонування військових комісаріатів розташованих в муніципальних утвореннях на тимчасово окупованій території Херсонської області, які займаються військовим обліком, медичними оглядами та направленням призваних осіб до російських військових частин. Також підтверджують факти створення паспортних столів, міграційних відділів, які примусово видають російські паспорти, як необхідну умову для військового обліку.

- іншими матеріалами кримінального провадження.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 02.09.2026 року у зв`язку з невстановленим місцезнаходженням підозрюваного ОСОБА_6 його оголошено в розшук.

18.08.2026, 19.08.2026, 20.08.2026 року ОСОБА_6 викликався шляхом розміщення повідомлення про виклик на сайті видання «Урядовий кур`єр» та офісу Генерального прокурора України, але за викликами останній не з`явився.

Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрюваний ОСОБА_6 належним чином повідомлений про проведення стосовно нього досудового розслідування, набуття ним статусу підозрюваного у цьому кримінальному провадженні відповідно до повідомлення про підозру від 13.08.2026 про необхідність його явки до слідчого для проведення процесуальних дій, а також на те, що підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, існують достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, прокурора (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), перебуває на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 139, п. 20-1 розділу ХІ КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваними, та оголошення їх у міждержавний та/або міжнародний розшук, або які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Ч. 2 ст. 297-1, п. 20-1 розділу ХІ КПК України, передбачають, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого зокрема статтею 258 - 3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, або який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у ч. 2 ст. 297 - 1 КПК України, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Вимогами ст. 5 «Здійснення спеціального досудового розслідування та спеціального судового провадження стосовно осіб, які перебувають в районі проведення антитерористичної операції» Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» № 1632-VІІ від 12.08.2014р., передбачено, що ухилення від явки на виклик до слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш ніж два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його в розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики слідчого не з`являється, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, вважаю необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-2, 297-4, п. 20-1 розділу ХІ "Перехідні положення", 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні №22026230000000454 від 15.09.2026 року спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести відомості про здійснення спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 02 жовтня 2026 року о 15 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_19