Рішення № 1411378, 21.12.2007, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

21.12.2007

Справа №2-6/13396-2007

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Південьінвестгруп”, м.Сімферополь,

до Сімферопольської міської ради, м.Сімферополь,

про визнання права на складання проекту відведення земельної ділянки.

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача – Чукаткіна Т.В., представник, дов. №7 від 28.09.2007р., Велика Н.А., дов. № 5 від 28.09.2007р.

Від відповідача – Стус К.В., головний спеціаліст-юрисконсульт, дов. від 10.04.2007р

Обставини справи: ТОВ „Південьінвестгруп” звернулося в господарський суд АР Крим з позовом до Сімферопольської міської ради про визнання права на оренду земельної ділянки та права на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10 га за адресою: м.Сімферополь, вул.Балаклавська біля школи №36 для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Сімферопольською міською радою у порушення встановленого для такого розгляду місячного строку не розглянута заява про надання та узгодження місцерозташування вказаної земельної ділянки.

Відповідач позов не визнав у відзиві на позовну заяву зазначив, що відповідно до положень ст.761 ЦК України лише власнику майна належить право передачі майна в оренду, а отже без прийняття відповідного рішення міськрадою право на оренду не може бути визнано в судовому порядку. Також вимоги позивача суперечать положенням статей 17, 18, 19, 23 Закону України „Про планування та забудову територій” щодо забудови земельних ділянок з урахуванням державних та суспільних інтересів на підставі містобудівної документації. Крім того, функції забудовника земельної ділянки біля школи №36 по вул.Балаклавській в м.Сімферополі покладені на Управління капітального будівництва міської ради, з яким і потрібно укладати договори на спільну участь у будівництві.

13.12.2007р. позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить визнати за ним тільки право на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10 га за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, м.Сімферополь вул.Балаклавська біля школи № 36 – для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд -

встановив:

ТОВ „Південьінвестгруп” звернулося до відповідача із заявою про надання та узгодження місцерозташування земельної ділянки орієнтовною площею 10 га для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою, до якого додано схему місця розташування земельної ділянки під будівництво багатоповерхового житлового комплексу з інфраструктурою та викопіювання з генерального плану м. Сімферополя.

Подана заява зареєстрована в Сімферопольській міській раді за вх.№2324/0805 від 25.10.2006р., про що свідчить відмітка на листі (а.с. 18-21).

Частинами 1 та 2 ст.16 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 5 ст.123 ЗК України встановлено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Аналогічний строк для розгляду органами місцевого самоврядування звернення, також визначений у ст. 20 Закону України „Про звернення громадян”, який також регулює подібні відносини у разі звернення юридичних осіб, виходячи з визначення цивільної правоздатності юридичної особи (ч.1 ст.91 ЦК України).

З аналізу наведених норм слідує, що передача земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності в оренду для забудови, передбачає її відведення з попереднім виготовленням проекту відведення земельної ділянки, згоду на складання якого у місячний строк надає відповідна рада.

Клопотання ТОВ „Південьінвестгруп” про надання та узгодження місцерозташування земельної ділянки орієнтовною площею 10 га для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою мало бути розглянуто Сімферопольською міською радою у місячний строк, тобто до 25.11.2006р. Однак до теперішнього часу відповідачем жодного рішення з цього приводу не ухвалено, а звернення ТОВ „Південьінвестгруп” лише розглянуто 15.03.2007р. на спільному засіданні технічної ради та постійної комісії міської ради з питань містобудування, раціонального природокористування, екології та земельних відносин (а.с. 38).

Статтею 19 Конституції України встановлено обов’язок органів державної влади діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Зважаючи на законодавче визначення граничного строку (місячний строк) для розгляду клопотань про передача в оренду земельних ділянок шляхом дачі згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки, суд приходить до висновку про бездіяльності Сімферопольської міської ради щодо розгляду клопотання ТОВ „Південьінвестгруп” про надання та узгодження місцерозташування земельної ділянки орієнтовною площею 10 га для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою.

Заперечення відповідача про те, що відповідна земельна ділянка вже надана в користування Управлінню капітального будівництва й не призначена згідно містобудівної документації для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою є неспроможними з огляду на наступне.

Згідно листа Комітету по управлінню земельними ресурсами Сімферопольської міської ради вих.№1968/36.01-18 від 10.12.2007р. (а.с. 47), затребувана земельна ділянка орієнтовною площею 10 га біля школи №36 по вул. Балаклавській в м.Сімферополі під будівництво, у оренду, власність або постійне користування інших осіб не надана, правовстановлюючі документи щодо неї у встановленому чинним земельним законодавством порядку не оформлювалися.

Управління містобудування архітектури та дизайну міського середовища Сімферопольської міської ради листом вих.№5238/08-05 від 10.12.2007р. (а.с. 46) повідомило про те, що будівництво багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями і інфраструктурою на спірній земельній ділянці можливе за умови розробки відповідно до вимог чинного законодавства містобудівного обґрунтування, його затвердження із внесенням відповідних змін у Генеральний план міста Сімферополя.

Зазначена позиція відповідає вимогам п.1.2 розділу 4 Регіональних правил забудови та використання територій Автономної Республіки Крим, затверджених постановою Верховної Ради АР Крим від 18.09.2002р. №241-3/02, згідно до яких встановлення можливості розміщення будівництва входить до компетенції місцевого органу містобудування і архітектури на підставі місцевих правил використовування і забудови територій населеного пункту, а у разі їх відсутності - відповідно до ГД (генпланом, проектом детального планування, проектом забудови). При невідповідності розміщення об'єкту будівництва ГД замовником виконується містобудівне обґрунтовування.

Аналогічна позиція відображена і в ст.26 Закону України „Про планування та забудову територій” де зазначено, що для забезпечення дотримання вимог законодавства, а також регіональних та/або місцевих правил забудови, державних стандартів, норм і правил, містобудівної документації фізичним та юридичним особам за їх письмовим зверненням надаються єдині умови і обмеження забудови земельних ділянок, інші вихідні дані на проектування об’єктів містобудування. У разі відсутності місцевих правил забудови для будівництва окремого об’єкта містобудування на території кварталу існуючої забудови розробляється містобудівне обґрунтування розташування об’єкта містобудування в цьому кварталі.

Крім того, відповідно до ст.27 вказаного Закону право на одержання вихідних даних на проектування об’єкта та здійснення проектно-вишукувальних робіт мають фізичні та юридичні особи, які отримали дозвіл на будівництво об’єкта містобудування, або юридичні особи, які отримали рішення сільської, селищної, міської ради чи уповноваженого на те виконавчого органу про погодження місця розташування об’єкта.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України, частиною 2 ст.20 ГК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання (наявності) права.

Відповідно до пункту 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677, розроблення проекту відведення земельної ділянки можливе на підставі рішення суду.

Також судом приймається до уваги, що під час розроблення проекту відведення вказаної земельної ділянки і до прийняття Сімферопольською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки, можлива розробка відповідно до вимог чинного законодавства містобудівного обґрунтування, його затвердження із внесенням відповідних змін у Генеральний план міста Сімферополя, з тим щоб відведення земельної ділянки узгоджувалось із затвердженою містобудівельною документацією.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про те, що бездіяльність Сімферопольської міської ради порушує права позивача на придбання в оренду земельної ділянки шляхом укладення договору оренди для здійснення підприємницької діяльності, та як наслідок, для поновлення порушеного права слід визнати за ТОВ „Південьінвестгруп” право на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки.

Понесені позивачем судові витрати по сплаті держмита в розмірі 85,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн. судом відносяться на відповідача.

Вступна та резолютивна частини цього рішення оголошені в судовому засіданні 21 грудня 2007 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 26 грудня 2007 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю „Південьінвестгруп” (адреса: 95018, м.Сімферополь, вул.Салгирна, б.18; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 34459871) право на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10 га за адресою: м.Сімферополь, вул.Балаклавська біля школи №36 для будівництва багатоповерхового житлового комплексу із вбудованими та окремостоячими торговими приміщеннями та інфраструктурою.

Стягнути з Сімферопольської міської ради (адреса: 95000, м.Сімферополь, вул.Толстого, б.15; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 04055630) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Південьінвестгруп” (адреса: 95018, м.Сімферополь, вул.Салгирна, б.18; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 34459871) судові витрати по сплаті 527,68 грн. державного мита і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Шкуро В.М.