Рішення № 141118870, 02.11.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2026 рокум. Рівне№460/6886/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Малого підприємства Співдружність до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним і скасування рішення.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Малого підприємства Співдружність (далі Позивач) до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі Відповідач ) в якому Позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 09.04.2026 №22/0/0311-26/17-00-04-04-27 про анулювання з 31.12.2025 реєстрації Малого підприємства Співдружність як платника єдиного податку четвертої групи; зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Рівненській області поновити за Малим підприємством Співдружність реєстрацію статусу платника єдиного податку четвертої групи з 01 січня 2026 року і видати довідку на підтвердження цього статусу.

Стислий виклад позиції Позивача та заперечень Відповідача.

Позивач зазначає, що контролюючим органом прийняте Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27 від 09.04.2026 «Про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи», яким анульовано реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік МП «СПІВДРУЖНІСТЬ», код ЄДРПОУ 13345031 з 31.12.2025. Таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки платником податків надано усі необхідні документи для реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік, а подання окремого документа - Загальної декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2026 рік з реєстраційним номером 9038900720 з порушенням строку не до 20 лютого поточного року, а на 4 дні пізніше, фактично є неподанням такої декларації. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач зазначає, що в порушення підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПКУ Позивачем не подано Загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок, контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку) до Головного управління ДПС у Рівненській області, Дубенська ДПІ, по терміну подання 20 лютого 2026 року. Саме подання не пізніше 20 лютого загальної та звітної податкових декларацій з єдиного податку четвертої групи з додатками є підставою для розгляду питання щодо можливості переходу сільськогосподарського товаровиробника на спрощену систему оподаткування та реєстрації платником єдиного податку четвертої групи. Тому оскаржуване рішення є правомірним. Просив відмовити Позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 21.05.2026 клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання залишене без задоволення.

Відповідно до частини другої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Головним управлінням ДПС у Рівненській області проведено камеральну перевірку Малого підприємства «СПІВДРУЖНІСТЬ», код ЄДРПОУ 13345031, на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І, пункту 75.1 статті 75 розділу II Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 № 2755-VI (далі ПК України), у порядку пункту 76.2 статті 76 розділу II ПК України, за результатами чого складено Акт від 16.03.2026 № 3879/Ж5/17-00-04-04-18 «Про результати камеральної перевірки податкової звітності» (далі Акт перевірки) (а.с. 31).

Перевіркою встановлено порушення платником податків вимог підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, а саме: не подання Загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку) по терміну подання 20 лютого 2026 року.

В Акті перевірки зазначено про те, що за наслідками камеральної перевірки відповідно до абзацу 5 пункту 299.10 статті 299 ПК України реєстрація платника єдиного податку четвертої групи підлягає анулюванню з 31 грудня 2025 за рішенням контролюючого органу шляхом скасування реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік.

Відповідно до абзацу 5 пункту 299.10 статті 299 ПК України контролюючим органом прийняте Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27 від 09.04.2026 «Про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи» (далі Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27), яким анульовано реєстрацію платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік МП «СПІВДРУЖНІСТЬ», код ЄДРПОУ 13345031 з 31.12.2025 (а.с. 90).

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваного Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає таке.

За приписами пункту 298.1. статті 298 ПК України, порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку першої - третьої груп здійснюється відповідно до підпунктів 298.1.1-298.1.4 цієї статті.

Відповідно до пункту 299.1. статті 299 ПК України, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Реєстрація електронних резидентів (е-резидентів) платниками єдиного податку третьої групи здійснюється контролюючим органом протягом двох робочих днів з дати отримання від державного реєстратора відомостей про реєстрацію електронного резидента як фізичної особи - підприємця у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до пункту 299.10. статті 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення, а в разі смерті фізичної особи - підприємця - з дати смерті такої фізичної особи;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

6) набуття платником податку статусу резидента Дія Сіті - в останній день календарного кварталу, в якому платник податку набув статус резидента Дія Сіті;

7) втрати платником єдиного податку третьої групи статусу електронного резидента (е-резидента);

8) наявність щодо платника податку та/або його засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), прийнятого у порядку, встановленому Законом України "Про санкції": щодо платників першої і другої груп - в останній день місяця, у якому прийнято таке рішення; щодо платників третьої і четвертої груп - в останній день кварталу, у якому прийнято таке рішення.

Пунктом 299.11. статті 299 ПК України встановлено, що у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу.

Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Зі змісту Акта перевірки та оскаржуваного Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27 вбачається, що підставою для анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи слугували норми пункту 5 пункту 299.10. статті 299 ПК України:

«якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу».

В Акті перевірки зазначено, що Позивачем в порушення підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПКУ, не подано Загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок, контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку) до Головного управління ДПС у Рівненській області, Дубенська ДПІ, по терміну подання 20 лютого 2026 року.

При цьому, сторонами не заперечується той факт, що Загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2026 рік з реєстраційним номером 9038900720, датовану 23.02.2026, було подано Позивачем через Електронний кабінет платника 24.02.2026 та прийнято податковим органом 24.02.2026 о 00:23:59, згідно відомостей квитанції №2. Виявлені помилки відсутні.

Тобто, контролюючий орган зазначає, що подання платником податків Загальної декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2026 рік з реєстраційним номером 9038900720 з порушенням строку не до 20 лютого поточного року, фактично є неподанням такої декларації.

Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 295.1. статті 295 ПК України, платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця. Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року. У разі якщо сільська, селищна або міська рада приймає рішення щодо зміни раніше встановлених ставок єдиного податку, єдиний податок сплачується за такими ставками у порядку та строки, визначені підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 цього Кодексу.

За правилами підпункту 295.9.1 пункту 295.9. статті 295 ПК України, платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 298.8.1. пункту 298.8 статті 298 ПК України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Тобто, станом на дату прийняття оскаржуваного Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27 (09.04.2026) усі документи згідно підпункту 298.8.1. пункту 298.8. статті 298 ПК України Позивачем Відповідачу були подані та ним отримані.

Суд констатує, що Звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2026 рік реєстраційний номер 9038900720 подана з порушенням строку не до 20 лютого. Дата подання 24.02.2026.

У свою чергу пункту 299.10. статті 299 ПК України не містить такої підстави для анулювання реєстрації платником єдиного податку, як порушення строків подання звітності.

Податковим законодавством встановлено окрему відповідальність за несвоєчасне подання податкової звітності (стаття 120 ПК України).

Хоча Позивач і порушив строк для подання звітності, станом на дату прийняття оскаржуваного Рішення № 22/0/0311-26/17-00-04-04-27 (09.04.2026) звітність була подана контролюючому органу та перебувала в його розпорядженні в повному обсязі, а тому, не існувало підстав для констатації «неподання звітності».

Суд зауважує, що подання платником єдиного податку 4 групи звітної декларації з порушенням строків, встановлених підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, не є підставою для виключення юридичної особи з реєстру платників єдиного податку.

Тому, заявлена позовна вимога про визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 09.04.2026 №22/0/0311-26/17-00-04-04-27 про анулювання з 31.12.2025 реєстрації Малого підприємства Співдружність як платника єдиного податку четвертої групи, підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимог про зобов`язання Головного управління Державної податкової служби України у Рівненській області поновити за Малим підприємством Співдружність реєстрацію статусу платника єдиного податку четвертої групи з 01 січня 2026 року і видати довідку на підтвердження цього статусу, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За правилами частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на попередній висновок суду про протиправність оскаржуваного Рішення №22/0/0311-26/17-00-04-04-27, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення похідної позовної вимоги зобов`язального характеру.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено правомірності оскаржуваного рішення в порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси Позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправним і скасування такого рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Розподіл судових витрат.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На користь Позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 3328,00 грн, сплачена відповідно до Платіжної інструкції №2124 від 17.04.2026.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Малого підприємства Співдружність (вулиця Центральна, 15б, село Золочівка, Дубенський район, Рівненська область, 35211; код ЄДРПОУ 13345031) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вулиця Відінська, 12, місто Рівне, 33023; код ЄДРПОУ ВП 44070166) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 09.04.2026 №22/0/0311-26/17-00-04-04-27 про анулювання з 31.12.2025 реєстрації Малого підприємства Співдружність як платника єдиного податку четвертої групи.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Рівненській області поновити за Малим підприємством Співдружність реєстрацію статусу платника єдиного податку четвертої групи з 01 січня 2026 року і видати довідку на підтвердження цього статусу.

Стягнути на користь Малого підприємства Співдружність суму судового збору у розмірі 3328,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 02 листопада 2026 року

Суддя К.М. Недашківська